論加強高校的輿論監督

2009年，最受公眾矚目的有關高校的新聞，應該首推武漢大學的腐敗案。2009年10月10日，全國各大媒體、各大網站先后爆出百年學府武漢大學原常務副校長陳昭方、原黨委常務副書記龍小樂等涉嫌巨額受賄被批捕的消息。該案震驚全社會，至今余波未了。人們不禁要問：一向是清靜之地的象牙塔，到底怎么了?為何成為滋生腐敗的重災區?高校腐敗又該如何杜絕?我們怎樣才能落實中共中央政治局常委、中紀委書記賀國強同志提出的“要把那些烏七八糟的污泥濁水擋在校園以外”的指示?怎樣才能把高校建設成傳播知識、探求真理、培養人才、塑造文明、創造理想的圣地?筆者認為，要堅持教育、制度、監督并重，尤其是要進一步加強高校內部輿論監督。

輿論監督在高校反腐敗工作中發揮著重要作用。它盡管是一種非強制性的制約力量，但它同樣具有強大的約束力。因為通過強大的輿論力量而形成的民意，會對當事人造成一定的心理壓力，從而對其被動的自律意識起到警醒作用，并促使其增強主動自律意識。修正自己的不當行為，民意也會對當事人的上級領導產生影響力，促使其妥善解決問題。因此，我們應努力營造反腐倡廉的校園輿論氛圍，以輿論的力量來監督權力。

高校校園媒體在輿論引導的同時應加強輿論監督

高校校園媒體(主要包括校報、校園廣播、校園有線電視、校園新聞網等)作為我國新聞事業的一個重要組成部分，是高校開展思想宣傳、輿論監督的主要載體，擔負著宣傳黨的路線、方針、政策，報道學校的教學、科研、民主管理等各項工作。發布各種信息等重要任務，具有很強的政治性、政策性，在深入學習、實踐科學發展觀，培養高素質人才方面具有不可替代的作用。

從目前情況看，高校內部的大眾傳媒普遍存在重輿論引導，輕輿論監督的現象。具體表現為：消息和通訊類報道以宣揚成績居多，批評類稿件明顯不足；評論類稿件中涉及不良現象和行為也是避重就輕，輕描淡寫：負面報道中有關學生的報道較多，有關學校工作和教職工的報道較少。這顯然不利于輿論監督，不利于黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。高校內部的廣播、電視、報刊等媒體作為黨的喉舌，在以正確的輿論引導師生的同時，也應對各種不良現象進行有效的輿論監督，對各種濫用權力，有損黨的形象，危害廣大師生利益的不當行為旗幟鮮明地提出批評，運用強大的輿論力量，在紀檢監察等相關部門的干預下，促使其改正。輿論監督既要從實際出發，遵循實事求是的原則，又要從服務學校工作大局和維護學校穩定出發，遵循適時適度的原則。

要立足全局注意度的把握。哲學上所說的度指的是決定事物質量的數量界限，在寫監督稿件時。要講究分寸、時機、角度，把握火候，提高引導的藝術。哪些問題需要突出報道，哪些問題暫且不報道，哪些問題需淡化處理，哪些問題要降溫，都要從全局的高度去正確把握。在選擇報道時，一定要從實際出發，幫忙不添亂，不可為追求轟動效應而進行炒作，影響校園穩定。校園媒體不僅要把群眾的意見、要求、呼聲及時地反映出來，而且要把上情下達與下情上傳相互結合起來，使黨的決策與師生的愿望得到有機統一。

要理性分析注意深度報道。輿論監督報道要有深度需完成兩個思維的過程：一是概括。根據調查采訪的情況，把事件的來龍去脈講清楚，不僅事實真實、客觀、準確，而且要講清楚事實之間的因果關系、邏輯關系。二是升華。著眼于對事實的理性思考，進行由此及彼、由表及里的分析，實現由感性認識到理性認識的飛躍。也就是說，從原來的只是回答它是什么，到深層次回答它為什么，在別人都能看到的事實之外，還要能看到別人看不到的事實、事實與事實之間的關聯，并揭示出這一事實出現的普遍性。

要及時全面注意客觀報道。尤其在重大突發事件發生時校園媒體能否報道及時、客觀、全面、有作為，是其影響力的著力點。報道得好就能廣泛地贏得受眾，提高自身的公信力。實踐證明，一旦發生突發事件，受眾對媒體的關注程度就會空前提高，往往成為師生關注的焦點和輿論的熱點，如果校園主流媒體置若罔聞，一些不嚴肅的傳聞很可能扭曲事實，對輿論起到先入為主的負面作用，給事件的處理帶來消極影響。所以，校園媒體要形成突發事件的快速反應和應急協調機制。打主動仗，力爭先聲奪人，發揮主流媒體的引導作用。

