我國“十二五”時期提升自主創(chuàng)新能力發(fā)展思路探討

　　全球范圍的經(jīng)濟動蕩導致了兩個重大轉變：一是供給與需求結構的深刻調整，使得創(chuàng)新驅動、內生增長發(fā)展轉變如劍在弦上不得不發(fā)。二是金融危機催生出新一輪的科技創(chuàng)新密集時代。溫總理發(fā)表的“讓科技引領中國可持續(xù)發(fā)展”的重要講話，正是以自主創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會發(fā)展作為我國長期前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性任務的精要詮釋。中央進一步實施區(qū)域振興戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家、提升經(jīng)濟競爭力、構建和諧社會等方面都提供了對提高自主創(chuàng)新能力的重大需求。
　　“十一五”末期，我國科技創(chuàng)新成效卓著，但仍面臨諸多的挑戰(zhàn)和困難包括：廣大中小民營企業(yè)在內的企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位需要深化和優(yōu)化；產學研技術聯(lián)盟路徑及實效需要取得新突破；科技基礎條件和0be5424de64d8f3e4cea34ca918f783ce55639d372b58b36a9272186744b6c16持續(xù)創(chuàng)新能力需進一步加強；對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認識還有待深化，主攻方向需進一步凝練；重大科技專項的實施還缺乏有效的新機制；科技宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調能力亟待協(xié)調和完善；民生科技發(fā)展成果應更為豐富等等。
　　因而，“十二五”期間，我國提高科技自主創(chuàng)新能力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求，應以全面落實建設創(chuàng)新型國家和科技中長期規(guī)劃的戰(zhàn)略任務以及區(qū)域振興戰(zhàn)略作為科技支撐措施，以提高自主創(chuàng)新能力為中心，以支撐發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整為主線，著力突破核心關鍵技術，著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力發(fā)展民生科技，著力推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設，更好地發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用，推動經(jīng)濟社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅動的良性軌道。
　　為達到科技創(chuàng)新總體目標要求，“十二五”期間，我國提高科技自主創(chuàng)新能力發(fā)展思路應重點考慮“五個堅持”原則：堅持以重大戰(zhàn)略需求為導向，統(tǒng)籌安排科技工作，促進科技與經(jīng)濟更緊密結合；堅持以自主創(chuàng)新能力建設為核心，全面建設國家創(chuàng)新體系，大力提升科技自身的持續(xù)發(fā)展能力；堅持以創(chuàng)新體制機制為動力，深化科技管理體制改革，依靠制度創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新的熱情和動力；堅持更加開放、更加廣闊的國際視野，實施科技發(fā)展開放戰(zhàn)略；堅持充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用，加大自主創(chuàng)新政策支持，實現(xiàn)政府調控與市場機制有機結合。
　　在總體目標與原則明確的前提下，在實施“十二五”規(guī)劃的過程中，準確把握提升國家科技自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略取向非常必要。主要應體現(xiàn)為四方面：體現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的根本要求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在結構調整和發(fā)展方式轉變中的核心作用；體現(xiàn)綠色發(fā)展的根本要求，把突破能源、資源、環(huán)境的瓶頸制約放在突出位置，讓科技引領經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；體現(xiàn)改善民生的根本要求，把惠及民生作為科技工作的根本出發(fā)點和落腳點，使科技創(chuàng)新的成果惠及全省人民；體現(xiàn)提升國際競爭力的根本要求，放寬視野，擴大科技開放，更加充分利用國際、國內科技資源，最大程度地服務于國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
　　（韓紅，遼寧社會科學院省情研究所副所長、研究員）