關于輿論監督的幾點思考

新聞輿論監督是新聞媒介對社會權力和公共事務中的偏差現象和行為，進行報道和評論的一種傾向性傳播活動。它是公眾意見的媒體表達，是現代傳播條件下輿論監督的主要形式，是新聞媒體的一項基本功能。我國的新聞輿論監督實質上是人民的監督，是黨和人民群眾通過新聞輿論對各級黨政機關的工作及其工作人員、以及對社會事務實行監督。它是發展社會主義民主政治、國家健全發展、社會文明進步的重要標志。

輿論監督工作中存在的問題

輿論監督是維護社會正義、發現問題、改進工作的有效途徑。近幾年來，駐馬店市各新聞媒體都根據各自媒體的特點開展了輿論監督工作，為發現不足、推進工作發揮了重要作用，但同時也存在一些問題制約或影響著輿論監督工作的開展，從監督對象這個角度來講，主要有以下三個方面：

一是部門或單位對輿論監督認識不一致。現實工作中，有些地方、單位遇到監督的時候，特別是報道影響到“單位形象”的時候，往往認為輿論監督是“找麻煩”。二是一些部門和工作人員不能有效與媒體溝通。在實際工作中，我們經常遇到這樣的情況，一些單位一遇到有記者就某個事件進行采訪，就手忙腳亂，遇事推到當地宣傳部門，對來訪媒體不解釋、不配合，一味采取“躲”的辦法，不對事件進行說明和澄清。三是從監督內容上來看往往敏感而復雜。實際工作中我們輿論監督的內容多是比較敏感棘手、相對復雜、有些是久拖未決的問題或事件，監督起來比較困難。

從媒體方面來看：一是有些輿論監督的目的不夠明確。二是有些輿論監督的“度”把握不好。三是有些輿論監督的方式方法不當。四是對輿論監督的后果預測不夠。一篇輿論監督稿件對監督的后果不能夠全面準確地預測，往往起不到輿論監督的作用，反而不利于問題的解決。五是有些輿論監督反映的內容不全面。有些報道由于沒有經過充分采訪，往往出現以偏賅全、甚至失實，有的是由于法律、法規、政策把握不準，甚至是以偏賅全或斷章取義，基本事實沒弄準確，在輿論監督中出現“跑偏”，這些失實報道在一定程度上影響了新聞媒體的權威性和公信力。

輿論監督工作中應該注意的幾個問題

目前，新聞輿論監督已經成為民意表達的主要渠道，也是黨和政府與公眾溝通，改進工作，獲取支持力量的重要手段。新聞媒體如何做到新形勢下在行使輿論監督職能時，既能正確引導群眾表達自己的意見、建議和愿望，又能準確地把落腳點放在黨和政府的意志與人民群眾呼聲的契合點上，幫助黨和政府改進工作，密切黨和政府同人民群眾的聯系，使人民群眾在看到困難和問題的同時，又看到前景和希望，增強人民群眾建設社會主義現代化的信心和熱情。這是新聞輿論監督的根本目的和最重要的社會責任。在實際工作中，要創新監督方式，講究監督藝術，謀求輿論監督效果的最大化，努力做到幫忙不添亂，疏導不點火，鼓勁不泄氣，盡責不越位。

一是各級黨委、政府要進一步提高對輿論監督工作的認識。目前，落實科學發展觀是大局，構建和諧社會是大局，群眾的冷暖喜憂是大局，服務好這些大局是輿論監督的出發點、著力點和落腳點。各級黨委、政府要提高認識，統一思想，把搞好輿論監督提升到圍繞中心服務大局這個高度來認識。胡錦濤總書記在參加世界媒體峰會時表示：中國政府高度重視媒體發展，支持輿論監督。溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確指出“創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論監督的作用，讓權力在陽光下運行”。省委書記盧展工同志指出“只要輿論監督能夠客觀準確反映存在的各種問題，那么它就是正面報道。現在輿論監督不是過的問題，而是不夠的問題；不是要削弱，而是要加強”。這說明我們的黨委、政府和各級領導對輿論監督工作越來越重視，這為我們進一步做好輿論監督提供了好的契機。

