公文的內容雷同原因何在?

在社會生活中，公文間內容雷同是一種廣泛存在的情況，雖然這種情況長期受到爭議并且批評的聲音占據上風，但卻難見消逝的跡象。公文作為應用文中最重要的一大類型，其內容應以針對性強、有用為基本原則和標準，公文間內容雷同無疑背離了這個原則和標準，同時也就自然弱化了其作為應用文章的價值。

雷同與合理相同的界限區分

雷同，《現代漢語詞典》對其的解釋是不該相同的相同。公文間內容相同的情況是很多的，是否都該如此，答案應該是否定的。理由很簡單，公文作為普通文章的一種類型，文章價值的獨特性要求，使公文問內容不該相同；公文作為應用文中的一大類型，應用文章的針對性要求，使公文問內容不能相同或不能太多相同。文章的獨特性一般認為是完全獨特，對文藝類文章的要求絕對如此，對應用性文章考慮到某些應用文章存在彼此針對的情況有某些相似或相同之處，故對其的要求可以是完全獨特或整體獨特部分相同。這樣講并不是表明應用文作為文章的一種類型可以背離文章的普遍要求，而是意味著文章的普遍要求在不同類型的文章中體現有差異。社會生活中各種情況問，有彼此完全不同的，也有彼此部分相同的，但沒有彼此完全相同的，因此使對之的行文間，可以有彼此完全不同的，也可以有彼此部分相同的，但不能有彼此完全相同的。這種可以與不可以之間，就是雷同與合理相同的界限。原因很明確，公文是應用文章，是應實際之用而發的，假若兩個公文應對的實際完全不同，其各自為解決實際問題而表述的處理方法等構成的內容也應該完全不同。而假若兩個公文應對的實際相互有所相同，則允許兩個公文的內容有一定相同，允許的程度以兩個公文應對的實際相同程度為界。這里用“允許”一詞，意味著并非“必須”，亦即認為同樣的情況可以也可能用不同的方法處理，從而使應對有一定相同的兩個情況的兩個公文在關于情況相同部分的內容也有差別。兩個公文內容相同在“允許”的范圍之內，屬于合理相同，超出這個界限就算雷同。

聯系到具體的公文，就要分析其所針對的具體實際。兩個性質相同、層次相當的單位處理相同性質的問題，彼此所發的相應公文內容允許有一定相同。如一個國家或地區的兩個高校關于各自學生考試作弊處理方法的公文，相互問的內容可以有一定相同。這里的“可以”不僅是由于兩校該性質內容的公文處理的是同性質的問題，而且是由于可能兩者依據同樣的上級法規精神，面臨大體相同的外部文化背景。這樣做體現了上級一種精神在不同下級單位貫徹落實的規范統一，同時體現了在一定環境下不同單位或人員對同性質問題認知的一致，顯示出各單位規定的趨近合理與真理意義，也在一定程度上彰顯了社會環境的公平。但兩個單位的情況畢竟不可能完全相同，即使是出現同性質的問題，其原因、表現方式、程度等肯定有一定差異，其問題的糾正或稱處理環境肯定也有一定差異，因之彼此所發的相應公文內容不能完全相同，否則就犯了雷同的毛病。關于不同性質的單位處理相同或相似性質的問題，按理好像可以處理方法一樣，進而由之形成的彼此相應公文內容相同，實際上，由于各自面臨的具體背景不同，因之相互的公文內容也不應相同。否則所行公文既難以發揮最佳效用，同時也犯了雷同的毛病。因為如前所述，一個具體的行文，不僅要考慮處理什么問題，而且要分析問題產生的原因等，同時要注意行文對象，即注意行文信息接收者的狀況及受文者與行文者的關系，還要考慮行文的作用環境等。只有綜合考慮各方面情況行文，行文才能產生較理想的效果。機械模仿或抄襲別人現有公文內容與其形成雷同的公文是難以實現這種效果的。

心中反對雷同卻默許或做著雷同的文章

公文間內容雷同的形式表現多樣，它包括公文間內容大部甚至全部雷同和部分段落與句子雷同等情況。眾所周知，雷同是貶義詞。從理論上講，可能沒有人贊同公文間內容雷同，但實際上，不少人會對公文間內容雷同持默許態度。也許對公文間大部或全部雷同的贊成人不多，但對公文間內容的部分段落和句子雷同則可能不少人視為當然。比如認為某一下級文件是對上級某一文件精神的貫徹，上下級相應文件間的內容相同正是貫徹意思和行為的標志性體現。生活中我們常見到這樣的情況：某高級機關某文件提出某種工作指導思想，其下屬各級該方面文件往往直接照搬。這里筆者不是懷疑某高級機關文件思想和下級貫徹這種思想的正確性，而是認為該高級機關面對的是宏觀情況，只能提出原則性、方向性的意見和總的指導思想，下面各級的實際情況五花八門，應根據上級的精神結合自己的實際提出具體的指導思想和措施才具有針對性和利于解決問題。