充分發揮輿論監督的積極效應，增強校園媒體的影響力。校園媒體的影響力來自其輿論引導的有效性，校同媒體要進一步提高報道的針對性、時效性和貼近性，充分發揮政治優勢、政策優勢和品牌優勢，就要重視輿論監督方面的改革和創新，善于解剖新的報道課題，對其中所蘊涵的具有啟迪意義的信息給予關注，對其中隱含的發展趨勢與重要機遇給予必要的分析，以增強感召力和影響力。

全面深入推進校務公開刻不容緩

全面推行校務公開是加強高校內部輿論監督的基本前提條件。因為輿論不是憑空產生的，它必須以客觀事實為基礎。如果校務未公開，教職工對學校各項重大決策的過程和結果一無所知，輿論監督就沒有了客觀對象，黨風廉政建設和反腐敗工作也就失去了重要的群眾基礎。教職工只有首先獲得充分的知情權，才有可能依法行使自己的言論自由權，才有可能發揮輿論監督的作用，形成以權利制約權力的民主機制。因此，要把學校工作的重點、難點、教職工群眾和社會關心的熱點問題，作為校務公開的重要內容。除按規定必須保密的事項外，學校的發展規劃、改革方案、教職工聘任和獎懲辦法、經費預決算、教職工購(建)房方案、住房公積金、醫療保險和其他社會保障基金等涉及教職工切身利益的重大問題，都應通過多種形式讓教職工參與和知曉。只有推行校務公開，才淡得上輿論監督，才能真正從源頭上預防和治理腐敗。

加強教育，進一步提高思想認識水平。在高校深化校務公開制度，是加強權力運行監督制約的有效途徑，是進一步促進學校管理民主化和科學化的重要舉措。因此，一是要加強對高校各級領導班子成員的教育，提高其對校務公開重要性、必要性的認識，切實從深入學習實踐科學發展觀、構建和諧校園的高度來認識和落實校務公開工作，增強校務公開的主動性。二是要加強對廣大教職工民主管理意識的培養，提高其參與管理的能力和水平。

健全制度，嚴格程序，進一步提高校務公開的規范性。一是要進一步完善各項公開制度，特別是監督制度，要做到用制度管人、管事。二是要制定詳細的校務公開目錄，鑒于高校的情況大同小異，建議由省委高校工委統一制定目錄，對校務公開的內容進一步細化。三是規范校務公開的各項程序，進行責任分解，使校務公開工作的各個環節有機統一，既有利于操作，又能有效遏制“不公開”或“不完全公開”的現象。

突破難點，進一步深化校務公開。學校重大事項決策必須事先廣泛征求教職工的意見，重大改革方案必須經教職工代表大會討論審議方能通過。要變結果公開為過程公開，變部分公開為全面公開，變靜態公開為動態公開，變事后監督為事前監督、事中監督。要進一步完善教代會制度，形成制度化、規范化的運行模式，切實增強教職工民主參與、民主管理、民主監督的力度，使這一主要載體功能的發揮更加有力。

改進方法，進一步突出實效。校務公開工作要注重實效，不能為公開而公開。要進一步改進公開的方式方法。及時地、多渠道地公開校務，使之真正起到凝聚人心、促進發展的作用。為達到此目的，一是要制定一個關于公開效果的評價標準體系，二是各單位校務公開工作的考核體系中要體現效果因子。通過科學的考核和獎懲手段，引導校務公開往注重實效方向發展。

內外結合，進一步拓展校務公開的層面。隨著社會的進步，高等教育與整個社會的關系日趨緊密，高校已不再是象牙塔，高校也不可能是世外桃源，開放式大學已成為一種發展趨勢。因此，學校的辦學理念、辦學思想、培養目標以及一些具體的工作如招生政策、收費政策、為社會服務的政策等要及時向社會公開，接受全社會的監督，提高學校社會地位，贏得社會各方面支持。

建立和健全校務公開的領導體制和工作機制。高校要從實際出發，形成黨委統一領導，學校行政主持，紀檢、監察、丁會、民主黨派協調監督，業務部門各負其責，教職工群眾積極參與的工作格局。紀檢監察部門應主動出擊，加強與校內相關職能部門的橫向聯系，廣泛搜集信息。拓寬監察視野，及時發現問題，防患于未然，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。要定期組織教職工代表對校務公開情況進行評估。要及時向各民主黨派通報情況，就學校發展的重大問題同他們進行協商，鼓勵和支持其建言獻策。黨內外各種民主生活會或座談會都應定期舉行，形成制度并經常檢查督促。只有這樣，才能保證黨內外輿論監督渠道的暢通，才能隨時聽到不同聲音的鞭策與警示，才能密切學校黨委同廣大師生員工的血肉聯系，才能增強黨風廉政建設和反腐敗工作的群眾基礎。

編校：施宇