合奏移民曲 齊建新農(nóng)村

踏進(jìn)樂(lè)安縣城郊的鰲溪鎮(zhèn)下嶺移民新村，人們會(huì)驚喜地發(fā)現(xiàn)，原先的一片稀林荒地上，已聳立起一排排嶄新、整潔、充滿現(xiàn)代氣息的小洋樓，樓上樓下流溢溫馨，室內(nèi)室外花果飄香，一條條平坦寬闊的水泥路連接著家家戶戶，樹木掩映下的村民，一張張舒展的臉孔洋溢著燦爛、幸福的笑容。這就是樂(lè)安縣移民搬遷安置以來(lái)規(guī)模最大、任務(wù)最重、工作最難的全縣第一個(gè)整個(gè)行政村整體搬遷、集中安置的移民新村的美好一幕。

樂(lè)安縣城無(wú)河，缺水非常嚴(yán)重，五年前僅靠一座庫(kù)容為7萬(wàn)m³的小水庫(kù)提供水源，是當(dāng)時(shí)全省居民生活用水問(wèn)題最嚴(yán)重的縣城，驚動(dòng)了省委領(lǐng)導(dǎo)。為此，樂(lè)安縣在國(guó)家和省市相關(guān)部門的大力支持下，斥巨資在距縣城7公里山區(qū)處興建了庫(kù)容為1650萬(wàn)m³的龍?zhí)端畮?kù)。水庫(kù)的興建對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、解決縣城6萬(wàn)居民生活和工農(nóng)業(yè)用水困難發(fā)揮了重要作用，但也影響著庫(kù)區(qū)——鰲溪鎮(zhèn)下嶺村11個(gè)村小組268戶1067人的正常生產(chǎn)、生活，村道路、房屋、高壓電和大部分農(nóng)田被淹沒，村民要求搬遷的愿望非常強(qiáng)烈。下嶺村整個(gè)行政村整體搬遷安置的重任就這樣落在了縣扶貧辦肩上。面對(duì)群眾要求高、工作難度大、任務(wù)重的現(xiàn)狀，縣扶貧辦一班人在積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持的前提下，整合各方資源、凝聚各方力量，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，化解了工作中一道道難題，演繹出一幕幕“合奏移民曲、齊建新農(nóng)村”的感人故事。

一、征地難，實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)伸出援助之手

因?yàn)檎憬ㄔO(shè)，下嶺村民被迫離鄉(xiāng)背井，他們要求安置在縣城附近以便今后發(fā)展的心情是可以理解的。但縣城附近人多地少，寸土寸金，征地成為興建移民新村的第一棘手事情。經(jīng)過(guò)反復(fù)思量，工作人員發(fā)現(xiàn)離縣城3公里處有一座權(quán)屬為縣實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)的稀疏林小山坡適合作安置區(qū)。在與下嶺村民代表和縣實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)多次協(xié)商下，縣扶貧辦創(chuàng)造性開展工作，采取以山換山的形式化解了征地難題，即規(guī)劃縣實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)靠近公路旁的30畝山地用于建移民新村，下嶺村轉(zhuǎn)讓同等山地面積和林地給實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)。

二、飲水難，地質(zhì)專家奉獻(xiàn)關(guān)愛之心

保障供應(yīng)干凈衛(wèi)生的飲用水是興建移民新村的重要內(nèi)容。由于安置點(diǎn)戶多人多，耍接縣供水公司的自來(lái)水，成本相當(dāng)高，縣扶貧辦只好采取在新村山上打井建水池的方式解決用水問(wèn)題。通過(guò)打井取水化驗(yàn)，該處所有地表水均含鐵、鋅過(guò)量，對(duì)人體有影響。解決飲水問(wèn)題又成了興建移民新村第二難事。地表水不合格，只有找?guī)r層水，縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)多種渠道聯(lián)系了江西省鷹潭912地質(zhì)勘探大隊(duì)的專家來(lái)找水，第一次打了120米巖石層沒有水，第二次又打了120米巖石層還是沒有水，第三次再打了100米巖石層才找到水源，經(jīng)化驗(yàn)，水質(zhì)優(yōu)良且含有多種對(duì)人體有益的微量元素，如今日供水達(dá)200多噸的自來(lái)水已嘩啦啦地流入了移民家中，也流入移民心中。按工程計(jì)算，打三座巖石井造價(jià)為45萬(wàn)余元。而912地質(zhì)勘探大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和專家出于對(duì)移民的關(guān)愛只收成本費(fèi)19萬(wàn)元。

三、用電難，供電公司主動(dòng)提供便利

架設(shè)高壓電是建設(shè)移民新村重要環(huán)節(jié)之一，由于“農(nóng)網(wǎng)”改造早已結(jié)束，要從縣城把高壓電架到移民新村需要工程造價(jià)80余萬(wàn)元。面對(duì)有限的移民扶貧資金，縣扶貧辦與供電部門進(jìn)行多次溝通和協(xié)商，對(duì)方同意采取賒欠方式把電架到新村，先讓移民使用。三年來(lái)，縣供電公司以幫扶移民脫貧為己任，多次向省市公司說(shuō)理求情，上級(jí)供電部門終于按照特事特辦原則，同意下嶺移民享受“農(nóng)網(wǎng)”改造優(yōu)惠政策，村民只交入戶低壓電成本費(fèi)合計(jì)24萬(wàn)元。

