從“庚子國變”看晚清中英關(guān)系

摘要:本文以“轉(zhuǎn)型帝國”——大清帝國與“成熟帝國”——大英帝國之比較，為理論切入點(diǎn)，探討了“庚子國變”期間中英關(guān)系問題。具體分析了南北兩地當(dāng)局者采取不同對(duì)策的成因。對(duì)清朝中央的作為，根據(jù)具體史實(shí)做了客觀評(píng)價(jià)。對(duì)地方督撫的“東南互保”則持肯定態(tài)度。

關(guān)鍵詞:晚清;中英關(guān)系;東南互保

中圖分類號(hào)： G0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2010.10.021

文章編號(hào)：1672-0407(2010）10-057-03收稿日期：2010-01-23

19世紀(jì)末，清朝統(tǒng)治下的中國，正處在深刻的轉(zhuǎn)型過程中。從政治角度來說，從乾隆末期以來，原本以滿洲貴族為主導(dǎo)的專制主義中央集權(quán)的統(tǒng)治，正在逐漸轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型的直接原因可以說是清朝本身的衰落。歷經(jīng)嘉慶、道光年間，中國各地危機(jī)四伏，清朝的“盛世”早已不在。從咸豐朝開始，通過鎮(zhèn)壓太平天國等農(nóng)民運(yùn)動(dòng)和興辦洋務(wù)事業(yè)，崛起了一批“洋務(wù)派官僚”，漢族上層人物逐漸擁有了強(qiáng)大的實(shí)力，這對(duì)滿清政府來說，是一個(gè)前所未有的重大變化。

在民間，清政府對(duì)地方社會(huì)的控制進(jìn)一步衰落。在地方上，除地主階級(jí)組織的自衛(wèi)力量外，其他各種民間武裝勢(shì)力也是遍地開花。這些民間武裝勢(shì)力一般具有以下一種，或幾種特征：一，以傳統(tǒng)政治目的——“反清復(fù)明”為號(hào)召。二，傳播“秘密宗教”招徠徒眾。三，具有近代性的政治目的。四，為了“小集團(tuán)私利”的幫會(huì)組織。

在經(jīng)濟(jì)上，由于與列強(qiáng)簽定了一系列“不平等條約”，中國原本相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)循環(huán)被打開。自給自足的自然經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)相混合，具有顯著的轉(zhuǎn)型社會(huì)的經(jīng)濟(jì)特征。在思想意識(shí)上，滿蒙漢貴族、官僚、紳商地主們主要堅(jiān)持的是儒家思想、滿-蒙民族的尚武文化傳統(tǒng)和部分資產(chǎn)階級(jí)近代化思想意識(shí)。而在下層民眾中，宗族觀念、巫術(shù)迷信、資產(chǎn)階級(jí)思想意識(shí)、基督教信仰，等等。各種思想文化意識(shí)紛繁復(fù)雜地交織在一起，構(gòu)成晚清社會(huì)思想的轉(zhuǎn)型特征。

而當(dāng)時(shí)的英國是發(fā)達(dá)的資本帝國。英國已經(jīng)經(jīng)歷了兩次工業(yè)革命，綜合國力世界第一，殖民地遍布全球，因此其政治、經(jīng)濟(jì)利益遍及世界各地，是發(fā)達(dá)的“資本-帝國主義國家”。但由于其他列強(qiáng)的趕超，其在全球所具有的壓倒性優(yōu)勢(shì)地位已經(jīng)逐漸降低。

這一時(shí)期英國內(nèi)部的政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化則相對(duì)比較統(tǒng)一，已經(jīng)形成了一套成熟的，與當(dāng)時(shí)英國政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相契合的意識(shí)形態(tài)。英國人大多信仰作為新教一派的“英國國教”。而一部分外交人員，持有基督教“普世拯救”思想。英國內(nèi)部思想的相對(duì)統(tǒng)一性，是有別于清帝國的一大特征。

