大扶貧譜寫新篇章

2008年底，國土資源部在科學發展觀的學教活動中，把革命老區江西贛縣作為學教活動的聯系點。為使貧困地區的農民盡快富起來，讓革命老區人民過上幸福美好的生活，國土資源部充分發揮行業優勢，整合資源實施大扶貧機制，確定了支持國定貧困縣贛縣經濟社會發展的八大措施，項目扶貧和社會扶貧資金達到近億元。兩年過去了，國土資源部幫扶贛縣的措施已得到落實并取得了顯著效果，國土人情定老區，傾心幫扶的事跡也在贛南老區人民中廣為佳話。

新農村建設繪就美好藍圖

昔日的贛縣江口鎮旱塘村是遠近聞名的臟亂差村莊，殘墻斷壁隨處可見，豬欄廁所亂搭亂建，道路坑洼泥濘難行，垃圾畜便成堆，污水橫流，臭氣熏天。生存環境惡劣，生產生活條件低劣，這既是城鄉差別的表現，也是對該村貧困的寫照。為讓村民脫貧致富，改變該村的生存環境和條件，國土資源部把該村新農村建設列為支持贛縣經濟社會發展的八大措施之一，并投入了300萬元扶持資金。為提升建設水平，該村把規劃設計作為重中之重，聘請江西農大園林規劃設計院的專家對旱塘村進行全面規劃設計。在規劃中他們將新農村建設與山水自然景觀融為一體，根據本村的地理形貌、山水走勢規劃布局，使人居環境與山水林木相輝映。打造親山、親水、親綠的村莊。在項目實施中，部扶貧辦、部贛南扶貧中心人員不辱使命，狠抓落實，經常深入該村與村民共建新村。經過一年多的實施，該村共拆除空心房26000多平方米，平整規劃用地11000平方米，硬化主干道10000米，為90％以上的村民實施了改水改廁，打造了節點景觀休閑場所8個，建農家書屋1個，籃球場1個，安裝太陽能路燈42盞。現在村民的房頂上裝上了太陽能熱水器，廚房用的是沼氣，衛生間用的是自來水，這些城里人用的設施現在在旱塘村家家都有。全村臟亂差的現象得到徹底改善，農村面貌煥然一新。然而如今的旱塘人有了更高的目標，他們立志向城市化農村邁進，要把旱塘建設成為低碳生態的旅游新村。樹綠河水清，稻香撲鼻馨，房屋如別墅，道路不沾塵，花木園林化，村莊煥新顏。美好幸福的和諧之花已盛開在這個美麗的山村。

土地整理讓旱塘不“旱”

旱塘利因“晴三天干旱，雨三天成塘”而得名。每年逢春下雨，整片耕地就象一口大水塘，而到無雨的季節，良田就成了旱塘。加之該村各種基礎設施缺乏，抗災能力弱，土地利用率低，每畝單產不過300公斤，導致該村長期難以脫貧。村民的疾苦牽動著國土人的心，領導的關注和關心，很快給該村帶來了福音．國家投資1090.75萬元，涵蓋旱塘、安平、東風、小均、山田、優良村的以田、水、路、林、村的土地開發整理項目被批準。項目實施后，新增耕地13.88公頃，人均耕地由原來的人均0.48畝增加到0.51畝，畝均糧食產量增加200公斤以上．受益人口達12166人。同時，該項目的實施還規范農民有序建房，特別是不占耕地建房，有效節約、集約利用土地，實現耕地總量動態平衡。現在，項目實施后的旱塘：汛期，江河水滿有防洪閘，內澇時有排洪圳排水；到了無雨季節，村里大動力的抽水機可以把河水直接灌溉到每一處田塊，低洼地變成了良田。一條條水渠排洪圳，一條條機耕道錯落在良田中，農民“面朝黃土背朝天”的耕作模式被拋秧和機械插秧代替，連收割機也開進了稻田里。土地整理為村民脫貧致富奠定了基礎。如今，該村大力發展高效特色農業，形成了具有一定規模的加工橙產業基地、大棚蔬菜、甜葉菊、水面養殖和山上種臍橙等多頭并進的農業產業新格局，使昔日的“旱塘”變成了今日的“聚寶盆”。

教育扶貧成就移民兒童夢想

贛縣江口鎮的樟木移民新村，是近幾年從深山老林貧困地區遷移出來的移民新村。雖然2000多移民的生活和工作都得到了妥善安置，但是，近300名適齡兒童的就學問題，卻給當地政府和教育部門帶來了巨大壓力。現有的江口鎮中心小學占地面積不足10畝，校舍面積2650m2，學生近2000人。學校沒有運動場所，連課間操都無法集中，只有分散而做。校舍嚴重不足，學校容量超標。為解決移民兒童的就讀問題，當地政府和教育部門采取了積極的措施，把六年級四個班300多學生臨時安置在鎮中學借讀。盡管如此，江口中心小學的學生仍然人滿為患，有的班學生多達80余人。為解決新建樟木移民新村小學的問題，國土資源部決定投入100萬元，援建江口鎮樟木移民新村國土資源希望小學，把該項目列為支持贛縣經濟社會發展的八大措施之一。這從天而降的好消息，猶如春風般給移民們帶來了無限生機和希望。在當地政府的大力支持下，如今，位于中心小學旁邊占地15畝的移民新村國土資源希望小學早已破土動工，新建的共四層、1988m2的教學大樓也已拔地而起。新的國土資源希望小學，圓了移民兒童上學的夢，同時也成為國土資源部在贛南援建的第九所希望小學。

整治礦山環境重現青山綠水

贛南享有世界稀土土國之稱，而贛縣的稀土資源在贛南又占據著重要的位置在礦山經濟高速發展的今天，礦業的發展為贛縣經濟的發展提供了強有力的資源保障，在贛縣經濟發展中起著舉足輕重的作用，但同時也帶來了一定的負面影響。由于在歷年的資源開發利用過程中，生產力水平不高，生態環境意識不強，加上礦產資源管理不到位以及濫開濫采現象泛濫，造成了生態和地質環境的破壞。歷史欠賬多，破壞程度嚴重，也給贛縣政府和當地群眾帶來了巨大的經濟損失，并危害著群眾的生產生活，對社會穩定和環境安全造成了嚴重影響。贛縣的韓坊、陽埠等鄉鎮就是地質災害和破壞非常典型，且具有普遍性和代表性的地區。由于廢棄稀土礦山的植被遭到破壞，光禿禿的大山水土流失嚴重，一到雨季，山體崩塌、滑坡、泥石流等現象嚴重，泥沙淹滿河床，淹沒良田，危及當地群眾的住房。猶其是在贛南這個多雨的地區，使得當地群眾真是苦不堪言

凡是到過現場的領導和專家無不為這一幕幕觸目驚心的場景而感到痛心疾首、在國土資源部領導的關心下，投入5100萬元的《贛縣廢棄礦山環境恢復綜合治理》項目很快得予批復。目前該項目正在緊鑼密鼓地實施中，該項目通過新建攔砂壩和生物治理辦法，對原稀土礦區進行恢復治理，可以有效防止水土流失和泥沙下瀉，可實現河床下降0.6米，使1600多畝農田得以復耕，31001畝農田不再受影響，1.6萬人飲用污染水的問題得到解決，避免了5800問受威脅房屋被迫搬遷，還了農民群眾一片青山碧水藍天。

[作者簡介]

曾本金，國土資源部贛南扶貧中心副主任。

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