論對刑事新聞報道的合理

摘要:犯罪是一種嚴重危害社會的偏離行為，對刑事案件進行報道是新聞媒體對社會進行監督的形式之一。為了最大限度地發揮刑事新聞報道的正面作用，同時盡可能減少其負面影響，就有必要對刑事新聞報道加以規制。刑事新聞報道應堅持正確導向原則、適當過濾原則、同步報道原則、連續報道原則以及遵循“無罪推定”原則。

關鍵詞:刑事新聞 規制 媒體監督 無罪推定

“刑事新聞是對具有嚴重社會危害性、觸犯刑法應受刑罰處罰的犯罪行為及其相關現象和事實的報道”。在中外新聞史上，刑事新聞早已有之，只是名稱有別:在我國近代新聞史上稱之為“社會新聞”，新中國成立以后，尤其是改革開放以來，稱之為“法制新聞”;在西方新聞界則稱之為“法院新聞”、“犯罪新聞”。

新聞媒體作為社會公共領域的監督者，擔負著對社會的監督職責，一個人一旦與社會公共領域發生關系，就有可能成為新聞媒介的監督對象。犯罪行為本身就構成了對社會、對他人的危害，這種個體的行為已經成為社會行為，因此新聞媒體有必要報道刑事新聞。第一，報道犯罪是實現公眾知情權的需要。犯罪嚴重威脅著社會公眾的人身及財產安全，因而知悉犯罪的動向、犯罪的形態以及犯罪的地域分布等是社會公眾知情權的應有內容，媒體的刑事新聞報道有助于實現公眾的此種知情權。第二，刑事新聞報道是社會監督公安、司法機關正確行使其職權的有效形式之一。刑事新聞報道可以增強公安、司法人員的責任心和自律意識，遏制刑訊逼供，防止司法專橫和司法腐敗，最終實現司法公正和社會公正。第三，刑事新聞報道，尤其是報道對于罪犯的懲處，在一定程度上可能會對具有犯罪傾向的人產生警示作用，幫助實現刑罰一般預防的功能。第四，通過刑事新聞報道還可以普及法律知識，幫助公民養成和增強法律意識。

但與此同時，我們也應當看到，從制度經濟學的角度看，媒體是公共選擇理論意義上的“經濟人”，在職業利益的驅動下，媒體可能會濫用新聞報道自由，泄露偵查秘密，影響司法獨立，違背“無罪推定”原則，侵害犯罪嫌疑人本人或其親屬的名譽權和隱私權。比如目前在刑事新聞報道中存在一些誤區。以為一旦犯罪，對其使用什么樣的語言都不為過。因而在媒體刑事新聞報道中，常常出現一些過頭的語言。還有的報道將犯罪嫌疑人的家庭住址、家庭狀況、家屬情況特別是其未成年子女的情況等一并通過文字或者圖片進行報道。有鑒于此，為了最大限度地發揮刑事新聞報道的正面作用，同時盡可能減少其負面影響，就有必要對刑事新聞報道加以規制。

在案件類型的選擇上應堅持正確導向原則。作為黨和政府的宣傳工具，傳媒具有很大的權威性、可信性和號召力，這就決定了傳媒進行刑事新聞報道時必須考慮社會的承受能力和社會效果，必須有分析、有選擇，要注重選擇那些有典型性的、有教育意義的案例，或者是犯罪嫌疑人背景比較復雜、社會公眾關注案件能否得到公正處理，或者是非不易分清的案件等，要堅決避免那種單純追求轟動效應而獵奇、獵艷、獵暴的做法，同時，要適量報道，不能單單出于經濟利益的考慮，而不厭其煩地展現犯罪問題而對其他社會問題視而不見。要注意各類社會問題的平衡，要盡可能地透過表面現象，深層次地挖掘其背后隱藏的社會問題。

在刑事新聞內容的撰寫中應堅持適當過濾原則。在報道刑事新聞時，必然要報道犯罪過程和案件的偵破過程及結果，但是否要事無巨細而一概報道呢?答案應當是否定的。對于那些有可能造成不良社會后果的情節，一定要加以過濾，要掌握分寸，慎之又慎。這主要反映在四個方面:1.對其中血腥、暴力、色情等細節絕對不能不加評判地加以渲染，刺激受眾感官，使讀者感受不到對丑惡事物的否定評價，因而在審美取向上感到茫然，甚至以丑為美。同時也容易使廣大受眾對他們的生活環境產生不安全感甚至是恐懼感。2.慎用刑事新聞的關鍵性情節，如犯罪的組織策劃、犯罪的方法或技術、犯罪后逃避偵查的手段等。刑事新聞披露關鍵性情節，對多數人來說，只是為了更為具體地獲知信息而滿足好奇心，但對于有犯罪傾向的人來說，則無疑成了極好的“犯罪教科書”。此外，這些報道對模仿能力強但個人價值觀尚未完全確立、容易受誘導的廣大青少年影響很大。我國臺灣地區的“報業道德規范”中，關于“刑事新聞”有六條規定。其中第三條明確寫道:報道犯罪、色情及自殺新聞，不得詳述方法及細節。3.對于正在偵查中的案件，要謹慎披露偵查機關的偵查方法和步驟。為了實現社會大眾對偵查活動合法性的監督，傳統的秘密偵查原則在世界范圍內已逐步弱化，但這種弱化是有限度的，即以不妨礙偵查機關正常、合法的偵查活動為限。4.在一些大案要案的偵查過程中，不應隨意將犯罪嫌疑人的身份、住址、肖像、個人生活習慣、疾病史等與案件無關的個人信息和資料公之于眾，以免侵害犯罪嫌疑人的隱私權。

