周金樁:灑汗水鑲黃旗舊貌變新顏

　　在滿眼金色的秋日，我們來到錫林郭勒草原上的鑲黃旗，在這有著古老的文化淵源和特殊的地域位置，充滿現代氣息的美麗草原新城。我們見到了中共鑲黃旗旗委書記周金樁，面對這位有著棱角圓臉，兩眼炯炯有神，全身充滿活力，精明爽直的旗委書記，我們也就解開了鑲黃旗這幾年突飛猛進，日新月異變化之謎了。
　　今年四十二歲的周金樁，畢業于內蒙古林學院，是一位年輕有為的蒙古族領導干部，他盡管年齡不大，可他擔任過的重職可謂不少。他曾經擔任過我國對蒙最大陸路口岸二連浩特市政府秘書長，任過這個市的副市長，也擔任過有著國內最大草原和豐富資源的錫林郭勒盟行署秘書長，2007年年底調到經濟條件較差的鑲黃旗任旗委書記。在他調任這個旗僅僅一年多一點的時間里，鑲黃旗就發生了巨大變化，面貌煥然一新。2008年這個旗邁上了新的臺階，僅僅是用了一年的時間，這個旗就實現了又好又快的發展態勢，地區生產總值完成18.35億元，比2007年增長22.1%，增速排全錫盟第五位。全部工業增加值11.58億元，增長33.8%，增速排第五位。全社會固定資產投資完成13.51億元，增長了32.3%，財政收入達到1.8億元，增長了69.5%，增速一躍全盟第二位。去年，這里城鎮居民人均可支配收入達到11850元，增長了17.1%，全旗牧民人均純收入4070元，增長19.8%。僅僅一年的時間，鑲黃旗的地區生產總值財政收入就在2006年的基礎上實現了跨越性的翻番，城鄉居民收入和全社會固定資產投資連續保持了年兩位數的增長。在這里還成功地舉辦了全盟的兩個文明建設，經驗交流會，鑲黃旗的全面發展引起了各方的關注。
　　周金樁是個非常有個性的人，他言語不多，但他對一個地區的發展，對旗域經濟擴大繁榮卻有獨到的見解。他有著蒙古族的驃勇，也有著他天生的精明，任何事到了他手上，就會被處理得妥善得當，尤其是關系到百姓民生的事，他決不拖延，能馬上解決的就馬上解決，讓百姓群眾放心，他常說百姓群眾是我們的衣食父母，我沒有任何理由不為他們分憂解難。因此，近年來這個旗始終把民生問題與經濟工作同部署、同落實、同驗收，真正實現了發展成果全民共享。去年在財政緊張的情況下，鑲黃旗用于民生領域的支出達2.43億元，增長37.7%，占到全旗財政總支出的60.5%，使該旗用于民生支出的增幅遠大于財政支出增幅。據了解今年前八個月這個旗累計用于民生投入1.6億元，同比增長了35.5%，占同期財政總支出的60%，這個數字高于全盟的平均水平。周金樁在鑲黃旗的工作中，把強化就業再就業工程當作促進社會和諧穩定，解決民生的重要事情來抓。千方百計不斷拓寬就業渠道，建立了城鄉一體、上下貫通、聯系到戶、服務到人的就業服務一條龍體系。通過大力發展石材、石油等當地優勢主導產業和第三產業，為人們提供更多的就業崗位，特別是為進城務工的農牧民群眾提供適合他們的就業崗位。周金樁是個很有心計的領導，他看到一些就業者在就業創業中常常因為缺少資金而犯難不前，為此他多渠道籌資300萬元建立了小額貸款擔保基金，成立了錫盟首家就業創業小額擔保貸款中心，為就業創業者提供了資金保障。也為牧民轉移進城創業鋪平了道路。正因如此，近兩年來牧民進城從事二、三產業的逐年增多，許多牧民實現了富裕。作為旗委書記周金樁非常重視人才的吸收引進，他把大學生就業和當地所需人才結合起來，通過公開考招，兩年中就錄用345名大學生，為當地發展增加了人才，也落實了大學生就業。
　　鑲黃旗是個牧業旗，為生活在這塊草原上的牧民充分享受到黨的陽光溫暖和惠民好政策，為夯實民生發展基礎，建立完善各項社會保障政策，他在鑲黃旗組織制定并實施了《鑲黃旗新型牧區基本養老保險實施辦法》等多項惠民政策措施，并在全自治區率先全面推行牧區基本養老保險，開牧區牧民基本養老保險之先河。一個地方的經濟發展快慢，教育是關鍵，因此在發展旗域經濟的同時，周金樁還非常注重加大在教育上的投入，今年旗里投資4500萬元新建了蒙古族中學，新校的建設將大大改善這里的民族教育，讓廣大牧民的孩子得到更好的教育，也將讓草原上的牧人之子成長為建設邊疆的棟梁之材。今年這里還投資400萬元，在全錫盟率先實現了教育城域網“班班通”工程。這一系列的舉措使鑲黃旗成為了千里草原上民生工程的典范。
