現階段教育新聞宣傳的側重點

如何利用新聞媒體的優勢，宣傳教育發展成就，喚醒社會各界對教育事業的重視和支持，促進教育事業又好又快發展，為民族振興培養大批優秀人才，是擺在廣大新聞工作者面前的一個重大歷史任務。筆者認為，根據教育事業發展的重點，應抓住以下側重點，做好教育新聞宣傳的深度、廣度開發工作，促進教育事業健康、快速、持續發展。

圍繞如何實施教育優先發展戰略

各級黨委、政府如何從全局和戰略的高度，堅持教育優先發展，進一步加大對教育工作的統籌領導，結合本地實際，科學制定教育事業發展規劃。如何加強教育行政管理干部隊伍建設，選拔有教育工作經歷、有較強教育管理工作能力的優秀干部擔任教育行政部門主要負責人。并把教育工作的實績作為各級黨政干部政績考核以及選拔干部的重要內容等。

如何完善和落實縣級人民政府教育工作督導評估制度和縣級黨政主要領導干部教育實績年度考核評估制度，健全對中等及以下學校的督導評估制度，切實抓好各項制度的落實。各級教育行政部門如何切實轉變職能，建立教育行政執法制度和執法監督制度，從過去單純依靠行政手段管理教育轉變為主要依靠法律手段管理教育，依法治教。加強教育法制隊伍建設，強化教育執法監督，規范教育行政執法行為。進一步加強教育督導制度建設，堅持督政為主、督學為本，加大教育督導工作力度。如何建立和完善學校法人制度，落實各級各類學校的辦學自主權。如何堅持依法治教，優化教育發展環境等。

社會有關部門、行業、企業、社會團體及社會各方面如何形成關心和支持教育發展的強大合力。教育和相關部門如何重視與加強學校安全穩定工作，不斷完善校園安全防范體系和維護穩定機制，確保中小學、幼兒園的安全和高校穩定。各級黨委、政府如何建立教育發展激勵機制。新聞媒體如何堅持正確的輿論導向，積極倡導正確的政績觀、先進的教育觀、科學的人才觀，著力營造共同推進教育發展的良好社會環境等。

建立和完善保障教育投入的長效機制

各級政府如何按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，建立教育投入的保障機制。財政預算和決算時，如何做到預算內教育經費支出占財政支出的比例每年同口徑提高1至2個百分點，尤其是省本級預算內教育經費在保證省本級家庭經濟困難學生資助體系投入、新增政策性人員經費和國家規定省級配套的項目經費之外，每年年初預算比上年遞增比例能否達到20%，每年省本級財政預算執行中的超收部分，能否按年初預算內教育經費占財政支出的比例安排教育經費。能否逐步增加職業教育和高等教育生均預算內教育經費，爭取達到全國平均水平。各級財政部門如何研究制定與落實教育債務化解辦法，在嚴格制止新債的基礎上，優先剝離并化解“普九”負債和高小負債。各級政府如何依法建立確保財政性教育投入增長的監督、檢查機制，建立財政性教育經費統計公告制度，定期向社會公布，接受監督等。

各級政府能否明確城市基礎設施配套費安排一定比例用于教育;能否足額征收和撥付城市教育費附加，按規定落實城市建設維護稅用于教育的比例;能否建立非義務教育辦學成本分擔機制，科學合理地確定政府、受教育者分擔培養成本的比例。能否認真落實“一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5%提取”的規定，足額提取企業職工培訓經費。能否鼓勵企業、社會團體和港澳臺同胞、華人華僑捐資辦學。能否積極開拓金融信貸、教育服務、科技開發等籌措教育經費的途徑。

各級政府能否建立公平公開的公共教育經費分配制度，充分發揮公共財政的調控和導向作用。能否公開政府財政教育經費的分配標準和分配程序，增加透明度。能否建立科學合理的學校經費管理制度和使用效益評價、考核機制，建立健全教育金融信貸審批管理制度，推進學校財務決策民主化。能否加強對公共教育經費分配和使用全過程的監督與審計，提高經費使用的規范性、安全性和有效性。能否規范教育的收費項目和收費標準，加強收費管理，嚴禁亂收費。能否堅持勤儉辦學，反對鋪張浪費等。

