成果閃亮 經驗互享 譜寫移民扶貧新樂章

2010年7月29日，江西省移民搬遷扶貧工作經驗交流現場會在林木蔥蘢、群山疊翠的吉安市遂川縣召開。縱然贛鄱的7月熱浪翻滾，但與會領導和代表們還是不畏酷暑、穿越熱浪，紛紛歡欣而熱切地趕赴會場，對此次會議的召開充滿期待。

此次會議采取現場會的形式，旨在尊重實踐的基礎上，總結經驗、促進交流、相互借鑒、完善思路，以利在新階段的扶貧開發工作中更大力度地推進移民扶貧工作，把這項得民心、順民意、惠民生的德政工程提高到新的水平。

江西省扶貧和移民辦黨組書記、主任劉永思，黨組成員、副主任饒振華出席會議；吉安市副市長郭慶亮到會致辭；省扶貧和移民辦綜合處處長胡躍明，政策法規處處長李林生，搬遷扶貧處處長勒系永、副處長徐國林，機關后勤服務中心主任劉曉勇，遂川縣縣委書記賀祥麟，縣長肖志華，縣委常委、農工部長陳道萍，縣長助理樊蔚源，以及各設區市和相關縣的扶貧和移民辦主任參加會議。會議由饒振華副主任主持。

一、成果展示：由點而面，開路先鋒盡展顏

此次會議選址遂川有其特定意義，遂川作為全省移民扶貧的排頭兵，其開路先鋒的旗幟是閃亮的，其地位也是不可替代的；自2003年以來遂川的“8年抗戰”鑄就了其較為成熟的移民扶貧經驗，也釀就了其諸如“翔云”、“新苑”、“紅太陽”等一系列移民扶貧成果。本次會議的第一個板塊——成果展示即是讓與會代表親赴“翔云”、“新苑”、“紅太陽”三個移民社區實地觀摩，讓大家在親歷典型、耳濡目染中學習借鑒。

將目光從沿途漫山的蒼松翠柏侈至眼前鱗次櫛比的移民小洋樓，再伴以遂川扶貧干部的從旁介紹，我們豁然明了為什么在全省的移民扶貧工作中身先士卒的會是遂川——深山環繞的地理環境和遂川扶貧干部因地制宜、智圓行方的工作作風，成就了其開路先鋒的地位與一馬當先的豪情。在我們先后參觀的“翔云”、“新苑”、“紅太陽”三個移民禮區中，縱然小洋樓都一致的漂亮規整，但我們卻能從中體悟到遂川扶貧干部的匠心獨運：翔云移民社區——毗鄰砂子嶺工業園區，它與社會扶貧相結合，著力促進移民創業就業；新苑移民社區——位于草林鎮紅色圩場商業地段，它與新農村建設相結合，全力打造多功能社區；紅太陽移民社區——以城鎮規劃為目標，它與小城鎮建設相結合，大力發展二三產業。正是在遂川扶貧干部兢兢業業的努力和當地黨委、政府的高度重視與支持下，截至2009年底，遂川共投入財政扶貧資金8101萬元，重點在476個村民小組或自然村搬遷了移民6730戶30759人；3萬多名貧困群眾搬出了深山，實現了安居樂業。

此外，我們在參觀移民社區的過程中，發現以“放飛希望——遂川縣移民扶貧工作情況匯報”為題旨的9塊展板赫然矗立，展板內容豐實、設計精美，分別圍繞“親切關懷”、“整體搬得出”、“長期穩得住”、“逐步富得起”四個主題直觀地向與會代表們展示了遂川移民扶貧的真抓實干與閃光業績。與會代表們還共同觀察摩了濃縮著遂川移民扶貧成果與經驗的紀錄片《放飛希望——遂川縣移民扶貧工作紀實》，這是遂川在實地觀摩、展板概述之后，以更為生動的聲畫影像方式為“成果展示”畫上圓圓句號。與會代表們一致認為，遂川的移民扶貧思路清晰、工作扎實、做法典型、成效明顯，值得學習、借鑒和推廣。

二、經驗交流：各抒己見，家家暢言金寶典

8年來，江西的移民扶貧工作不僅取得了卓越成績，更積累了值得推廣借鑒的寶貴經驗。對此，饒振華副主任在會上精煉地概括了五條經驗，分別是：加強組織領導，是做好搬遷扶貧工作的堅強保證；在“搬得出”上，探索了搬遷扶貧工作的新模式；在“穩得住”上，實施了搬遷扶貧工作的新舉措；在“能致富”上，梳理了搬遷扶貧工作的新思路；在檢查督導上，搬遷扶貧有了比較完善健全的工作機制。之后，贛州市扶貧和移民辦紀檢組長劉新民，吉安市扶貧和移民辦副主任賴遂寧，遂川縣縣委常委、農工部長陳道萍，修水縣扶貧辦主任陳新宇，分別代表各自的扶貧和移民隊伍就移民扶貧作了口頭經驗介紹；贛縣、于都縣、安遠縣、石城縣、永新縣、鄱陽縣、萬年縣、樂安縣、黎川縣、資溪縣、蓮花縣、銅鼓縣則通過會議材料的形式，就移民扶貧的工作經驗作了書面交流。各地從不同角度，全方位地展示了全省移民扶貧工作取得的輝煌成就。