　　三年來，鑲黃旗一日千里，快馬加鞭的建設，舊貌換新顏。加快城鎮建設的步伐，提高城鎮的綜合服務功能，讓鑲黃旗城鎮化步伐令人驚嘆。近三年來他們用在城鎮建設上的資金，累計達到近14億元，讓光亮平潔的柏油路面代替了昔日黃沙堆掩的土路，樣式新穎別致，各具風格和民族特色的建筑讓這個過去以蒙古包、土房為主的草原深處的小城，一下子成了草原塞外的江南，入夏這里有小橋流水，水閣涼亭，楊柳吹拂，綠草如茵，百花怒放，清香入鼻，讓人思緒萬千。入夜，華燈初放，奶香飄蕩，叫人如醉如癡。
　　加大對城鎮硬件設施的建設，為城鎮居民創造一個更加和諧舒暢的環境，為牧民進城提供一個良好的創業條件，也為鑲黃旗的無煙工業即旅游業的發展起到支撐和促進作用。今天這里的雜泥小巷路面已實現了硬化，新修建了多座水沖式公廁，新建日處理垃圾60噸的垃圾處理廠和污水處理廠各一座，完善寶拉格園的二期綠化，實現每條街道不同的樹種，不同的灌木花卉，同時新建六座具有民族風格的景觀涼亭，方便游人觀賞草原風光，力求達到邊城特色更加鮮明，更加有個性。除此之外，這個旗公建工程也在日夜不停的緊張施工中，其中投資2000余萬元，建筑面積1.3萬平方米的現代化的人民醫院，將為全旗各族群眾的就醫和身體健康實現真正意義上的解決和保障。與此同時在建的還有投資2100萬元，建筑面積0.6萬平方米的室內青少年活動中心，中心內有室內籃球場、羽毛球、乒乓球場、青少年健身室、讀書室等內容的活動室，落成后將為這里的青少年提供一個很好的文體活動的學習場所。
　　鑲黃旗作為一個邊疆少數民族地區的旗縣，長期靠單一的畜牧業生產，底子薄，群眾的經濟收入少，貧困人口多，在這里廉租房的建設就尤為重要。2009年這里投資1405萬元，新建廉租房11704平方米，確保260戶低保住房困難戶在寒季到來時能及時入住。同時還撥出170萬元為569戶低保住房困難戶發放了廉租補貼。鑲黃旗在抓緊廉租房建設的同時，經濟適用房的建設也在緊張進行中，今年計劃投資6777萬元，新建經濟適用房270套2.25萬平米，廉租房280套1.75萬平方米。同時在牧區啟動住宅溫暖工程，新建和改造牧區危房240套，異地移民扶貧摟60套，有效地緩解了低收入家庭的住房困難之問題。兩年來這里還在牧區人畜安全飲水工程上下大力氣，解決了2400人的安全飲水和8萬頭牲畜的飲水困難問題。為積極推進城鄉統籌發展進程，他們還累計投資8550萬元，使鑲黃旗率先在錫盟實現了嘎查（村）的全部通電，永遠結束了祖輩靠油燈照明的歷史，這里成了真正的草原明珠。在今年這里還將有多座四星級商務會館拔地而起，并在年內投入使用，從而提高對游客的接待能力，提升鑲黃旗旅游服務的檔次。
　　近三年來鑲黃旗在加快民族文化大旗建設上，也邁出了可喜的步伐，用周金樁的話來說讓民族文化的弘揚帶動旗域經濟的繁榮和發展，讓文化惠民改善人民群眾的生活質量，促進民族團結，社會和諧。三年來，全旗用于文化事業方面的投資達到1.3億多元，一座民族風情濃郁，現代化氣息洋溢，民族文化底蘊豐厚，賞心悅目的嶄新城鎮展現在我們的面前。三年來，鑲黃旗先后成功舉辦了“草原傳奇”、“魅力故鄉”、“相約草原”等一系列大型文藝晚會，并多次牽頭舉辦了全區詩歌比賽等活動。這里還舉辦了首屆“鑲黃旗杯”全國蒙文詩歌比賽，吸引了全國各地的參賽者，讓鑲黃旗成了世人聚焦的地方。今年又是鑲黃旗建設文化大旗的豐收年，在金色的八月，他們成功舉辦了第五屆全區烏蘭牧騎藝術節暨鑲黃旗第十一屆那達慕大會，琳漓盡致地把鑲黃旗的豐富民族文化盡顯人們的面前。鑲黃旗是馬的故鄉，他們還將投資1.5億元建設“中國馬都”及馬文化主題公園，以此來打造中國馬都這一品牌。
　　周金樁對我們說鑲黃旗有著豐富的自然資源，石材、石油、天然氣、畜產品及旅游業資源的開發和加工，已成為當地的重要支柱產業，現在已有一大批石材開采加工、石油天然氣開采加工、畜產品加工的產業雨后春筍般地落戶出現在鑲黃旗草原上，上海塔星、福建晨春、寧蒙石化、翔宇羊絨等企業集團的入駐加盟，使鑲黃旗的經濟發展步入了快車道。位于新寶力格的石材一條街，以當地獨有的花崗巖石材，吸引并聚集了來自全國各地乃至海外的客商，每天有大量的石材從這里源源不斷地運往全國各地并出口到國外。鑲黃旗還有著廣闊的草原和古老的文化藝術，這里有成吉思汗邊墻，歷盡滄桑的哈音海爾瓦廟，還是中國阿斯爾音樂之鄉，是察哈爾民族文化的起源地。他如數家珍地向我們一一介紹著鑲黃旗，同時也信心百倍地描述著鑲黃旗的明天和未來。我們相信有周金樁這樣全身心關注民生，心系民生，為草原牧民群眾奉獻肝膽的帶頭人，鑲黃旗明天一定會更美好。