將服務體系建設作為中小企業(yè)工作的核心和抓手

　　為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，落實《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，2010年11月10日至11日，工業(yè)和信息化部在青島市召開全國中小企業(yè)服務體系建設座談會，總結交流10年來推動中小企業(yè)服務體系建設情況，研究新形勢下加快推動服務體系建設的思路和重點任務。工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任要求各級中小企業(yè)管理部門要深入學習、認真貫徹落實五中全會精神，切實把思想統(tǒng)一到黨中央對形勢的基本判斷上來，統(tǒng)一到“十二五”的指導思想和目標任務上來。緊緊圍繞科學發(fā)展的主題，加快轉變發(fā)展方式的主線，深入分析我國中小企業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，理清工作思路，采取有效措施，加快促進中小企業(yè)轉變發(fā)展方式，促進中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　朱宏任指出，我國中小企業(yè)發(fā)展面臨轉型升級的關鍵階段。從中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢看，在各項扶持政策措施的推動下，中小企業(yè)經(jīng)受住了國際金融危機的考驗，開始由回升向好轉向平穩(wěn)較快發(fā)展，但經(jīng)濟運行中也還存在著一些不穩(wěn)定、不協(xié)調和不可持續(xù)的因素。國際金融和商品市場動蕩加劇，需求疲軟，各種貿(mào)易保護主義抬頭，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜。同時，企業(yè)生產(chǎn)成本逐漸加大，人民幣升值速度加快，匯率大幅度波動，對企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展形成挑戰(zhàn)。從企業(yè)發(fā)展看，中小企業(yè)發(fā)育不足與發(fā)展質量不高并存。中小企業(yè)發(fā)育不足，是中等收入水平人口少、經(jīng)濟內生動力不足和欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展慢的主要原因。發(fā)展質量不高，主要體現(xiàn)在企業(yè)技術創(chuàng)新水平低，管理粗放，資源利用率低，能耗大，產(chǎn)品檔次不高，質量穩(wěn)定性、可靠性不強，一些企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信意識淡薄，市場行為不規(guī)范等等，這些問題直接影響中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　中小企業(yè)的科學發(fā)展，關系我國經(jīng)濟發(fā)展質量；中小企業(yè)轉變發(fā)展方式的快慢，關系我國實現(xiàn)轉變發(fā)展方式攻堅任務的進程；中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關系國民經(jīng)濟的長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。朱宏任指出，促進中小企業(yè)轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學和持續(xù)健康發(fā)展，必須加快服務型政府建設，把政府管理職能轉到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，按照小政府、大社會的改革方向，從解決制約中小企業(yè)科學發(fā)展的突出問題入手，加快服務體系建設，組織調動社會優(yōu)質資源，完善公共服務，營造扶助中小企業(yè)轉型升級的支撐環(huán)境。
　　朱宏任要求，在推動中小企業(yè)服務體系建設上，政府首先要帶頭做到依法行政、政務公開，簡化行政審批手續(xù)，改進對中小企業(yè)的服務。在推動公共性、公益性服務開展的同時，還要注意帶動專業(yè)性、商業(yè)化服務的發(fā)展。要注意遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，避免由于行政干預不當或過度，造成市場壟斷或不公平競爭，影響了市場化服務的發(fā)展，擠占市場化服務空間。當前工作的重點是針對小企業(yè)不敢買、買不起和不了解服務的問題，加強政策引導，采取相應措施。
　　朱宏任強調，2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，落實五中全會精神，促進中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展至關重要。要深刻認識當前中小企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，把握規(guī)律，開拓思路，創(chuàng)新工作方法，按照“政府扶持中介，中介服務企業(yè)”的理念，將服務體系建設作為中小企業(yè)工作的核心和抓手，作為促進中小企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展的重要舉措，緊緊圍繞促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，做到六個“服務于”，即服務于促進中小企業(yè)發(fā)展政策措施的貫徹落實；服務于中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結構調整；服務于緩解中小企業(yè)融資難；服務于中小企業(yè)管理水平提升；服務于中小企業(yè)市場開拓；服務于中小企業(yè)運行分析工作。
　　朱宏任要求要通過規(guī)劃的編制，進一步明確“十二五”服務體系建設目標、任務和重點，加強規(guī)劃指導。同時，要集中各種政策和工作手段，加大服務體系建設推進力度，通過資質認定、購買服務、資金補助和服務獎勵等多種方式，促進優(yōu)質服務機構加快發(fā)展。要重點培育國家和省級示范平臺。加快重點產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)集聚區(qū)公共服務平臺建設，為中小企業(yè)轉型升級提供支撐服務。推動建立專家志愿服務隊伍和專業(yè)化服務隊伍，培育服務體系骨干服務隊伍，發(fā)揮核心和引領作用。要充分發(fā)揮通訊、信息技術快速、便捷、不受地域影響的優(yōu)勢，形成虛擬服務系統(tǒng)與實體服務資源的協(xié)同服務。要逐步完善不同服務產(chǎn)品的服務標準和評價辦法，提高購買服務的有效性。