我國經濟運行中的問題及對策

摘要:改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的成就。在后金融危機時代，國民經濟繼續保持平衡快速的增長勢頭，但也不可忽視我國經濟運行中的不確定因素。經濟運行中存在的問題主要有:物價上漲，通貨膨脹壓力大;經濟增長方式仍屬粗放型，經濟結構調整效果不明顯;投資過熱，消費不足。為此應采取如下對策:政府應對CPI持續上升的長期對策;堅持把經濟結構調整和增長方式轉變作為發展的主線;保持投資強勁拉動的同時努力擴大消費。

關鍵詞:經濟運行;問題;對策

中圖分類號: F012文獻標識碼:ADOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2010.07.001

文章編號:1672-0407(2010)07-001-03收稿日期:2010—06—07

面對錯綜復雜、不斷變化的國內外環境，在黨中央的正確有力領導下，我國國民經濟的持續快速健康發展。社會主義市場經濟體制初步建立并不斷完善，經濟結構調整取得突破性進展，人民生活得到明顯改善，各項社會事業有序發展，科教興國和可持續發展戰略順利實施，經濟實力和綜合國力的不斷增強，為全面小康社會的建設和向第三步戰略目標邁進奠定了堅實的基礎。據相關數據顯示，2009年名義GDP已非常接近日本，今年中國經濟總量今年或超日本，成為世界第二經濟大國交椅。

經歷2008年全球金融風暴后，在2009年第三季度，中國經濟恢復到兩位數的增長。2010年經濟運行中的積極因素不斷增多，保持強勢恢復狀態，繼續在高位運行，經濟增長速度加快，總體形勢喜人。但是應該看到，在積極和消極因素并存的國際經濟和金融形勢下，在這一場自上世紀30年代以來全球最嚴重破壞性最強的經濟危機中，我國經濟真正恢復并實現又好又快的道路仍困難重重，經濟運行中的矛盾和問題仍需加以高度重視。

一、 經濟運行中存在的主要問題

1. 物價上漲，通貨膨脹壓力大

根據統計數據顯示，2010年1 -5月我國居民消費價格(CPI)的同比漲幅分別是1.5%，2.7%，2.4%，2.8%和3.1%，其中5月CPI漲幅首超3%年內預定目標，創2008年11月以來19個月新高。[1]作為衡量全國物價總水平的CPI指數上漲較快，一是受國內外各因素影響，我國糧食供求關系趨向緊張，糧食、蔬菜等食品價格的大幅上漲推進的物價結構性上漲;二是美元貶值，國際市場石油價格居高不下，大宗基礎性商品價格上漲對中國影響巨大，導致輸入性通貨膨脹風險增大;三是我國經濟運行中“由快偏熱”的跡象表明，過高的經濟增長和投資增長，特別是資產價格的上漲，如房地產市場的火爆，可能成為出現通貨膨脹的動因。復雜多變的國際國內市場環境都加劇了物價上漲的復雜性，在短期內物價上漲壓力難以減輕，通貨膨脹預期上升。

2. 經濟增長方式仍屬粗放型，經濟結構調整效果不明顯

改革開放三十多年來，我國在轉變經濟增長方式方面加大了力度取得了不小成就，但是與世界平均水平或發達國家相比，我國經濟增長方式仍呈現粗放化的特征，過度依賴土地、勞動力、自然資源的消耗和規模數量上的擴張，消耗較高，經濟效益低。具體表現在:資源的綜合利用率低，單位產品能耗高，節能減排工作難以落實到位;市場環境規范化程度低，經濟發展交易成本高，交易效率低下;環境污染、生態破壞問題集中;同時造成投資需求膨脹、盲目投資產能過剩行業、重復建設、產品趨同現象嚴重。

經濟結構調整實質性作用小，經濟結構不合理問題突出，給經濟運行帶來嚴重負面影響。從產業結構看，三次產業結構還不盡合理，發展協調性有待加強。[2]國民經濟對農業的依賴性仍較大，第二產業內部結構性矛盾依然突出，第三產業服務業發展嚴重滯后，對第一、第二產業的促進提升作用有限，產業結構調整仍需加大力度提高深度。從地區分布上來看，生產力布局分散，經濟特色優勢不明顯，各地區結構雷同現象嚴重，加劇了過度的盲目競爭。在企業層次上，品牌龍頭企業、骨干企業缺乏，專業化程度低，產品附加值低市場控制力和競爭力弱，

特別是當前國內外環境不確定性增多，一定程度上加劇了經濟結構調整和增長方式的轉變，加大行業、地區、整個國民經濟協調發展和整體素質提高的難度，調整經濟結構和轉變增長方式的壓力越來越大。

3. 投資過熱，消費不足

這幾年，我國政府對投資實行有保有壓區別性政策措施對待，并取得了一定成效;強調擴大內需的重要性，經濟增長動力結構有所改善。但投資過熱，投資結構不盡合理和消費不足、消費拉動乏力問題仍然突出。在投資方面，增長速度過快，而且呈現集中于某幾個行業的現象，如房地產、化工、汽車和建材等產業。以房地產開發投資為例，房地產市場的高利潤使房地產投資過大，2006年我國房地產開發投資為1.94萬億元，占當年GOP的9.26%，遠遠高于5%國際公認合理水平。2007年25280億元，同比增長達30.2%。2008、2009年，全國完成房地產開發投資分別為30580億元、36232億元。此外，房地產市場不規范，房地產虛假銷售、抬價等問題比較嚴重，導致房價過高，房地產經濟過熱，加劇資本市場和經濟運行的風險性。當前我國居民消費不足實質是結構性的消費不足，主要表現為:社會收入分配不公，收入差距不斷擴大，城鎮低收入階層和農村居民消費不足，消費能力有限;社會保障體系不健全，居民對以后生活保障缺乏信心，儲蓄增加;醫療、教育、住房等投入壓力大;就業環境惡劣就業壓力大，居民收入快速增長難，限制整體消費能力的提升。

