如果“逆城市化”現象得不到有效控制,城市化率的提升有可能在未來幾年停滯。而大量人口回流農村,也不利于擴大內需。
在中國人口流動最頻繁區域之一的東部沿海浙江省,戶籍管理部門調查發現,全省“農轉非”數量從2004年時的57.7萬人降到去年的18.9萬人,降幅高達67%。不愿意進城落戶,甚至把戶口從城市中反遷回農村的“逆城市化”現象,已悄悄在中國東部一些發達地區城鄉間出現。
幾個月前,杭州市濱江區戶籍官員遇到頭疼事:馬湖村20余名大學生強烈要求把戶口遷回農村。在中國,農村孩子上大學必須把戶口從農村遷出,完成“農轉非”的過程。“原因很簡單,我兒子把戶口遷到城市上學后,不能享受政府征地的拆遷補償費。”一位學生家長這么解釋。
在中國東部一個經濟發達的縣,甚至出現了幾十名政府公務員把戶口遷往農村的現象。“戶口在農村,可以享受到村集體經濟分紅、征地補償、回遷安置房等收益。”當地一位官員說。
近年來,隨著中國東部經濟的發展及新農村建設步伐的加快,農村土地越來越值錢,農民身份獲得的利益越來越多,有的農村戶口甚至牽扯到上百萬元人民幣的收益。為干方百計把戶口迂回農村,不少人費盡心思,有的地方還出現“曲線非轉農”的現象,浙江省桐鄉市曾在一年間出現52例跨
省“非轉農”。據浙江省農業廳官員童日暉介紹,這52名非農人口以回鄉經商、投靠親屬為由,通過中介組織先購得“非農轉非農”戶口準遷證,將自己的非農戶口遷往安徽、江蘇等外省,在外省轉為當地的農業戶口,最后再以“農遷農”回遷到桐鄉農村。然而,并非所有“逆城市化”現象背后都是巨大的利益誘惑。在東部,相當一批人選擇離開大城市,與無法支付高額的生活成本有關。在杭州居住了40多年的肇溫啟,半年前把自己市中心40多平方米的小房子賣掉,搬到了城北的一個鄉鎮,重新購房安家。“我賣掉市中心的小房子,卻可以在郊區鄉鎮買一套大房子,而且生活成本也不像城市中那樣高”。
40多歲的江西農民潘長生在溫州工作十年后,萌生了回鄉的念頭。“在村里搞些養殖,掙的錢都比在城里打工多。原來整村人進城務工,現在越來越多的人回家做生意了。”潘長生說。
在農民工輸出主要地區浙江省麗水市,政府曾調查過6000名返鄉者,有近4000人回鄉從事與農業有關的生產,600人明確表示不再進城務工。
如果“逆城市化”現象得不到有效控制,城市化率的提升有可能在未來幾年停滯。而大量人口回流農村,也不利于擴大內需。也有觀點認為,“逆城市化”背后也透出一些積極信號,一部分人向小城鎮和鄉村擴散,有助于解決城市空間壓力等“大城市病