同步報道原則。隨著媒體技術的發展和競爭的日趨激烈，新聞媒體的時效觀念也發展到了極致， 由“今日消息今日報道”(Today News Today)的“TNT”模式，到“現在消息現在報道”(Now News Now)的“NNN”模式，形成了“遲到的新聞不是新聞”的說法。但與此相反，刑事案件的處理卻需要遵循一定的程序、占用一定的時間，具有新聞價值的案卷材料可能卷帙浩繁，如一味求快，就難免顧此失彼，欲速則不達。毋庸置疑，在法治社會里，當新聞的時效性與訴訟的規范性發生沖突的時候，新聞的時效性必須為訴訟的規范性和法律的權威性讓路。對于司法部門審理的案件不得在法院判決之前作定性、定罪或偏袒性報道;對于司法部門審理案件的報道，應與司法程序一致，這不僅是傳媒的權利，更是一種責任。如果傳媒超越法律程序而對案件的事實及審判結果作任何猜測或預測報道，就可能直接或間接地對審判人員產生某種壓力，從而使其法律理性或自由意志受影響或被剝奪，造成對司法公正的負面影響，形成俗稱的“媒體審判”或“新聞審判”，有違司法獨立原則。

連續報道原則。連續報道又稱進行式報道、跟蹤報道，是指隨著新聞事件的發展，即時地、連續地對事件進行的報道。傳媒對刑事新聞的報道應該堅持連續報道原則，只要開始對某一案件進行了報道，而該訴訟活動又未徹底結束，就須對該案件進行連續報道，只要報道了案發情況和偵查情況，就必須報道審判情況;只要報道了一審，就必須報道二審，必須客觀、公正、全面，而不能有始無終。唯有如此，才算是符合新聞規律，才能夠最大限度地接近事物發展變化的真實面貌，確保新聞報道的真實性，也才能夠充分滿足公眾的知情權，同時也可以避免新聞侵權事件的發生。

遵循“無罪推定”原則。我國刑事訴訟法明確規定:“未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。”這就是無罪推定原則，世界上大多數國家都將其作為一條重要的法治原則規定于憲法之中。新聞媒體報道刑事案件也應遵循這一原則。在人民法院依法判決被告人有罪前，既不認為被告人是罪犯，也不認為被告人沒有犯罪嫌疑，而應該實事求是地進行調查，根據事實來報道。尤其要注意的是，任何人在被起訴以前只能稱之為犯罪嫌疑人，在被起訴至法院之后才能被稱為被告人，媒體要絕對避免把犯罪嫌疑人或被告人稱為“罪犯”或“犯罪分子”，不能把檢察機關指控的事實作為已經定案的事實，不能毫無顧忌地使用煽動性或帶有傾向性的話語。

權利與責任相一致原則。“權利與義務相一致”、“權利與責任相一致”是法治的基本原則之一。當新聞媒體在對刑事案件進行采訪報道時，如存在濫用權利之情形，則必須承擔相應的責任，唯有如此，方能促使新聞媒體在法律規定的范圍內行使權利，實現新聞自由與司法獨立、司法公正的雙贏。對此，最高人民法院頒布的《關于人民法院接受新聞媒體輿論監督的若干規定》第九條明確規定:人民法院發現新聞媒體在采訪報道法院工作時有下列情形之一的，可以向新聞主管部門、新聞記者自律組織或者新聞單位等通報情況并提出建議。違反法律規定的，依法追究相應責任:(一)損害國家安全和社會公共利益的，泄露國家秘密、商業秘密的;(二)對正在審理的案件報道嚴重失實或者惡意進行傾向性報道，損害司法權威、影響公正審判的;(三)以侮辱、誹謗等方式損害法官名譽，或者損害當事人名譽權等人格權，侵犯訴訟參與人的隱私和安全的;(四)接受一方當事人請托，歪曲事實，惡意炒作，干擾人民法院審判、執行活動，造成嚴重不良影響的;(五)其他嚴重損害司法權威、影響司法公正的。

參考文獻:

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4.林愛珺:《輿論監督與司法保障》，暨南大學出版社，2008年版。

(作者單位:河南檢察職業學院)

編校:趙 亮