上海各區縣抓住世博機遇全部“掛牌”成立新聞辦

為進一步做好世博期間輿論引導工作，根據上海市委、市政府主要領導關于加強政府新聞發布工作、重視輿情處置、提高政府機關工作人員與媒體打交道能力的重要批示精神，按照2010年全市外宣工作會議提出區縣成立新聞辦、完善新聞發布制度的要求，在市政府新聞辦和市委督察室、市政府督察室等大力推動下，世博期間上海積極推動各區縣成立新聞辦，進一步健全區縣新聞發布制度取得重大突破。

成立新聞辦公室，設立新聞發言人

至2010年4月底，各區縣已全部成立新聞辦公室，設立新聞發言人，并進入實際運作階段。其中，浦東新區新聞辦按副局級機構配置，崇明縣新聞辦按副處級機構配置，其他區縣政府新聞辦均為正處級機構。各區縣新聞辦均歸口區縣委宣傳部管理。

部分區縣增加了公務員編制和事業編制，還有區縣在基層設立了新聞發言人(或新聞聯絡員)。其中，普陀、徐匯、青浦、虹口、長寧設立了兩名以上(包括兩名)新聞發言人，分別由區委和區政府相關人員擔任。長寧、奉賢、閘北、普陀等區由區委常委、宣傳部長擔任新聞發言人，其余區縣多由分管新聞工作的區縣委宣傳部副部長擔任。目前，各區縣新聞發言人信息已在市政府新聞辦官方網站上公布。

在基層隊伍建設方面，有15個區縣在區縣委辦局設立了新聞發言人(或新聞聯絡員)，14個區縣在街道(鄉、鎮)一級設立了新聞發言人(或新聞聯絡員)。浦東新區和盧灣區在居委會(社區)也設立了新聞聯絡員，另有6個區縣在企事業單位設立了新聞發言人。

目前，各區縣累計出臺各項新聞發布工作的規范性文件86件，主要涉及新聞發布制度、新聞發言人建設、突發事件新聞應對方案及實施細則、輿情搜集與反饋制度等方面，使政府新聞發布工作不斷向制度化、規范化、專業化推進。

加強指導培訓，推動實際運作

上海市政府新聞辦高度重視對區縣新聞辦建設與新聞發布的工作指導，積極推動市區聯動開展新聞發布工作，各區縣不斷深入實踐，著力強化新聞發布與應對工作。

強化新聞發布意識。隨著建章立制、人員配備、培訓演練等一系列政府新聞發布工作的推進，各區縣對政府新聞發布工作的認識不斷提高，新聞意識不斷加強。松江、青浦等區形成了新聞辦負責人列席區委、區政府重要會議的制度，全面深入了解區委區政府的工作大局和中心工作，為把握新聞工作方向、制定重要口徑奠定基礎。這一制度表明，新聞工作已經成為這些區政府日常工作的重要組成部分，新聞意識已深入區領導班子的工作思維。

重視輿情研判工作。各區縣都形成了各具特色的輿情研判工作機制，目前各類區縣輿情產品共計28個，既有按日、周、月定時上報的，也有針對突發事件即時快報的，為及時掌握輿論動向、開展新聞應對提供了參考。部分區縣在加強輿情研判工作的實踐中摸索出一套獨特而高效的運作方式，如嘉定區“加強自身力量、開展部門合作、購買社會服務、借助智庫智慧”的“四輪”驅動模式，保證了輿情收集及時全面。

開展新聞發布工作。各區縣積極開展新聞發布活動。一方面利用新聞發布會、新聞通氣會、網絡發布、書面發布、即時發布等形式主動對外發布新聞，另一方面組織和接受各種采訪活動，完善采訪點建設。此外，根據上海市委宣傳部和市政府新聞辦的要求，積極配合重要活動和時間節點，策劃各種新聞發布和集體采訪接待活動。至今，各區縣已經舉行新聞發布會百余次。

重視做好新聞應對。在主動發布新聞的同時，上海各區縣也積極開展輿情應對。近期，浦東新區、閔行區、徐匯區、楊浦區、閘北區、松江區、青浦區等都出現了不少成功應對的案例。各區縣對區域內的重大突發事件及時上報市委宣傳部和市政府新聞辦，會商研判、積極應對。對市政府新聞辦發出的重大輿情提示，及時擬定并提供應對口徑。如黃浦區在接到“境外媒體對‘外灘設置金融牛’表示關注”的輿情后，快速擬定口徑和宣傳方案，避免了可能發生的炒作，起到了防患未然的效果。閔行區針對“美國之音報道馬橋鎮失地農民示威抗議”及時擬定新聞口徑并報市委宣傳部和市政府新聞辦，第一時間澄清了失實報道。僅世博會開園以來，市政府新聞辦已向多個區縣發送《重點輿情通報表》10余張，都在規定時間內收到了答復。

積極為世博順利舉行營造有利輿論環境

各區縣新聞辦緊緊抓住世博契機，在加強組織架構，加強人員配備，加強制度建設的基礎上，緊緊圍繞世博主題開展針對性的新聞發布工作，為成功舉辦世博會營造了良好輿論環境。

世博開幕前夕，各區縣圍繞做好世博期間輿論引導工作，提高與媒體打交道的能力積極開展系列培訓。浦東、黃浦、楊浦等區四套班子領導全部參加培訓，多個區縣還與中國浦東干部學院合作，從世博期間突發事件新聞應對的實際需求出發，廣泛采取模擬發布、電視訪談等培訓形式增強實戰能力。寶山、長寧、黃浦、金山、徐匯、虹口、楊浦、閔行、奉賢、靜安、盧灣、崇明、閘北、嘉定等區就世博期間的新聞發布、新聞應對和突發事件處置制定了規范性文件38件，使區縣新聞發布工作與上海世博會宣傳及媒體服務指揮部相關工作實現了對接，為做好世博期間輿論引導工作打下了良好基礎。世博期間，各區縣抓住世博契機，加強網絡發布和自主發布工作，重視階段性新聞宣傳的主題策劃。在一系列工作的順利開展下，各區縣世博宣傳不斷形成亮點，取得良好效果。加強自主發布，強化市區聯動

為進一步做好區縣新聞發布工作，市政府新聞辦最近舉行各區縣新聞發言人座談會，積極推動區縣新聞發布工作步入良性循環、有序發展的軌道。

加強自主發布，上海區縣新聞發布制度盡決運轉，在實際運作過程中加強人力、提高水平、建立體制、規范機制。目前還沒運轉的區縣在盡快運轉起來，已經運轉的區縣正進一步提高水平，從新聞發布的內容形式、組織策劃、評估總結等各個方面進行提高。

加強市區聯動，實現各區縣新聞辦與市政府新聞辦的工作對接、信息溝通。在日常新聞發布工作中，跨區縣、具有全市意義的重大活動，到市政府新聞發布會平臺進行發布。

加強網絡建設，積極利用新媒體擴大政府新聞發布會的影響力。進一步規范了上海區縣政府官網的“新聞發布”專欄建設，包括“書面發布”、“新聞發布會”和“突發事件新聞發布”三塊；各區縣加強了與東方網對接，及時將區縣新聞發布的內容上傳東方網。

加強培訓工作，推動政府新聞發布工作不斷專業化。上海各區縣積極參與市相關部門組織的培訓活動，積極針對不同層面的新聞工作人員開展有針對性的培訓。

責編：賀瀟