四、行路難，新農(nóng)村建設(shè)傾斜優(yōu)惠政策

下嶺移民新村雖然建設(shè)在縣城附近，出村主路是水泥路，但通往各家各戶的巷道和進(jìn)村大道仍是“晴天一塊銅，雨天一包膿”的黃泥巴路。硬化入戶巷道和進(jìn)村大道、修通下水道是建設(shè)新村的最基礎(chǔ)工作。為了更好地解決建硬化路等環(huán)境整治資金短缺問(wèn)題，縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室傾斜了更優(yōu)惠政策，把下嶺移民新村細(xì)分為6個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，并安排縣政府辦、建設(shè)銀行樂(lè)安支行、中國(guó)銀行樂(lè)安支行、建設(shè)局、林業(yè)局、交通局等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)部門掛點(diǎn)幫扶，共籌集資金130多萬(wàn)元。如今，下嶺移民新村硬化路四通八達(dá)，下水道暢通無(wú)阻，房前屋后綠樹成蔭。

五、社會(huì)事業(yè)建設(shè)難，眾部門合奏幫扶曲

在移民新村建設(shè)過(guò)程中，縣直部門在縣扶貧辦協(xié)調(diào)下，紛紛伸出關(guān)愛之手，為移民解決各種實(shí)際問(wèn)題。縣國(guó)土資源、城建規(guī)劃部門免費(fèi)規(guī)劃新村，僅收工本費(fèi)為移民辦理了房產(chǎn)證和土地使用證；縣民政部門爭(zhēng)取了上級(jí)項(xiàng)目資金180多萬(wàn)元，扶持移民建房和飲水設(shè)施，興建了村小學(xué)教學(xué)樓360m²、敬老院200m²，并為每個(gè)移民爭(zhēng)取享受大中型水庫(kù)移民后續(xù)管理生活補(bǔ)助，每人每年600元；縣交通部門資助修路資金5萬(wàn)元；縣水利部門資助飲水資金20萬(wàn)元；縣網(wǎng)絡(luò)公司采取移民用戶出一點(diǎn)、縣扶貧辦資助一點(diǎn)、公司優(yōu)惠一點(diǎn)的辦法，開通總投入40余萬(wàn)元的新村有線電視；縣電信公司投資50多萬(wàn)元，開通了新村程控電話；接收地干部群眾識(shí)大體、顧大局，騰出一部分旱地?zé)o償給移民種菜，劃出200畝水田供移民耕作；縣扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)在移民分戶分批建房過(guò)程中經(jīng)常親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決建房存在的各種問(wèn)題，確保建房進(jìn)度和質(zhì)量。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，興建下嶺移民新村共投入3460余萬(wàn)元，其中縣扶貧辦移民扶貧資金570萬(wàn)元，縣直部門投入510萬(wàn)元，縣財(cái)政配套380萬(wàn)元，移民投工投勞折款和自籌資金建房(268幢)達(dá)2000余萬(wàn)元。到2009年底，在相關(guān)部門的大力支持配合和社會(huì)各界的關(guān)心幫助下，歷時(shí)四年的樂(lè)安縣第一個(gè)整個(gè)行政村整體搬遷、集中安置工作圓滿結(jié)束。

六、增收難，黨員干部視移民如親人

由于移民長(zhǎng)期生活在山區(qū)庫(kù)區(qū)，信息閉塞，思想保守，觀念落后，科技文化素質(zhì)較低，縣扶貧辦主動(dòng)會(huì)同縣有關(guān)部門，因人而異，分別對(duì)不同的移民進(jìn)行科技培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)，先后舉辦大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)水稻、瘦肉型生豬等適用技術(shù)和電焊、電腦、縫紉、家政、駕駛等職業(yè)技能培訓(xùn)班16期，確保每戶均有一人參加，每戶移民都有—個(gè)能生產(chǎn)、懂經(jīng)營(yíng)的明白人。接收地群眾手把手地傳授科學(xué)種田技術(shù)，使移民們逐步融入接收地產(chǎn)業(yè)圈。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府對(duì)下嶺村原有山地權(quán)屬維持不變，實(shí)行封山育林，對(duì)不受淹耕地則申報(bào)退耕還林項(xiàng)目，以增加村民收益，同時(shí)組織黨員干部結(jié)對(duì)幫扶移民困難戶，對(duì)特別困難的，則優(yōu)先申報(bào)享受農(nóng)村低保政策，對(duì)有勞動(dòng)能力但缺少生產(chǎn)資金的，則向信用社擔(dān)保申請(qǐng)扶貧貼息貸款。發(fā)揮新村離縣城不遠(yuǎn)的區(qū)位優(yōu)越，組織移民成立便民務(wù)工隊(duì)，農(nóng)忙時(shí)種田，農(nóng)閑時(shí)到市內(nèi)從事搬運(yùn)、基建，保姆、酒店服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬增收渠道。接收地村民游明生于2006年承包了縣實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)的間伐林木工程，聘請(qǐng)了26名吃苦耐勞的移民做事，一個(gè)多月下來(lái)，每個(gè)移民獲純收入2800多元。移民戴國(guó)香搬出庫(kù)區(qū)后如魚得水，憑借自己過(guò)硬的木工手藝，到縣城搞裝修，一年收入達(dá)8萬(wàn)余元，日子過(guò)得紅紅火火。全新的生存環(huán)境，全新的生產(chǎn)方式，移民們的經(jīng)濟(jì)收入比以前翻了一番。2009年移民新村人均收入達(dá)2848元，高出全縣農(nóng)民人均收入480多元，呈現(xiàn)出了“村美、山綠、人富”三大喜人態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的和諧發(fā)展。享受到與原先截然不同的生活，移民們打心眼里高興，紛紛寫出對(duì)聯(lián)“搬出庫(kù)區(qū)天地寬，幸福生活在眼前”，他們堅(jiān)信，今后的日子還會(huì)越來(lái)越好，小康生活之夢(mèng)也離他們?cè)絹?lái)越近……

責(zé)任編輯：姚婷