各級各類教育發展方面

各地如何堅持公共教育資源向農村、邊遠貧困地區、民族地區傾斜，加大發達地區支援邊遠貧困地區、民族地區和城市支援農村的力度，逐步縮小城鄉教育、區域教育發展差距。如何根據國家義務教育基本辦學標準和質量收費標準，制定合格學校建設的具體實施辦法;加大薄弱學校改造力度，組織各級黨政機關和企事業單位對口援建農村義務教育階段薄弱學校;建立中小學維修、危房改造長效機制。如何合理調配師資力量，穩妥調整學校布局，因地制宜新建、改建一批農村寄宿制學校。如何依法將城區中小學校的建設和發展納入城市總體規劃，完善學校配套建設辦法，新建一批城鎮中小學校。如何加強普通高中學校基礎設施建設，拓展優質高中教育資源，扶持薄弱高中學校建設，鼓勵普通高中辦出特色，提高辦學水平和質量。如何根據學齡人口變化和城鎮化進程，合理調整高中布局。如何加快發展學前三年教育，城市以社區為依托創辦幼兒園，農村利用中小學布局調整后閑置的教育資源，積極發展鄉鎮和村級幼兒園。如何鼓勵社會力量按標準舉辦各種形式的學前教育機構。如何推廣先進的學前教育理念和教育方法，提高幼兒教育質量。

如何進一步加強政府統籌，整合職業教育資源，建立和完善適應社會主義市場經濟體制和社會發展需要的、有河南特色的現代職業教育體系。如何堅持以服務為宗旨、就業為導向，深化人才培養模式改革與創新。如何大力推行校企合作、工學結合，積極開展訂單式培養;建立完善實習實訓制度，采取稅收優惠等措施，鼓勵企業提供實習實訓崗位;對未升入普通高中的畢業生加強職業教育與培訓，加強農村地區基礎教育、職業教育、成人教育統籌，積極開展農村勞動力轉移培訓，為新農村建設培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。如何堅持依靠企業行業、鼓勵社會力量參與舉辦職業教育，形成加快職業教育發展的新機制。各類企業如何加強對職工特別是一線職工、轉崗職工的教育培訓和后備職工培養。

如何發揮比較優勢，重點突破，在高等教育若干領域搶占發展的制高點，以點帶面，引導和帶動整個高等教育高水平、高質量地發展。如何把鄭州大學、河南大學建成全國一流大學;積極支持其他若干所骨干高校建設，使其整體水平或若干個學科專業進入國內同類院校先進行列;重點建設若干所具有明顯特色和優勢的高等職業學校，使其整體實力進入全國同類高校先進行列，大力培養技能型高級專門人才，加快我省由人口資源大省向人才資源強省的轉變，提升河南高等教育的競爭力和影響力。

素質教育如何推進

能否全面貫徹黨和國家的教育方針，以培養學生的創新精神、實踐能力和適應社會的能力為重點，把素質教育貫穿于學校教育活動的各個環節，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程和各學科教學中。能否堅持德育為先，切實加強學生良好品德、文明禮貌的養成教育;深入推進基礎教育課程教學改革，加強綜合實踐課程建設，重視地方文化常識教育;加強教育科學研究，創新人才培養模式，深化教學改革，倡導啟發式教學和探究型學習，切實減輕中小學學生過重的課業負擔;堅持“健康第一”，深入開展千萬學生陽光體育活動，落實國家學校體育衛生標準和學生體質健康標準，注重學生的心理健康教育。

學校和有關部門是否指導和推進家庭教育，積極辦好各級各類家長學校，建立學校與家庭良性互動的合作教育機制，幫助和引導家長注重培養子女誠實守信、尊老愛幼、熱愛勞動、講究衛生等良好品格與行為習慣，并以身示范，構建民主平等和睦的家庭關系，促進子女全面發展。各地是否加強家庭教育知識的普及宣傳，推進家庭教育工作科學化、社會化、法制化。

能否強化對營業性歌舞娛樂場所、電子游藝廳等社會文化場所的管理，優化學校及周邊育人環境。加強青少年校外活動場所建設，各類文化、科技、體育場所和公益設施向學生免費或優惠開放的情況。能否加強輿論引導，增強各類大眾傳媒的社會責任感，積極為青少年營造健康成長的環境。是否積極加強文化市場管理，嚴禁出版、傳播影響青少年成長和心理健康的兇殺、暴力及有色情傾向的內容。

