社區發展循環資金助推移民脫貧致富

“我上午才向理事會李主任提交幾千塊錢循環資金借款的申請，沒想到下午日頭落山前錢就拿到了手，一天時間內所有手續都辦妥了，循環資金方便，真是我們老表的‘社區銀行’!”孫冬秀在副食店一邊做著生意一邊笑呵呵地告訴來了解社區發展循環資金試點情況的《今日寧都》報記者。

一走進青塘鎮知青新村社區，就能聽到關于社區發展循環資金如何支持社區群眾發展生產的動人故事，看到移民群眾忙碌的身影和燦爛的笑容。

寧都是山區大縣，有近5萬人居住在深山區、庫區和地質災害區。六年來，寧都縣緊緊圍繞“整體搬得出，長期穩得住，逐步能致富”的工作目標，遵循政府主導、群眾自愿的原則，舉全縣之力，實現移民搬遷3233戶14700人，建設移民集中安置點77個，安置移民2356戶10905人。

深山區群眾搬遷出去只是“萬里長征走完了第一步”。隨著移民人數和集中安置點的大量增加，移民新村移民后生產資料、生產資金短缺、管理混亂、致富能力差等問題日益凸顯。怎樣使移民群眾在新安置地能留得住、富得起，如何幫助移民通過發展生產過上幸福生活，這是擺在我們面前的世紀難題。為此，縣扶貧辦于2009年7月確定在青塘鎮知青移民新村設立“社區發展循環資金”項目試點。

知青移民新村113區528人分別來自青塘鎮坎田、西逕、社崗、洋垅四個村委的19個居住點，且全部實施無土安置。針對該移民新村點大、人多、來源分散、移民后生活環境發生重大變化、生產發展資金嚴重缺乏等狀況，縣扶貧辦會同青塘鎮黨委政府，及時在知青移民新村成立了知青新村社區黨支部，通過投票方式選舉成立了知青新村社區管委會，讓移民戶對社區進行自我管理、自我教育和自我服務。同時，引入“非政府組織與政府合作實施村級扶貧規劃試點”項目。寧都縣社區扶貧研究會在黃石鎮大嶺等3個村試行“村級社區扶貧循環發展資金”運作管理模式，縣扶貧辦籌資10萬元在知青移民新村設立“社區發展循環資金”，由社區群眾民主選舉責任心強、有頭腦、懂管理的人組成社區發展循環資金理事會和監事會，遵循民有、民用、民管、民受益的原則，按照小額(單筆5000元內)、有償(占用費年費率為12％)、短期(12個月以內)、信用擔保(每筆借款須有一名本社區居民提供擔保)的運作管理方式，循環資金收益以1:2:3:4的比例用于建立風險基金、救助貧困戶、修建社區內公益項目和支付資金管理費用(包括能力建設)，支持社區內移民群眾通過發展生產增加收入，增強脫貧致富的信心，培育社區組織管理能力。

知青社區發展循環資金自2009年10月正式運轉以來，已累計放出借款8.7萬元，借款19戶，項目覆蓋種植業、養殖業、商業和運輸業等。在社區發展循環資金的支持下，移民戶何過房、孫冬秀等3戶辦起了副食店，既方便了移民群眾，又解決了自身的就業；李明福等5位移民戶買了農用車，跑起了運輸。何六秀、羅新生在成立社區和設立循環資金前想發展枇杷種植，但由于是外地移民，加上當地的矛盾糾紛多，又缺乏生產啟動資金，不知從何著手，社區干部得知后，主動為他們聯系山地，調解矛盾，現在他們已承包到一片山場，借循環資金購買了種苗，種植枇杷5畝，預計三年后，他們將每年有近3萬元的穩定收入。今年初，移民戶李文釗承包的10余畝臍橙受到嚴重凍害，損失近半，社區發展循環資金理事會得知這—情況后，積極為其牽線搭橋，聯系果茶技術人員為其修剪，同時，提供借款5000元，幫助其恢復生產，渡過難關，目前該園臍橙起死回生，長勢喜人……

現在，社區群眾無不感慨地說：“社區發展循環資金項目試點后，我們這里發展產業的機會多了，無所事事的少了，勤勞致富的多了，喝酒賭博的少了。踏實干活的多了，游手好閑的少了?！贝屣L民風都有了明顯好轉，社區和諧、有序、健康發展。

責任編輯：姚婷