為確保被征地農民原有生活水平不降低,長遠生計有保障,我國農民征地補償標準將實施動態調整,逐步提高并及時足額直接支付給農民。2010年7月13日,國土資源部就此發出《關于進一步做好征地管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),我國征地制度建設再次邁出重要步伐。該通知要求多種措施并舉,要求拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋,還要考慮被征收的宅基地,房屋拆遷按建筑重置成本補償,宅基地征收按當地規定的征地標準補償。
征地補償要同地同價
《通知》要求,推進征地補償新標準實施,確保補償費用落實到位。全面實行征地統一年產值標準和區片綜合地價,制定征地統一年產值標準和區片綜合地價是完善征地補償機制、實現同地同價的重要舉措,也是提高征地補償標準、維護農民權益的必然要求,各類建設征收農村集體土地都必須嚴格執行。建立征地補償標準動態調整機制。根據經濟發展水平,當地人均收入增長幅度等情況,每兩年至三年對征地補償標準進行調整,逐步提高征地補償水平、未及時調整的,不予通過用地審查。
對于新上建設項目,在用地預審時就要嚴格把關,確保項目按照公布實施的征地統一年產值標準和區片綜合地價核算征地補償費用,足額列入概算,建設用地位于同一年產值或區片綜合地價區域的,征地補償水平應基本保持一致,做到征地補償同地同價。
探索征地補償款預存制度
為防止拖欠征地補償款,確保補償費用及時足額到位,通知要求各地應探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時,根據征地規模與補償標準,測算征地補償費用,由申請用地單位提前繳納預存征地補償款:對于城市建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地,由當地政府預存征地補償款。
用地經依法批準后,根據批準情況對預存的征地補償款及時核算,多退少補。
房屋拆遷按建筑重置成本補償
征地批后實施時,市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案,及時足額支付補償安置費用:應支付給被征地農民的,要直接支付給農民個人,防止出現和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的現象。
住房拆遷要進行合理補償安置。在城市遠郊和農村地區,主要采取遷建安置方式,重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋,還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補償,宅基地征收按當地規定的征地標準補償,
在城鄉結合部和城中村,原則上不再單獨安排宅基地建房,主要采取貨幣或實物補償的方式,由被拆遷農戶自行選購房屋或政府提供的安置房,被拆遷農戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和,應能保障其選購合理居住水平的房