此時(shí)的世界，是“群雄并峙的環(huán)球”。西方世界已經(jīng)完成了第二次工業(yè)革命，除老牌的資本主義強(qiáng)國英國和法國外，美國、德國、日本、俄國等，也都已成為強(qiáng)大的資本主義國家。列強(qiáng)之間矛盾和斗爭(zhēng)日趨激烈。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，門戶洞開，大批西方傳教士來華。由于東西方文化習(xí)俗和宗教信仰的巨大差異、部分外國宗教人員行為失當(dāng)，以及當(dāng)時(shí)國內(nèi)國際其他諸多矛盾無法化解，民眾選擇了西方教會(huì)作為發(fā)泄怒火和怨恨的對(duì)象。全國各地不斷發(fā)生反對(duì)西方教會(huì)的暴力事件。

“義和團(tuán)”運(yùn)動(dòng)是這一系列運(yùn)動(dòng)的集大成者，是“庚子國變”中的主要民間力量。在“庚子國變”發(fā)生的1900年，“義和團(tuán)”的口號(hào)主要以“扶清滅洋”為主。狂熱反對(duì)洋人、洋事物。

不可否認(rèn)，“義和團(tuán)”運(yùn)動(dòng)具有一定的愛國意味。但是整個(gè)運(yùn)動(dòng)“思想偏激、行為極端”。這一盲目排外的暴力運(yùn)動(dòng)，最終卷入了清政府與西方列強(qiáng)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾糾葛之中。而此種矛盾，從根本上說，是清廷陳舊狹隘的政治理念與西方殖民主義利益之間的沖突。清廷妄圖借助義和團(tuán)來對(duì)抗西方，而義和團(tuán)的暴力舉措，引來了列強(qiáng)“八國聯(lián)軍”武裝干涉，簽定《辛丑條約》。最終給中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了極大破壞，使中國主權(quán)和民族尊嚴(yán)遭受嚴(yán)重踐踏。

“東南互保”可以看作是清廷給予東南督撫“一定限度的政策自由”，這既是從當(dāng)時(shí)局勢(shì)需要出發(fā)，也是由于督撫們是晚清崛起的實(shí)力派。東南督撫們用自己的實(shí)際行動(dòng)，成功地處理好了與列強(qiáng)、與朝廷的微妙關(guān)系，成功地維護(hù)了長(zhǎng)江流域和東南沿海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。以往傳統(tǒng)說法多認(rèn)為“東南互保”是東南督撫自作主張，無視清中央權(quán)威的擅自行動(dòng)。但筆者更贊同“東南互保”事實(shí)上是在清廷“默許”之下行動(dòng)的觀點(diǎn)。

1900年6月21日，即發(fā)布“宣戰(zhàn)上諭”的當(dāng)天，榮祿致信李鴻章，告其對(duì)北京諭旨不必繼續(xù)予以重視。[1] 榮祿是慈禧太后的親信，又是富有經(jīng)驗(yàn)的政治家，在此關(guān)鍵時(shí)刻，說這樣的話，很可能是轉(zhuǎn)達(dá)清最高決策機(jī)構(gòu)的意圖。6月26日，清廷有電諭致李鴻章、李秉衡、劉坤一、張之洞等人。雖然該諭是動(dòng)員督撫們參戰(zhàn)的，但仍說:“爾各督撫度勢(shì)量力，不欲輕構(gòu)外釁，誠老成謀國之道。”[2] ，此中微妙大可玩味。6月 29日，清廷電令各駐外使臣向各國政府“切實(shí)聲明”“此次中外開釁，其間事機(jī)紛湊，處處不順，均非意料所及。……朝廷非不欲將此種亂民下令痛剿，而肘腋之間操之太促，深恐各國使館保護(hù)不及，激成大禍；亦恐東直兩省同時(shí)舉事，兩省教士教民便無遺類。……且中國即不自量，亦何至與各國同時(shí)開釁？并何至恃亂民以與各國開釁？此意當(dāng)為各國所深諒。以上委曲情形，及中國萬不得已而作此因應(yīng)之處，該大臣等各將此旨，詳細(xì)向各外部切實(shí)聲明，達(dá)知中國本意。現(xiàn)仍嚴(yán)飭帶兵官照前保護(hù)使館，惟力是視；此種亂民，設(shè)法相機(jī)自行懲辦。”[3]7月3日，清廷分別致國書于俄國沙皇、日本天皇及英國女王，說明“中國為時(shí)勢(shì)所迫，幾致干犯眾怒”，請(qǐng)彼等“排難解紛”，“設(shè)法籌維， 執(zhí)牛耳以挽回時(shí)局”。同時(shí)，又致國書于美、法、德等國，請(qǐng)各國“念昔日友誼，代為解紛，言歸于好”，并表示“除仍飭各臣將各公使西人教士仍為妥保外，自當(dāng)查獲行兇之人，即行正法”。[4]并電促李鴻章“懔遵前旨，迅速來京，毋稍刻延”。[5]

