依托人口計生服務網絡 推進新農村新家庭建設

河北省定州市認真貫徹黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)，堅持以科學發展觀為統領，依托人口計生服務網絡優勢，深入開展倡導新風尚、培育新農民、爭創新農家、建設新農村的“四新”建設活動，激發了全市廣大群眾建設新農村新家庭的極大熱情和創造力，推動了人口計生事業又好又快發展。

河北省定州市總人口120萬，其中農村人口90萬(已婚育齡婦女24萬)，是河北省人口最多的縣級市。近幾年來，該市認真貫徹落實中央《決定》精神，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題這一首要任務，堅持以改革創新為動力，以優質服務為內容，以群眾滿意率為標準，落實科學發展觀，促進人的全面發展。依托人口計生服務網絡平臺，整合各種資源，拓展服務范圍，在全市廣大農村深入開展了“四新”(倡導新風尚、培育新農民、爭創新農家、建設新農村)活動，逐步建立了以宣傳教育為先導，依法管理、村級自治、優質服務、政策推動、綜合治理的工作機制和獎，優、免、救，扶，保“六位一體”的計劃生育利益導向體系，整體工作水平有了明顯提高，人口計生服務網絡建設和人口文化工作得到國家人口計生委的充分肯定。”

一、倡導新風尚，促進鄉風文明

發揮人口計生服務網絡的三項功能，以“婚育新風進萬家、爭做群眾貼心人”為主題，深入開展新農村新家庭創建活動，引導廣大群眾從我做起、從身邊做起，促進生育文明。

充分發揮計生服務網絡的宣傳功能。娛樂功能和組織功能大力促進鄉風文明。

通過倡導新風尚，廣大農民的婚育觀念、道德建設有了根本的改變。全市有6900對青年晚婚，有5360對新婚夫婦晚育，有740對獨女戶退掉照顧生育指標。近期該市對43500戶“男到女家落戶”家庭調查表明，有98％的夫婦與老人同居一處，有99％的老入住正房，家庭和諧、幸福。人口計生工作促進了家庭美德建設，婚育新風增強了女兒家庭的養老功能，傳統的養老觀念發生了深刻變化。

二、培育新農民，促進素質提高

定州市充分發揮人口計生服務網絡的宣傳教育功能，大力實施“農民知識化工程”，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。

發揮鄉村人口學校、人口文化大院的主陣地作用，向農民傳授優生優育、生殖保健、科學育兒等知識講授科技致富、種養加工等技術，激發農民參與新農村建設的活力。目前，全市參加鄉村人口學校、人口文化大院培訓的農民達11萬人，發揮計生協會貼近群眾、會員是群眾骨干的優勢，宣傳黨的政策，提供致富信息，普及農業實用技術，積極引導農民興辦各類經濟組織，全面提高農民的知識。目前全市共建立奶牛養殖、苗木花卉等65個經濟合作組織，促進了農村經濟發展，發揮新農民培訓基地的示范作用，投資3500多萬元，建成葡萄種植、勞務輸出等38個實用技術培訓基地，通過實地培訓、舉辦講座等形式，加大對農業科技、市場，政策等信息的傳播。

三、爭創新農家，促進農村和諧

定州市各級政府利用人口計生服務網絡覆蓋面廣，深入到家庭的特點，通過開展“六進農家”活動，引導廣大農民爭創新農家。

一是婚育新風進農家。利用文化資源優勢，努力在人口文化大院建設中做到機制創新、載體創新、內容創新、方法創新的原則，不斷豐富人口文化大院新的建設理念。

二是健康服務進農家。大力實施生殖健康“民心工程”，全市計生戰線廣大職工深入全市507個村，為23萬已婚育齡婦女提供生殖健康免費檢查服務。

三是獎勵扶助進農家。認真落實計劃生育獎勵扶助政策，全市投入559萬元，對2509名60歲以上的農村部分計劃生育家庭發放了每人每年600元的獎金，1836對自愿放棄再生育指標的農村獨生子女父母每人獲得1000元的獎金，578戶計生貧困家庭獲得救濟金60萬元，讓廣大農村計生戶政治上感到了光榮、經濟上得到了實惠、生活上有了保障。

四是科技知識進農家。深入開展“新型農民培訓工程”、“千名專家進百村興百業”和“農技人員帶項目下鄉”活動，傳授科學致富知識，推廣農業實用技術，實現了農業科技與廣大計生家庭“零距離”服務。

