為國家安全“添磚加瓦”

從美對臺軍售案到美韓黃海軍演，再到日本非法扣留中國漁船，在近來一系列涉及國家安全的事件中，一個較為顯著的特點是“輿論的力量”伴隨事件的始終，并成為了調節各方張力的重要杠桿。應當看到，隨著中國的快速崛起和國家利益的拓展，一些謀求霸權、懷有復雜心理的國家與中國的安全摩擦事件還會頻發，而同時，信息全球化的持續深入，“自媒體”時代的高度發達也將賦予“輿論”介入國際爭端更高的權力，關注在涉及國家安全的事件中如何科學地進行傳播應對顯得越發緊迫。

健全機制，確保戰略前瞻

涉及國家安全的摩擦事件往往具有一定的突發性，極為敏感的政治性，和較長時間的輿論膨化期。這就要求我們的傳播應對必須要打有準備之仗，不能陷于“跟著感覺走”式的倉促應戰，僅僅將策略重點放在“接招”、“作答”上，而是要建立一套應對國家安全摩擦事件的傳播響應機制，通過科學領導，有效聯動，以及豐盈的策略準備，在快速輿論出擊、主動設定議題、有效引導媒體、理性釋放民意、有力駁斥不實言論等方面協調一致，有條不紊，牢牢把握話語權，確保傳播策略與國家戰略、外交謀略之間的完美契合。

首先，應當確保戰略前瞻。涉及國家安全的摩擦事件雖然通常具有一定的突發性，但并非完全偶然。一些重要的國家戰略方向往往也是敏感的輿論熱點區。如美對臺軍售基本是個規律性的事件，只是強度、具體爆發節點會有不同;又如“天安艦”事件后，應當預判到韓美安全同盟可能會采取一些安全宣示舉措;又如釣魚島海域一直是中日摩擦頻發的重點方向之一，等等。所以，具有戰略前瞻思維絕不僅僅是政治家和戰略家的事，國家輿情和媒體單位也需要較強的前瞻意識，應當在國家重點戰略方向上做好充分的知識背景儲備、相關的意見領袖隊伍建設和充足的輿論應對方案等。只有在科學前瞻的前提下，以有效預判為起點，以健全的應對機制為保障方能做到臨危不亂，主動在我。

此外，實時的輿論預警也是機制建設的重要內容。輿論預警就是指在一些重大的敏感事件中，為了避免各種不利輿論的膨化、蔓延，國家通過信息監測、民意調查等方法隨時跟蹤、把握國內、國際輿論的發生、性質及其發展動向，并借助國家和大眾傳媒的媒介預警功能，及時予以正向或反向的信息傳播“推助”或“反擊”，它屬于危機管理的一部分。如在這次美韓黃海軍演事件中，張力各方間的輿論交鋒持續幾個月之久，在每個小的時間節點內，當事主體的輿論性質和輿論響度是不盡相同的。如韓國是最先釋放“美航母可能進入黃海”的輿論試探氣球的;美方有較長時間的沉默期，后又有一段非官方意見領袖的集中發聲期;中國官方、學者、民間的聲音也在多個維度形成了一個較為復雜的變化曲線。事件過程既有輿論對抗的小高潮，又有單方發聲的獨角戲，還有相對平靜的“冷眼旁觀”期。輿論預警就是要對通盤輿論環境進行實時監控，為科學的傳播反應提供有力的依據，努力使我們的傳播策略既有力，又智巧，做到既可以針鋒相對，還以顏色，又可以以我為主，“你打你的，我打我的”。

通盤擘劃，形成多級呼應

分析近來的幾次涉及國家安全的事件可以看到，我們的媒體捍衛國家安全的意識更強，反應更加迅速，聲音也更加有力，這充分體現了我們的媒體作為輿論安全屏障的自覺。同時，也應該看到我們的媒體在話語內容設計上還存在很大的自發性和隨意性，還有很多是因應式的“條件反射”，輿論同質的現象也比較嚴重。