二、經濟問題對策的思考

1. 政府應對CPI持續上升的長期對策

在潛在通脹壓力不斷增加的情況下，要本著“凡事預則立，不預則廢”的危機意識，及時有效地采取“防通脹”的宏觀經濟政策措施。逐步取消適度寬松的貨幣政策和其它調控政策，提高貨幣市場利率，考慮存款準備金率適度微量上調，及對“加息”工具的啟動，以應對防范通貨膨脹的發生。在其他方面也加大措施。在當前收入分配差距不斷拉大的背景下，可考慮通過建立價格基金，對中低收入群體發放物價補貼。二是保證市場供應。加強對涉及民生的農產品、副食品以及煤油氣生產管理，加大市場供應，保證不停供、不限供，保障短缺農產品供給的增長。三是加強價格監管，嚴禁搭車漲價、哄抬物價，從協調供給需求的關系上緩解物價上漲，抑制產品，特別是農產品價格過快增長。引導企業經營者加強管理，降低節約生產成本。第四，嚴格市場監管，規范市場秩序，引導公眾綜合客觀地看待和分析目前物價上漲的形勢，積極疏導社會中負面積累情緒，以穩定通脹預期。

2.堅持把經濟結構調整和增長方式轉變作為發展的主線

在保持GDP增長速度時，如何減少對環境和資源的破壞，實現可持續發展和循環綠色發展;在經濟高速發展的同時，如何積極推動社會的良性發展，是我國經濟運行中的一個最重要的命題。堅持把經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變作為促進我國經濟可持續發展的有效途徑，切實把推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整放在經濟工作的突出位置。

要走中國特色新型工業化道路，堅持工業化和信息化共同推進，相互促進發展。轉變經濟發展方式，把經濟的增長轉移到依靠科技、人才、技術、管理等方面，降低單位能耗，提高資源的綜合利用率，向集約型的增長方式轉變。加大節能減排力度，嚴格項目市場準入門檻，降低能源、材料消耗和環境污染，保持可持續發展。提高全民節能意識，開展全民節約工程，認真貫徹落實“開發與節約并重”的方針，促進資源的回收利用率和綜合使用率。以市場為導向，促進第一、二、三產業結構調整與優化升級，大力發展高新技術產業、信息服務業等省能型產業的過程中，繼續合理調整工業部門產業結構。[3]特別對于能源和材料消耗高、產能過剩的重工業發展要嚴格限制，逐步形成三次產業結構的有機協調，促進高新技術產業、服務業全面發展的產業格局發展，實現經濟的速度、質量和效益的優化，使經濟增長保持強勁的持續發展能力。

3.保持投資強勁拉動的同時努力擴大消費

在加大投資力度和擴大消費的同時，要把優化投資結構、協調投資和消費的關系、提高消費能力和消費結構升級放在重要位置。

優化投資結構，實現投資持續良性增長。注重基礎設施建設與產業化項目建設的協調。繼續加大相關鐵路、公路等基礎設施的投資，同時為保證現代產業發展提供良好政策環境支持和保障，繼(下轉第20頁)(上接第2頁)續大力發展優化能源、材料、信息服務等產業，為產業發展注入新的活力。特別是對于消費型產業，如農副食品、輕工的投資力度，實現投資增長對消費的有效帶動，刺激居民消費的提高。

在國家當前宏觀調控政策下，擴大消費成為擴大內需，增強經濟增長趨動力的重要方向，要進一步采取促進消費持續有效擴張的措施。一是在國民收入初次分配環節，按照價值規律和市場經濟原則，切實保障勞動者利益;[4]同時在國民收入再次分配的環節，要加大政府的宏觀調控職能，充分落實國家及各省一系列“調高、擴中、保低”的收入分配政策，加大對中低收入階層扶持力度，縮小社會貧富差距，促進社會公平。深入推進社會保障制度的改革，建立起覆蓋城鄉的養老、失業、醫療等保障體系，加大對教育、衛生、文化、交通等公共產品的投資和支持力度，減輕居民在醫療、教育、住房等方面的負擔，滿足中低收入群體的公共服務和消費需求，帶動居民消費整體快速增長。二是充分發揮市場經濟資源配置的作用，為實現充分就業創造良好環境，確保城鄉居民實際收入水平能夠快速穩步提高，增加整體有效購買力。三是務實地制定鼓勵消費的政策，努力擴大居民的服務性消費，加快促進居民消費升級，形成多層次的消費熱點。

參考文獻:

[1]白津夫.關注金融問題對我國經濟運行的影響[J].新視野，2008，4

[2] 薄文廣，安虎森. 中國被分割的區域經濟運行空間—基于區際增長溢出效應差異性的研究[J].財經研究，2010，3

[3]劉玉平. 現代經濟中泡沫的形成與擴張機制——一個基于金融經濟學的分析視角[J]. 南昌大學學報(人文社會科學版)，2006，6

[4] 史丹. 我國能源經濟的總體特征、問題及展望[J]. 中國能源，2007，1

(責任編輯:王貴)