地方突發事件的對外傳播

突發事件的對外傳播已經成為各級政府危機管理的重要內容。能否在突發事件的對外傳播中掌握主動權，搶奪話語權，做到既及時準確又不損害當地政府形象，值得我們基層傳媒工作者深入研究。

第一時間原則

媒體向公眾傳遞信息的速度其實是媒體應對危機水平的一種象征，它說明應急預案已經啟動，事態正在得到逐步控制。但是公眾如果沒有得到任何消息，人們會認為媒體未能對危機作出及時的反應，從而對媒體失去信心，而重新獲得公信力需要媒體付出百倍的努力才能挽回。

2007年3月18日，山西晉城發生了一起礦難，一座違法生產的小煤礦發生瓦斯爆炸后，礦主沒有及時組織搶救，反而采取了封閉礦井、封鎖消息的作法，企圖掩蓋事實，結果被人舉報。當地政府聞訊后，在公共危機處理上舉措得當，當地新聞機構在對外傳播上也充分運用了突發事件傳播中的第一時間原則。先是通過本地媒體《太行日報》在3月21日對外發布了礦難消息，緊接著馬上發布了當地政府采取的三條有力措施:一是立即組織救援，不放棄最后一線希望;二是立即命令全市煤礦停產整頓，查找隱患;三是控制礦主，立即處理了礦難事故責任人。結果新華社、中新社等國家級媒體在報道中部援引了當地媒體《太行日報》的報道。

地方突發事件的對外傳播除了發揮本地媒體的作用外，還要主動與更高一級的媒體，尤其是國家級的媒體合作，因為它們更權威，影響更大，2009年山西王家嶺礦難救援就是當地政府與中央電視臺成功合作的一個范例。將組織救援的每一次決策、采取的手段都及時予以報道，讓全國全球觀眾在第一時間了解到了事件的最新進展情況，特別是救援成功的現場直播，場面十分感人。所以說王家嶺礦難救援在創造了中國礦難救援奇跡的同時，也創造了媒體充分發揮第一時間的奇跡。

什么是第一時間?可以理解為不要等到一切搞清楚了再發布，而是第一步首先要立即告訴受眾到底發生了什么，然后告訴讀者現在情況如何，再接著報道已經采取的措施。有時候“尚無可靠結論”或者“沒有任何確切消息”本身也是一條重要信息，它能夠有效防止錯誤、虛假信息的出現和蔓延。這比過去要求完全準確、寧肯不說也不說錯的求準、求穩傳統習慣要快得多。即使由于隨著對事件的認識逐漸清晰，初期的發言證明已經錯了，這時只要馬上予以糾正，講明原由，受眾和外媒也不會揪住個別錯誤信息不放。在要求完全準確、寧肯不說也不說錯的求準、求穩傳統習慣下，適合我國國情的“第一時間發布”，害怕出錯而坐失第一時間的信息發布會造成突發事件不準確的傳播事態進一步擴大，為后期的不間斷發布增加難度。

搶奪第二落點

在無法搶到第一落點時，努力搶到第二落點，甚至第三落點也是非常重要的。曾經轟動一時的山西洪洞黑磚窯事件就是典型的一個例子。率先發布這一新聞的河南一家媒體沒有深入采訪核實，片面夸大了新聞事實，致使本來只有幾十名受害者的事實夸大為上百名，山西的新聞媒體在全國鋪天蓋地的輿論壓力下，沒有及時抓搶第二落點，還原事實真相，而是集體失語，錯過了糾正錯誤新聞的最佳時機，經過一些別有用心的外媒炒作，居然演變成了一樁影響世界的丑聞，不僅嚴重地敗壞了山西省的形象，也使我國的國家形象在一定程度上受損。

從這個案例可以看出，突發事件“首發”不是結束。因為從新聞職業化的角度來說，國外媒體規定記者不能完全利用二手材料，必須進行核實或者找到新聞的第二落點。所以我們也要不遺余力地在搶抓第二落點上下功夫，做到及時準確，以正視聽。

2010年9月1日，美國《赫芬頓郵報》評出世界9大污染最嚴重地區，山西臨汾居首。報道稱座落在產煤帶上的臨汾市，堪稱“中國污染最嚴重的城市”。根據環保組織的一項調查，臨汾市空氣污染極度嚴重，當地居民如果把剛洗完的白色衣服掛到室外，等干透時，衣服已經變黑。環保組織稱，由于臨汾市空氣污濁，在當地生活一天吸入的有毒氣體，相當于抽了3包煙。臨汾的污染主要源于煤礦挖掘、汽車尾氣排放和工業污染。

美國媒體《赫芬頓郵報》的相關報道首先在國內網媒上傳播出來，有近百家網絡媒體轉載，不少紙媒也進行了報道，逐漸形成一種輿論態勢。

山西媒體這回反應非常迅速，在搶抓第二落點上做足了文章。先是山西省環保廳在9月1日召開了新聞發布會，9月2日山西媒體即以詳實的數據、有力的事實說明了臨汾在治理污染上的進步，在黃河新聞網上第一時間予以發布，新華網、中新網以及山西媒體也以最快的速度發布了這一消息，緊接著山西省環保廳又專門約見了中央電視臺記者，利用中央電視臺這個平臺，接二連三拋出一篇又一篇報道，報道用數據說話，以事實佐證，讓中國媒體告訴世界事件真相。有力地澄清了事實，挽回了影響，被總結為“成功應對范式”。

借鑒國際媒體的“七大原則”

國際媒體在突發事件報道中經常強調幾個原則，即:非功利原則——履行社會責任(socialResponsibility);時間性原則——時間就是生命;效率性原則——簡潔明了;協同性原則——多媒體協同，用一種聲音說話;安全性原則——真實性;合法性原則;持續性原則——后續報道和連續報道;適度性原則——不是有聞必錄，而是把握節奏，平衡報道。

地方突發事件的對外傳播，特別是涉及礦難群體性事件，要充分借鑒國際媒體在突發事件報道中的七大原則，首先是利用在地優勢充分發揮本地傳媒的作用，派記者主動出擊迅速趕赴現場，第一時間接近新聞源頭，建立和鞏固可靠權威的消息源，以便在第一時間獲悉突發事件的發生，實現首發。“快”并不只是速度問題，在與其他媒體的競爭中，它更代表著一種“權利”，特別是一些敏感負面事件的“話語權”。

實踐證明，地方突發事件的對外傳播，經驗之一是要注重“協同性原則”，主動與更大的或者國家級的傳媒協同作戰，用同一種聲音說話，已經成為地方突發事件傳播的“常態”，也是比較有效的運作手段。另外，掌握適度性原則也很有必要，就是在報道中注意輕重緩急，讓整個新聞報道的節奏高潮迭起、引人入勝，這在山西王家嶺礦難救援的報道中得到了充分的驗證。