◆贛州市移民扶貧：五“點”特色

贛州市自2004年開始實施移民扶貧，7年來該市在學習借鑒兄弟市(縣)移民扶貧經驗的基礎上，結合贛州實際，把移民扶貧與新農村建設緊密結合，創造了贛州移民扶貧的丁作特色，我們將其概括為五“點”特色，即：立足高起點——領導重視高位推進；破解疑難點——凝心匯力扎實惟進；打造新亮點——高標準建設集中安置點；抓住結合點——整合資源促進移民搬遷；找準切入點——加強安置點社區管理和移民后續扶持。截至2009年底，贛州市共有99874人實施了移民搬遼，全市新建移民集中安置點571個，移民扶貧工作得到了政府的肯定與群眾的認可。

◆吉安市移民扶貧：政府鼓勵+干部得力+移民富裕

吉安市自2003年實施移民扶貧以來，截至2009年底共實施移民搬遷75465人，建立集中安置點637個。該市主要采取加強組織領導、嚴格政策措施、優化安置條件、加大督察力度、落實配套資金、創新工作亮點、強化后續管理和扶持的做法，我們將其經驗概括為“政府鼓勵+干部得力+移民富裕”，即：政府鼓勵——高位推動是做好移民扶貧工作的重要前提；干部得力——扎實有效的工作措施足做好移民扶貧的重要保證，公開、透明的辦事制度是做好移民扶貧的重要基礎；移民富裕一逐步富得起是整體搬得出、長期穩得住的重要抓手。

◆遂川縣移民扶貧：政府鼓勵+移民愿意+“搬得出、穩得住、富得起”三步曲

作為吉安市乃至拿省移民扶貧典型的遂川縣，其移民扶貧的成效與經驗前文已有提及，這里我們將其經驗系統概括為“政府鼓勵+移民愿意+‘搬得出、穩得住、富得起’三步曲”，即：政府鼓勵——堅持高位推動，切實解決“搬遷難”的問題；移民愿意——突出搬遷主體，切實解決“要我搬”的問題；“搬得出、穩得住、富得起”三步曲——推動區域聯動，切實解決“整體搬”的問題，引導集中安置，切實解決“穩得住”的問題，強化后續管理，切實解決“富得起”的問題。

◆修水縣移民扶貧：“五著力”

修水縣自2003年開始實施移民扶貧，截至2009年底全縣共搬遷山區群眾10912戶53203人，建立安置小區221個，基本實現了“搬遷一座山頭、建設一處新村”的目標。其經驗可概括為“五著力”，即：堅持政府主導，強化組織協調——著力營造移民扶貧的工作氛圍；堅持群眾自愿，強化宣傳引導——著力推進自然村或行政村甚至行政鄉整體搬遷；堅持思路創新，強化因人制宜——著力構建靈活多樣的安置模式；堅持以人為本，強化政策激勵——著力調動遷出和安置兩地的積極性；堅持規范管理，強化項目建設——著力提高移民扶貧的管理水平。

近百頁的會議材料算不上厚實，捧在手中卻分明讓我們感到沉甸甸的。我們感動于諸市縣勾玄提要、提綱挈領地將血汗經驗熔鑄于精微字句，這經驗的提煉字字珠璣，耗費了扶貧干部無數日夜山上山下的實踐與摸索。不少山區群眾紛紛表示“改革開放以來，老百姓得實惠最多的三件事就是聯產承包、稅費改革和移民扶貧。”

三、未來展望：勉勵評點，攜手奮進勇爭先

本次會議展示成果、交流經驗，是為了對8年來全省的移民扶貧工作進行一次盤點和檢閱；而對移民扶貧工作的盤點和檢閱則是為了在新的起點上，把這項惠民德政工程做得更實更好。省扶貧和移民辦劉永思主任在會上的講話完美地詮釋了這一點。

劉永思主任就新階黝Ⅱ強移民扶貧工作，講了三個方面的意見。首先，劉主任強調，在新階段的扶貧開發工作中，加大移民力度必須堅定不移：因為實施移民是扶貧開發實踐證明的成功之舉；推進移民是扶貧開發形勢任務發展的必然要求；加大移民力度是對農村低收入人口全面實施扶貧政策的重要內容；搞好移民是服務全省經濟社會發展大局的現實需要。

其次，劉主任指出，推進新階段移民必須進一步突出工作重點，這些工作重點包括：任務依然繁重而艱巨，搬遷安置補助標準較低，尚未區別對象扶持，安置點配套設施建設不夠到位，扶持移民后續發展相對薄弱。為此，劉主任著重強調了四項重點任務，分別為：科學制訂移民規劃；認真執行移民扶貧搬遷安置的扶持政策；統籌整合社會力量支持移民扶貧搬遷；切實抓好移民扶貧搬遷典型示范。

再次，劉主任要求，搞好新階段的移民扶貧，必須在加強組織領導、創新工作思路、整合多方力量、服務移民發展和加強宣傳聲勢等五個方面，謀求工作上的新突破。

最后，劉主任認為，全省移民扶貧的成就，凝聚了各級扶貧和移民部門的艱辛努力，也取得了值得慶賀的階段性顯著成效。但成績只意味著過去，全面推進我省新階段的移民扶貧，我們還任重道遠，有大量艱苦細致的工作要做。他希望各級扶貧和移民部門以已取得的成績為新的起點，以更加務實創新的工作，奮力創造新階段移民扶貧的新輝煌。

這是—次關于移民扶貧的展示成果、交流經驗、展望未來的會議，尤其在“十一五”的收官之年召開這樣一次會議，意義更為深遠。這將有利于各級扶貧和移民部門總結“十一五”移民扶貧工作的成績和經驗，繼而研究部署“十二五”移民扶貧工作的計劃和戰略。吳新雄省長曾將移民扶貧稱為江西民生工程中在全國有影響的5大亮點之一；我們有理由相信，通過此次會議的召開，江西的移民扶貧工作必將在新的起點上收獲更好的經驗，取得更大的成功!

責任編輯：趙財鋒