實際上，那些視公文間內容雷同當然的人心中也是反對雷同的。雖然他們談論此時會說雷同的情況正常，但要他們去閱看雷同的文句時又說是套話、沒意思，不愿仔細看。“套話”當然是貶義，“沒意思”則一方面是覺得沒興趣，另一方面是認為沒有用的信息、沒有價值的東西。“不愿仔細看”，既蘊涵著一定的抵觸意味，也顯露出一定的否定意思。

遺憾的是這種內心本質反對雷同的人不僅默許別人雷同公文的存在，他們自己有時也做雷同的公文。問之，則答日：“都這樣”、“就這樣”。“都這樣”，意思是自己的做法屬隨大溜、從眾行為，整個社會的形勢如此，沒必要奇怪。個人沒多少責任，社會風氣使然。“就這樣”則是說，公文的寫作要求低，沒必要講究，雷同一點也不怎么影響使用。寫公文的人心態如此，審公文、簽發公文的人心態也如此，于是雷同公文幾乎一路綠燈地產生、運行，形成在社會上泛濫成災的局面，所發公文的價值和作用與期待和應有價值相比大打折扣。

文章價值觀念淡漠是形成公文間內容雷同的重要原因

為什么內心反對雷同的人卻對雷同的公文見怪不怪，予以默許呢?答案只能是其沒有真正地全面深刻理解公文的價值要求。公文作為應用文，不僅一個具體的公文整體是針對一個、一種或一定區域的現實，應當對擬處理的問題有用，而且其每一段、一句、一個字都要表達出有用的、針對性強的信息，才能保證這個公文產生理想的效果。雷同的公文背離了這個要求，自然不能保證其產生應有的效果。默許雷同公文的人不是不知道公文的應用價值和要求，因為其處理公文本身就是讓公文發揮作用的過程，在其主觀上有明確的意識。但是其意識的深度不夠，全面性不足，于是其放任了雷同公文的存在。

至于反對文章雷同又寫作雷同公文的人情況就比較復雜了。他們有能力寫作公文表明他們受過一定的文章寫作訓練，懂得雷同是文章的寫作大忌。但他們仍然寫作雷同的公文，這就不得不多加分析了。稍作注意會發現，這種人寫作別類文章時常注意雷同問題，寫公文時卻又不太顧忌這個問題，原因何在?因為寫別類文章署自己名字，寫公文署單位名字，前者名利、責任完全歸己，后者寫作當時在單位內部也許不少人知道是誰的作品，時間久后及在單位外部則很少人知道并注意是誰執筆的，無論公文是推動社會進步產生了極好效果，還是給現實帶來很大副作用，這些名利、責任與己都不太緊密，于是不努力在公文寫作上下工夫，而是以雷同的公文來應付。因為寫作雷同的公文畢竟比寫有獨特思想價值的公文容易。與這種偷懶意識相伴的是公文也是文章，應按文章的價值要求寫作觀念意識淡漠，而且這后一方面的問題比前一方面更加嚴重。他們寫作公文，雖然意識到是在進行與其他類型文章相似的一種寫作，但卻認為是一種比其他類型文章相對容易且要求較低的寫作。把公文不是當做文章的一種類型，而是當做文章的一個較低層次對待，于是采取一種相對不很嚴謹甚至有一點應付味道的態度來進行寫作，把文章價值的獨特性、內容的豐富性、語言的新穎性等要求忽略至一邊，特別是把應用文寫作的最起碼也是最重要的針對性要求在潛意識中淡化。雷同就是這種寫作心境下的一種表現形式和結果。他們雖然明白公文作為一種工具用以改造現實、處理問題，但未意識到完全適用的工具才可能產生最好的效果。制作這種完全適用的工具就是充分針對現實，完全按現實需求寫作公文，而不是可以忽視現實的具體需求，以與其他公文雷同的形式來寫作公文。他們沒有意識到這種完全適用現實的公文是必須遵循普通文章的基本寫作要求才能寫出，而不能以雷同的形式造就。

從表面上看，反對雷同又寫作雷同公文的人自己給自己放松了要求，使自己的工作和生活減少了壓力，但從本質上來說，他們是悲哀的。這里姑且不論雷同公文把公文的品位予以降低，單就寫文章要有人看、人們愿意看這個作文的基本愿望來說，寫作雷同公文是做人與作文的一大敗筆，所以必須重視公文雷同問題。而要解決公文間內容雷同的問題，除了克服公文制作人的偷懶意識外，更重要的是應強化他們的公文與其他類型文章同屬精神產品的意識，從普通文章寫作的個性化要求角度審視公文寫作的針對性要求，以普通文章的獨特存在價值來看待公文的適用、實用價值。

編校：施宇