師資隊伍建設方面

如何改革教師教育模式，構建符合我省教育發展需要的、職前職后教育相互溝通、以獨立設置的師范院校為主體、其他高等學校共同參與的開放的教師教育體系的建設情況。

實施高校“河南學者計劃”、“高校優秀人才計劃”情況如何，省級學術技術帶頭人后備人選的遴選和培養工作是否扎實進行。實施高職院校“優秀骨干人才計劃”，加快高職院校專業骨干教師隊伍建設步伐情況如何。是否重視實施基礎教育園丁工程，重點抓好特級教師、教壇新星、省級農村骨干教師及市級中小學學科帶頭人、骨干教師的選拔培養工作。

是否制訂并實施職業院校教師素質提高計劃。是否建立職業教育教師到企業實踐制度。是否制定和完善職業教育兼職教師聘用政策。是否不斷加強“雙師型”教師隊伍建設。是否積極推進職業教育師資培養培訓基地建設和師資培訓工作。

是否以遠程繼續教育網絡和縣級教師培訓機構為載體，通過多種形式開展全員培訓。是否建設了教師培訓基地。是否著力提高教師和師范院校學生運用信息技術、語言文字的能力，把教師實施素質教育的能力和水平作為教師培養、培訓和考核的重點。

是否嚴格實行教師資格制度，全面推行教職工聘用制度、崗位管理制度和新進人員公開招聘制度，建立學校用人動態管理新機制，實現由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變。是否在中小學全面推行校長聘任制和校長負責制，建立公開選拔、競爭上崗、擇優聘任的校長選拔任用機制，健全校長考核、培訓、激勵、監督、流動等制度。是否建立區域內中小學教師定期交流制度。是否深化分配制度改革，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜。

是否依法落實教師的工資待遇，保障教師的平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平。是否建立并完善艱苦邊遠地區津貼、教師特殊崗位津貼以及特殊教育教師津貼制度。是否努力改善教師尤其是農村教師的工作、學習和生活條件。是否逐步建立健全各級各類學校教師醫療、養老等社會保障制度。

教育與經濟社會的緊密結合方面

可以從以下幾個方面尋找新聞:高等教育如何圍繞我省“中原崛起”戰略計劃的實施，積極調整學科專業結構，改革人才培養模式，為我省的經濟社會建設培養一大批創新人才。職業教育如何根據我省走新型工業化道路的戰略定位，積極調整培養目標和培養模式，大力培育急需專門人才和技能型人才。政府和社會如何大力支持高校積極開展基礎理論和應用基礎研究、高新技術研究、社會公益性研究，充分發揮高校在知識創新中的骨干作用。如何支持高校研究本地經濟與社會發展的重大現實問題，為政府和企事業單位決策提供咨詢服務等。

如何促進教育公平

各級政府能否加大義務教育階段貧困寄宿學生資助比例并提高補助標準。進一步落實國家助學貸款政策，建立健全普通本科高校、高等職業院校、中等職業學校以政府為主導的家庭經濟困難學生資助體系，落實艱苦邊遠地區基層單位就業學生助學貸款代償機制，落實“綠色通道”制度，進一步加強高校勤工助學工作。

是否能夠加強就業服務體系建設，拓寬就業渠道，建立統一規范的畢業生就業市場和就業信息服務網絡;能否引導與鼓勵大中專畢業生到基層就業、自主創業和靈活就業;建立健全就業服務與社會保障服務體系，能否落實失業登記、創業扶持、小額貸款、檔案托管等政策措施，促進高校畢業生及時順利就業。

根據全省教育信息化發展規劃和建設標準，城區學校是否實現了教育網絡“班班通”，農村學校是否實現了“校校通”。是否著力提高學生、教師特別是農村教師運用信息技術的能力，推進信息技術與學科教學的有機結合，應用信息技術改革教育內容和方法，加快教育管理信息化。

是否能夠切實保障家庭經濟困難學生和女童、殘疾少年兒童都能接受義務教育，保障進城農民工子女平等接受義務教育的機會，切實做好農村留守兒童接受義務教育工作。

(作者單位:河南省教育信息中心)

編校:鄭 艷