戰略學認為，一項戰略議程的成功最為重要的是要在各個戰略分支與多個戰略層次間做出綜合性的協調一致的安排，保證各個層次和縱橫向之間的相對和諧。在應對涉及國家安全的事件時，對某一小的具體議題在某一具體時間節點傳播的成功，并不必然意味著這種積極的結果會滲透進我們對整個事件傳播的大戰略層面。這就要求我們的輿情部門應當有通盤擘劃、宏觀布局的方略，要在發聲主體、發聲時機、發聲響度和發聲內容等多個維度上全盤布局，巧妙配合，以最終形成傳播能量的“聚變”。

通盤擘劃集中體現在多級呼應上。多級呼應就是圍繞某一核心目標，不同層級的媒體形式和輿論主體相互配合，巧妙搭臺，通過變化多端的組合運用，形成“生旦凈末丑齊上場”的局面。同時，這種“齊上場”又并非是簡單的信息結構同質化，而是要形式各異，卻異曲同工，形成類似于“鳥巢”式立體交叉、犬牙相錯的牢固傳播合力。在應對涉及國家安全的事件時，我們應當堅持“主旋律”和“多樣化”的統一。既要保證國家官方立場、態度的主體性，又要為民間表達留有足夠空間;既充分表達民意，又要化解官方“沖在前方”的不便。如一些智囊機構的聲音，由于其既不存在官方身份的束縛性，又具有普通民眾所沒有的專業性，其發聲內容往往能夠引起各方引用、關注;又如草根的聲音是民意的集中體現，是當量最大，觸摸不到的“輿論原子彈”，這些“輿論民兵”是極有威懾力的。

科學適度，有理有力有節

輿論是政治博弈的調節閥，對事件的發展既可以推波助瀾，又能夠緩解張力。在涉及國家安全的事件上，我們要用傳播的力量為國家的外交加分，就必須要做到科學適度，恰到好處:既要旗幟鮮明，義正辭嚴，大張旗鼓地宣示我們的正義主張和合理訴求，堅決捍衛尊嚴，充分表達我們的主流民意，最大限度地贏得國際社會理解認同，對危害我安全利益方形成強大的輿論威懾，同時又決不能圖一時之快，在不理性的情緒中話語激進，過度飽和，給對方留有口實，使自己陷于被動。“有理有力有節”依然是我們應當基本遵循的。

隨著國家的日益強大，我們的國民和媒體也越來越自信，在涉及國家安全的事件中也越來越積極、有力地表達我們的關切。在美韓黃海軍演事件中，這種表現尤為突出，媒體和普通民眾為維護國家安全發揮了積極的作用。同時，也要注意，在未來的日子里，“避免過度”將是我們需要特別注意的。一方面，“激進與國家交往無緣”，在牢牢把握話語權的同時，要避免出現“拉滿弓”的現象，我們要給國家外交職能部門留有技術處理的空間，同時也要給對方留出臺階，避免使其陷入孤注一擲的境地，要做到輿論的不過度、不飽和，要拿捏好“斗而不破”的藝術。例如，在美韓黃海軍演事件中，就有學者認為:中國的輿論反應是十分有力的，但同時也過早、過于肯定、先驗性的暗示美國航母會開進黃海，這就使美國陷入了困境，因為美國既不想與中國關系緊張，但也不想被外界認為屈服于中國。另一方面，涉及國家安全的敏感事件往往是全球關注的輿論焦點，國際社會正在對中國“聽其言，觀其行”。在國際政治環境、輿論環境復雜多變的今天，一些國家正期望中國出現激進的言論和不冷靜的行為方式，進而以之為把柄來凝聚國際社會對中國的敵意認同，喚起周邊國家對中國的崛起恐懼。我們的媒體絕不能成為他人棋盤上的棋子，我們當然不能指望用沉默不語來換取一片寧靜，但也不能授人以柄，加劇國際社會的疑慮不安和猜忌心理。在牢牢把握話語權的同時，我們也要通過充分告知，理性引導，科學釋放民意，防止不必要的渲染報道與過度解讀，疏導國民的激進情緒，杜絕一些媒體為了吸引眼球和嘩眾取寵，煽動民眾的民族主義情緒。

總之，在應對涉及國家安全的事件中，我們的傳播策略就是要超越“進攻”與“防御”的二元對立模式，而是謀求“進攻”與“防御”的相互滲透，要如同散文，做到形(手段策略)散而神(中心目標)聚，為國家的政治外交添油加力。