五是法律宣傳進農家。充分發揮計生專干，育齡婦女小組長、計生協會會員的作用，開展法制宣傳教育活動。

六是健身娛樂進農家。依托人口文化大院，開展全民健身活動。

四、建設新農村，促進公共事業發展

定州市按照統籌城鄉發展的要求，加快公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸，社會保障向農村覆蓋，現代文明向農村輻射，逐步讓農民享受到像市民一樣的現代生活。

狠抓“星級”人口文化大院(廣場)建設。全市在提高村級計生“兩室”水平的基礎上，重點建設以新農村文化屋，人口文化活動室、人口學校為主體的人口文化大院。每個“新農村文化屋”配備不少于300種。1000冊以上的計劃生育、優生優育、生殖保健等內容的人口文化類圖書。每個“人口文化活動室”有演出用的樂器和服裝，還有書畫。剪紙等民間藝術作品。目前，全市建成人口文化大院535個、其中“星級”示范院175個，人口文化活動室587個、人口文化廣場112個。通過人口文化大院建設，廣泛開展“學在農村、樂在農村、美在農村、富在農村”活動，組織婦女演講比賽，舉辦農民運動會、農民才藝比賽等。

大力推進生態文明村建設。兩年來，全市累計投入資金1.2億元，先后建成31個文明生態社區、70個文明生態村，提升了農村人居環境水平。各鄉，村(社區)借文明生態村創建的東風，掀起“三相”(相知、相約、相伴)婚育服務和計劃生育基礎建設高潮。通過檢查評比，評選出新農村新家庭建設示范村50個，婚育文明村285個，婚育文明家庭10.05萬戶，新農家示范戶26500戶。

注重加強醫療衛生體系建設。整合鄉鎮衛生院，計生服務站和農村醫務室、計生服務室等資源，積極構筑覆蓋城鄉、功能完善的疾病預防，控制和救治體系，計生家庭均參加了農村新型合作醫療，有效地解決了廣大農民看病難、看病貴的問題。同時，在流動人口集中的村鎮設立“農民工、流動人口避孕藥具免費供應站”，在市計生服務站和有駐軍的3個城區設立“軍人家屬生殖健康免費服務站”。

積極探索農村保障體系建設。全面實行了百歲老人保健補貼、七十歲以上老人乘公交車免費和農村最低生活保障制度，特別是將計劃生育獎勵扶助政策納入農村社會保障體系建設之中，所需經費由市財政統一預算。

五、新農村新家庭創建活動的綜合效益

定州市通過發揮人口計生服務網絡作用，依托“三相”(相知、相約、相伴)婚育服務平臺，開展新農村新家庭創建活動，取得了明顯的綜合效益。

提高了農民綜合素質。定州市在新農村新家庭創建活動中，通過開展形式多樣的文體活動，提高了農民的文化素質和審美品味，通過學習科技知識，提高了勞動生產技能：通過普及生殖健康知識，提高了身體健康水平；通過組織群眾參與文明生態村創建，培育了熱愛家鄉的情感和無私奉獻的精神：通過學政策、學法律，提高了政治素質和法律意識，農民群眾自我教育、自我管理的能力不斷增強。

推動了農村各項事業進步。在新農村新家庭創建活動中，通過人口計生管理服務網絡這一平臺，把政治，經濟、文化、社會資源有效整合起來，把農村基層組織建設、民主政治建設、社會治安綜合治理、人口文化和計劃生育等工作統籌起來，取得了良好的整體效應，促進了農村各項事業全面進步。

加快了全市經濟發展。在新農村新家庭創建活動中，該市依托特色經濟和產業優勢，堅持抓龍頭，帶基地、興產業，大力扶持強村富民產業發展，培育出“蔬菜村”、“養殖村”，“鋼網村”、“苗木花卉村”、“勞務輸出村”等150多個專業村。

促進了農村社會和諧。在新農村新家庭創建活動和“三相”(相知、相約、相伴)婚育服務中，全市90％的村修改完善了《村規民約》，并與育齡夫婦簽訂了“三相”婚育服務協議書，實現“五有”標準，即：生育有計劃、致富有門路、生活有提高、環境有改善，家庭有和諧。通過廣泛宣傳黨的政策，深入開展科技教育、法制教育、道德教育，化解了一系列影響農村穩定的矛盾糾紛，解決了一大批廣大群眾關注的熱點難點問題。目前，全市農村家風在變、民風在變、社會風氣在變，群眾忙娛樂、忙培訓、忙致富的多了，黨群干群關系拉近了，人與人之間的關系融洽了，營造了文明向上，敬老愛幼、鄉鄰和睦、互幫互助的風氣，有效地促進了農村的和諧穩定。

(作者單位：河北省定州市人口計生局)

(編輯 胡振)