此后不久，清廷逐漸正式承認(rèn)了“東南互保”的合法性。7月24日，清廷寄諭劉坤一、張之洞、奎俊及安徽巡撫王之春、浙江巡撫劉樹堂、署江蘇巡撫聶緝，提到“朝廷本意，原不欲輕開邊釁，故曾致書各國，并電諭各疆臣，及屢次明降諭旨，總以保護(hù)使臣及各口岸商民為盡其在我之實(shí)，與該督等意見正復(fù)相同。”[6] 8月20日，已從北京撤離的清廷發(fā)布“罪己詔”，詔書中曰: “前據(jù)劉坤一、張之洞等奏，沿海沿江各口商務(wù)，照常如約保護(hù)。今仍應(yīng)照議施行，以昭大信。”[7] 1901年2月14日，清廷上諭提到:“當(dāng)京師擾亂之時(shí)，曾諭令各疆臣固守封圻，不令同時(shí)開釁。東南之所以明訂約章，極力保護(hù)者，悉由遵奉諭旨不欲失和之意。”[8] 事后，李鴻章、劉坤一、張之洞、盛宣懷等人依然得到朝廷重用。

以上這些史實(shí)都說明，“東南互保”在前期是得到清中央“默許”的，后期是得到清中央“認(rèn)可”的。再將此與清廷縱容義和團(tuán)對(duì)抗西方勢(shì)力，對(duì)列強(qiáng)“宣戰(zhàn)”等行為結(jié)合起來考察，可以看出清廷政策缺乏統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，這是一個(gè)沒有形成成熟決策機(jī)制和外交理念的，轉(zhuǎn)型政權(quán)所具有的特征之一。

在東南互保過程中，東南督撫的另一明智舉措就是聯(lián)絡(luò)駐外公使們?cè)诟鲊e極活動(dòng)，爭(zhēng)取化解矛盾。早在“1900年‘東南互保’發(fā)生之前，清朝的駐美公使伍廷芳、駐英公使羅豐祿、駐德公使呂海寰等，多是洋務(wù)派或傾向洋務(wù)派的，特殊的身份與經(jīng)歷使他們?cè)趯?duì)外主張上與劉坤一、張之洞等人較為接近，加之他們與劉坤一、張之洞、李鴻章等人有極密切的私人關(guān)系……使他們很快的聯(lián)絡(luò)起來。……通過公使們的宣傳和努力，將他們的外交擴(kuò)大到海外，一定程度上影響了歐美各國對(duì)華外交。”[9]

在深刻洞察當(dāng)時(shí)列強(qiáng)力量格局的基礎(chǔ)上，東南督撫們巧妙地利用了列強(qiáng)之間的矛盾，進(jìn)而維護(hù)南方地區(qū)的安全。督撫們?cè)?900年6月26日的聯(lián)銜會(huì)奏中就闡述了自己的意圖：“蓋長(zhǎng)江商務(wù)，英國為重，各國覬覦已久，以啟各國戒心。在我正可就其所忌而羈縻牽制之。”[10] 督撫們與列強(qiáng)交涉，利用列強(qiáng)之間的矛盾，盡量減少己方利益損失。值得注意的是，英國等列強(qiáng)與東南督撫、道臺(tái)們，僅達(dá)成“草約”——《東南保護(hù)約款》、《保護(hù)上海城廂內(nèi)外章程》。約定“上海租界歸各國公同保護(hù)，長(zhǎng)江及蘇、杭內(nèi)地均歸各督撫保護(hù)，兩不相擾，以保全中外商民人命產(chǎn)業(yè)為主”、“ 長(zhǎng)江及蘇、杭內(nèi)地，各國商民、教士產(chǎn)業(yè)均歸南洋大臣劉、兩湖督憲張?jiān)收J(rèn)切實(shí)保護(hù)。”而“各國領(lǐng)事及其政府均未正式參與簽定，但有關(guān)條款事實(shí)上都已得到執(zhí)行。”[11]這一方面體現(xiàn)了英國人一貫的精明；另一方面說明東南督撫成功地在事實(shí)上明確劃定了與列強(qiáng)之間的權(quán)利范圍，在一定程度上維護(hù)了中國的主權(quán)。

