差異發展“三化”并舉 努力實現宜黃縣域經濟的超常規發展

縣域經濟是國民經濟的重要基礎，是統籌城鄉發展的結合點。今年以來，省委、省政府站在全局的高度，就“加快轉變經濟發展方式，促進縣域經濟發展”強調指出：壯大縣域經濟是推動全省科學發展、進位趕超、綠色崛起的重要突破口，是加快轉變發展方式的重要著力點。縣域經濟活則全省活，縣域經濟強則全省強。這既突出了今后我省縣域經濟的發展重點，又為我們發展縣域經濟指明了方向。宜黃作為一個山區小縣，貫徹落實省委、省政府的重要決策，必須注重因地制宜、突出特色，差異發展、“三化”并舉，不斷壯大縣域經濟總量，做強支柱產業，增強發展后勁，努力實現縣域經濟的超常規發展。

一、把準差異，明確縣域經濟發展方向

宜黃縣地處江西省東部偏東、撫州市南部，總面積1944.2平方公里，總人口23.5萬，自然分布為“八山半水一分田，半分道路和莊園”，是個典型的山區小縣。“無鐵路、無航空、無水路、無高速公路、無國道、無過境公路”六無現狀是我們的最大縣情，也是制約我縣發展的最大瓶頸。近幾年來，我們雖然縱向比有了一定的發展，特別是2009年，全縣GDP增長14.1％，位居全省第43位，總量是2005年的2.21倍；規模以上工業增加值增長23.5％，位居全省第36位，總量是2005年的5.51倍；財政總收入增長35.6％，位居全省第10位，總量是2005年的4.36倍，翻了兩番多。工業園區主營業務收入增長28.5％，位居全省第24位；利稅增長50.5％，位居全省第27位；工業增加值增長30.6％，位居全省第8位，被省市領導和專家學者稱為趕超發展中的“宜黃現象”。但是，我們也清醒地認識到，我縣的縣域經濟與全省其他兄弟縣區相比，仍然存在較大的差距，“發展不足、總量偏小、人均水平低”等問題依然十分突出，總體還處于較弱的位置。為此，必須結合宜黃縣實際，認真貫徹落實全省加快轉變經濟發展方式，促進縣域經濟發展會議精神，緊緊圍繞“生態立縣、項目強縣、主攻兩區、和諧趕超”的總體思路，按照“把握一條主線(項目帶動)，抓好兩大建設(山水園林城市、綠色生態園區)，實現四大突破(工業化、城鎮化、農業產業化、生態旅游)，加快構建六個宜黃(宜居宜黃、宜業宜黃、森林宜黃、平安宜黃、健康宜黃、魅力宜黃)，著力打造撫州生態縣中工業最強、工業縣中生態最好的新宜黃”的總體要求，深化對縣情的認識，立足于生態環境優越、工業園區初具規模、商務成本相對較低的比較優勢，差異競爭、錯位發展，走出一條具有宜黃特色的縣域經濟發展之路。

二、強攻工業，培育縣域經濟發展后勁

縣域經濟發展離不開優勢產業支撐，發展縣域經濟的關鍵是做大做強主導產業，加速推進新型工業化，切實增強發展后勁。一是完善基礎設施建設。牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓項目就是抓后勁”的理念，積極開展創業服務年和項目攻堅年活動，全力爭項目、爭資金，以項目大建設帶動大投入，以高投入促進高增長。著力推進撫吉高速、吉武鐵路、鷹瑞鐵路、宜寧戰備公路等重大項目的實施，并緊扣國家投資政策，圍繞農林水利、基礎設施、生態環保、民生工程等領域，爭取我縣更多的項目進入全省的“盤子”和全國的“籃子”。二是圍繞產業擴總量。把握形勢、搶抓機遇，重點圍繞塑料制品、汽摩配、新型紙業、木竹制品精深加工等特色支柱產業，加大招商引資力度，積極爭取中央國企和海外企業項目進入我縣，吸引聚集配套企業，延長產業鏈，做大龍頭企業帶動下的產業集群，并大力發展紡織、服裝、體育用品、機械制造、有色金屬加工等新興產業，著力打造“4+X”發展模式，形成以工業為主導的經濟增長格局，培育縣域經濟發展的強大后勁。通過組建27個縣級領導掛帥的招商團隊和12個鄉鎮招商小分隊，按照“保2爭3”、“保6爭8”的要求，開展“招商引資競賽”活動，確保每個團隊引進2個5000萬元以上工業項目，力爭引進3個；確保全縣每年引進5000萬元以上相關工業項目60個，力爭80個，使宜黃的工業在未來幾年內實現一個質的飛躍。三是做大做強工業園區。大力實施“工業園區化、園區產業化、產業集聚化”的工業發展戰略，加快制定完善工業園區發展總體規劃，明確產業定位，實行錯位發展、優勢互補。扎實推進園區多功宜黃工業園區江西省塑料制品產業基地能服務區等重點基礎設施建設，精心打造好豐厚、潭坊、六里鋪等功能小區，提升園區承接能力。確保園區主營業務收入每年增長50％、稅收每年增長40％以上。

