外商直接投資對我國產業安全的影響及對策分析

　　隨著我國對外開放領域和范圍的不斷擴大，除個別領域外，外資已分布于我國絕大多數產業、行業和地區，對我國各產業的市場份額及市場結構產生了不可忽視的影響，進而威脅我國的產業安全。所謂國家產業安全指的是外商利用其資本、技術、管理、營銷等方面的優勢，通過并購等方式控制國內企業，甚至控制某些重要產業，由此而對我國經濟構成威脅。
　　一、外商直接投資對我國產業安全的影響
　　外商直接投資主要通過以下途徑影響我國的產業安全：
　　（一）市場控制
　　因為外資在資本、規模、技術、管理等方面都具有相對優勢，它們會占領和控制東道國市場，并且在某些行業形成壟斷。比如中國的商業流通領域，世界零售巨頭們憑借其雄厚的資金、技術實力和中國政府的優惠政策，采取“先占市場再尋求最大利潤”的策略，最典型的就是世界零售商業巨頭沃爾瑪在2004年明確表示，在中國市場的戰略“由市場盈利型改為市場占領型”，強力擠占中國市場。目前80%以上的大型超級市場已經被外資占據，導致外資對國內零售市場的壟斷，嚴重影響了中國企業的健康發展。
　　（二）股權控制
　　外資在進入東道國初期，由于各種因素的限制以及出于自身安全的考慮，大多會采取合資的方式，但發展到一定時期，便會傾向于獨資或通過各種方式謀求在合資企業中的控股權。通過股權控制，首先控制東道國的企業，然后控制東道國的產業，影響一國的產業安全。例如微軟控制了中國電腦操作系統領域95%的市場；手機行業，諾基亞在中國市場占有率已達40%以上；中國軟飲料市場幾乎被可口可樂、百事可樂控制；日化用品市場幾乎被寶潔、聯合利華壟斷；在轎車等其它一些產業中，也同樣面臨著被跨國公司及其他外資企業將市場份額瓜分殆盡的危險。
　　（三）技術控制
　　跨國公司的一切活動都與技術有關，其進入東道國市場靠的是技術，進入之后，為了利用技術保持優勢，并不輕易轉讓技術。第一，作為中國引資的回報，跨國公司會轉移一定的技術，但是轉移的技術大多是二、三線技術。第二，跨國公司往往對關鍵技術或核心技術嚴加封鎖，為此許多跨國公司以絕對控股的形式進入中國。他們還會在技術轉讓方面附加種種苛刻條件，有時甚至以高精尖技術為法碼，迫使國內合作企業讓出控股權，從而實現其對合資企業的控制。第三，外資在取得控股后，往往取中國原有企業的技術開發機構，抑制中方研究開發。使其依附于外資母公司研究開發機構所提供的技術，從而形成了中國對國外技術的依賴局面，削弱了東道國的自主技術開發和創新能力。
　　（四）品牌控制
　　大量外商直接投資的入境，其目的就是要搶占我國的市場，而要達成這一目的，利用其品牌的影響力與我國民族品牌進行市場份額的爭奪，是其一個常用的殺手锏。跨國公司在合資后，往往會憑借自己資金和技術優勢掌握合資企業的控制權，通過推行品牌戰略計劃從而擠垮中國的競爭對手，以達到在將來壟斷中國市場的目的。
　　二、維護我國產業安全的對策
　　(一)健全和完善維護我國產業安全的法律體系
　　隨著我國引進外商直接投資日漸增多，我國產業面臨的風險更大，應盡快制定、完善有關引進、外資并購、不正當競爭、壟斷等方面的法規，如盡快頒布《外資法》、《外資并購法》，進一步完善《反壟斷法》、《反不正當競爭法》，把《反傾銷條例》和《反補貼條例》上升為《反傾銷法》和《反補貼法》，以便降低外資對國內產業的沖擊。另外，可以借鑒發達國家的經驗，建立完善重要產業的行業法規，如美國制定有《聯邦通訊法》和《聯邦航空運抽法》等，日本制定有《銀行法》、《信托業法》等，以加強行業管理，支持本國產業發展。
　　(二)維護我國技術安全的對策
　　針對外商直接投資帶來的技術含量都不很高，我們要進行戰略調整，大力發展自主的、高技術含量、高福利含量的現代服務業。第一，重視引進外資的質量，轉變利用外資的技術含量的目標，需要分析外資的技術等級、外資質量，要從項目審批、項目管理、資金支持等方面研究引進外資，特別是需要控制外商直接投資的技術等級的政策；第二，進一步加大研發投入，提高自主研發能力。以企業為中心設立科技研究與開