從北方“義和團(tuán)”動(dòng)亂到南方“東南互保”，當(dāng)時(shí)“中英關(guān)系”的歷史具有以下一些情況。同時(shí)這也是晚清外交的一些普遍性情況。

事實(shí)證明，當(dāng)全世界即將告別19世紀(jì)，跨入20世紀(jì)之時(shí)，清政府最高決策層的認(rèn)識(shí)水平和執(zhí)政能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的需要。雖然清廷給予東南督撫一定的“自由度”，成其 “東南互保”之局，確實(shí)能說明慈禧太后等人是成熟老練的政治家，但也僅此而已。由于清政府的一系列“非理性舉措”，讓本就不以中國為“文明國度”的西方列強(qiáng)，更進(jìn)一步視中國為“野蠻國家”，從而使中國進(jìn)一步喪失外交上的平等地位。由于清政府及其背后整個(gè)中國根深蒂固的落后性，在對(duì)外交往中表現(xiàn)出如下缺陷：第一，清廷在時(shí)隔60年后，對(duì)世界實(shí)情依然比較無知，比1840（下接第16頁）（上接第58頁）年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)沒有根本進(jìn)步。第二，沒有，也不可能及時(shí)調(diào)整“不合時(shí)宜”的價(jià)值觀和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。沒有，也不可能杜絕偏激的思想意識(shí)。第三，無視國際慣例，妄圖借助民眾暴力來達(dá)成自己的政治目的。“庚子國變”固然有西方列強(qiáng)以強(qiáng)凌弱的成分，但更主要的責(zé)任是在清政府身上。

在這個(gè)已經(jīng)逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)型的國家中，由于政府長(zhǎng)期衰弱，決策機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)性和科學(xué)性，對(duì)內(nèi)政策亦存在嚴(yán)重問題：首先，無法切實(shí)維護(hù)國內(nèi)正常秩序，正確引導(dǎo)和化解民間的不滿情緒；其次，無法及時(shí)將各種社會(huì)動(dòng)亂扼殺在萌芽狀態(tài)；復(fù)次，無法成功地處理好前往內(nèi)地的洋人和當(dāng)?shù)厝嗣竦拿軟_突，使矛盾激化。

洋務(wù)派的東南督撫，由于經(jīng)過“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”的磨練，在興辦近代化實(shí)業(yè)與近代化商業(yè)的同時(shí)，主持進(jìn)行了許多近代外交活動(dòng)，與洋人及海外華人多有接觸和聯(lián)絡(luò)。這使得洋務(wù)派官僚們?cè)诰哂胸S富的國內(nèi)政治經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，又具有一定的“國際意識(shí)”。從而能夠自覺理性地全方位科學(xué)思考，表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：第一，顧全大局，冷靜思維，據(jù)理力爭(zhēng)。第二，充分利用列強(qiáng)之間的矛盾與聯(lián)系，為本國利益服務(wù)。第三，熟悉近代外交，遵循外交事務(wù)中的國際慣例。“東南互保”是值得肯定的明智之舉，是晚清一次成功的重大外交舉措。

同時(shí)期的英國政府乃至其背后的整個(gè)英國社會(huì)，由于經(jīng)歷資產(chǎn)階級(jí)革命、兩次工業(yè)革命等一系列脫胎換骨的洗禮，英國政府的行為具有相對(duì)的先進(jìn)性與合理性：第一，他們秉承“利益至上”原則，陳腐觀念較少。第二，能成熟的處理近代外交事務(wù)。但與此同時(shí)，在處理與中國的外交問題時(shí)，殖民主義的外交色彩仍較濃。這也是那個(gè)時(shí)代西方列強(qiáng)的普遍特征。庚子事后簽定的《辛丑條約》，可以看做是英國和其他列強(qiáng)從自身出發(fā)，維護(hù)其利益的一種安排。當(dāng)然，《辛丑條約》嚴(yán)重?fù)p害了中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，應(yīng)該受到強(qiáng)烈譴責(zé)。

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