三、以城帶鄉，打造縣域經濟發展平臺

大力推進新型城鎮化是加速江西崛起的重大戰略，是統籌城鄉經濟社會發展的重要載體，也是縣域經濟超常規發展的動力支撐。從宜黃縣實際出發，按照“不做現代都市的尾巴，爭做新型城鎮的樣板”的要求，圍繞“1+3”城市發展戰略，以縣城所在地鳳岡鎮為中心，東擴西延、南拓北融，把周邊三個鄉鎮納入縣城區總體框架，提升中心、輻射周邊，打造10分鐘經濟圈。在縣城區中心，積極打造“一條路(迎賓大道)、一條河(宜黃河)、一座山(卓望山)”為主軸的“三個一”縣城建設亮點，重點抓好濕地公園、迎賓大道、二黃閣、橡膠壩等重點城市建設項目，做好山水文章，把城市當作公園建，把森林引入城中，把花園建在街邊，形成“城在綠中、路在林中、房在園中、人在景中”的效果，著力把宜黃縣城區建設成生態山水園林城市。在此基礎上，完善以中心鎮為重點、其他鎮駐地及中心村為支撐的城鎮體系，加快推進區域中心鎮擴規模、顯特色、提檔次；強力實施整村推進、土地整理、建設用地置換、村莊環境整治等項目，抓好35個新農村示范點建設，穩步推進30個省道公路沿線村莊“穿衣戴帽”工程，并以鄉(鎮)所在地為重點，繼續實施城鄉清潔工程，全力促進農民增收、農村改貌。同時，牢固樹立“富裕農民的根本出路在于轉移農民、減少農民”的觀念，將農村勞動力轉移作為增加農民收入和解決“三農”問題的重要舉措，大力發展城鄉二三產業，引導農民進城務工，洗腳上岸，促進農民有崗有序流轉。力爭在今后2—3年，實現60％以上的農村勞動力轉移到了園區、城區的二、三產業，使非農收入占農民人均純收入的比重達到60％以上。

四、特色引領，夯實縣域經濟發展基礎縣域

經濟的比拼，拼在規模上，贏在特色上。立足宜黃縣實際，我們將堅持綠色發展，做特農業產業化，推進生態旅游業發展。一是建好特色基地。按照“一村一品”的要求，扎實推進制種、烤煙、毛竹、高山蔬菜上規模，著力抓好歐洲投資銀行貸款的生物質能源林(油茶)示范基地建設項目。在穩定糧食生產面積基礎上，把雜交水稻制種做成全國一流的產業，穩定面積在3萬畝，規模達到全國第三、全省第一；烤炯面積在未來3年內達到3萬畝左右；每年新造毛竹林5000畝；發展高山蔬菜1000畝。二是壯大龍頭企業。堅持以工業的理念發展農業，按照“糧食優質化、畜牧主導化、生產標準化、經營產業化”的指導方針，推動品牌農業發展，提升我市農產品的競爭力和附加值，實現農業增效和農民增收。依托堅華林業、誠華實業、興和畜牧等省市農業產業化龍頭企業，重點培育一批具有較高美譽度和市場占有率的品牌農產品，爭創全國全省名牌農產品和知名商標。力爭每年發展市級以上農業產業化龍頭企業5家，其中省級以上的2家，帶動農戶4萬戶以上。三是推進生態旅游。實施華南虎品牌景區戰略，大力推進生態旅游業發展，加快曹山寺、卓望山森林公園、太極巖、軍峰山和觀音湖等重點景區的建設步伐，并積極打造一批集休閑、娛樂、度假為一體的農家樂。同時，大力發展勞務經濟，提升勞務輸出的規模和層次，努力拓寬農民增收渠道。

推進宜黃縣域經濟的新一輪發展，干部是關鍵，作風是保證。全縣上下將進一步增強危機意識、機遇意識、責任意識和爭先意識，跳出宜黃看宜黃，立足江西看宜黃，放眼全國看宜黃，融入世界看宜黃，以更高的目標和定位來要求自己，營造用大思維、大氣魄、大手筆謀發展、抓發展的濃厚氛圍，繼續大力倡導“一線工作法”、領導干部“五個一”工作機制、“六個一”項目推進機制、“白+黑”、“5+2”、“晴+雨”等好的做法，以更大的決心，更快的速度，更強的力度，更高的質量，努力實現小縣大作為、小縣大發展、小縣大貢獻!

責任編輯：趙財鋒