二是基層干部要提高和媒體打交道的能力。李長春同志在今年的全國宣傳部長會議上指出，各級各部門“要適應時代發展要求，努力提高與媒體打交道的能力，切實做到善待媒體、善用媒體、善管媒體，充分發揮媒體的凝聚力量、推動工作的積極作用”。隨著民主化進程的推進，新聞輿論監督會越來越深入到我們的工作生活中，基層干部在實際工作中要不斷提高和媒體打交道的能力，應該說，工作中偶爾出現點問題是難免的，關鍵是對待輿論監督要有正確的態度，正確對待輿論監督是一種政治責任，既要虛心接受，敢于承擔責任，又要勇于聞過則改。要看到，積極善意的輿論監督，對于推動和改進工作大有裨益。

三是監督內容要契合黨委政府的工作和群眾關心的問題。在輿論監督內容上找準切入點，為黨和群眾服好務。一是圍繞黨委、政府中心工作，助推科學發展。黨委和政府的中心工作事關經濟發展、社會和諧，與人民群眾生活息息相關。中心工作的進展如何，誰快誰慢，誰好誰差，黨委政府要督促，人民群眾想了解，作為新聞媒體來說，除了加大正面引導力度外，還要適時進行輿論監督，助推中心工作。二是貼近群眾生活，切實解決熱點難點問題。貼近實際、貼近生活、貼近群眾，是黨對新聞宣傳工作的一貫要求。要善于引導社會熱點，積極回答就業、住房、看病、貧富差距、黨風廉政等人民群眾關心的問題，析事明理，釋疑解惑，把正面宣傳為主與加強和改進輿論監督統一起來，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。三是做好政策解讀，配合做好輿論監督。對一些群眾關心的問題、政策向群眾講明，情況向群眾講透，征得群眾的理解和支持，主動配合政府工作。如在城市拆遷過程中，要把城市發展和當前拆遷戶的合理安置有機結合，講明政策、理順情緒，變“強制拆遷”為“主動拆遷”，變“野蠻拆遷”為“和諧拆遷”。四是做好突發事件的處置。突發事件往往影響大、社會關注度高，也是媒體監督的重要內容。突發事件發生后，要在處置事件的同時啟動信息發布機制，客觀真實、漸進全面地向媒體發布事件處置進展情況，通過媒體引導輿論，為事件處置營造有利的輿論氛圍。

媒體在實際輿論監督工作中需要注意的幾個問題：

要進一步提高認識。媒體要進一步提高認識，明確輿論監督的出發點是為了發現不足、提升認識、改進工作，是為了人民利益、是為了幫助黨委政府改進工作。輿論監督要做到準確、公正、正義、正氣，只有做到了客觀公正，監督才能有說服力和感染力。輿論監督要堅持“四個有利于”：輿論監督有利于大局需要、有利于社會穩定、有利于經濟發展、有利于人民生活。只有如此，輿論監督才不會跑調、偏向，才能真正使新聞媒介輿論監督的職能健康實現。

輿論監督要把握好時機和“度”。媒體在進行輿論監督時，要以促進社會和諧為目標，不惡意炒作，不在細枝末節上做文章，不在歷史問題上糾纏。在輿論監督時注重把握好時機，如在重大節日和重大活動期間原則上不宜作批評報道；對普遍存在的問題要把握以改進工作為主；對突發事件注重做好引導，化解不安定因素，事件處置后及時跟進后續報道；對同一地區和同一部門的批評報道不過于集中，注意平衡；注意輿論監督的時間和密度，做到適時適度。對輿論監督要把握好“度”，把握好“度”就是對群眾反映的問題，要有一個理清思路的過程，要分清哪些是經過努力短期可以解決、哪些是需要條件成熟后才能解決的，分清輕重緩急，區別情況，逐一解決。對短期可以解決的問題，怎么報道、報到什么程度，采用什么報道形式、發在什么位置，是否附加新聞鏈接等都要考慮全面，并對報道后的社會效果進行全面預測，確保輿論監督收到實效。

要把握好輿論監督的方式方法。在實踐中，我們要改進報道方式，尋求輿論監督與服務群眾的最佳結合點。一是負面問題正面報。突發新聞事件發生后，從處理事件、查找原因、吸取教訓、進一步做好工作等方面進行宣傳報道，避免出現不穩定因素。二是正面新聞反面報。如在我市“四城聯創”活動中，各單位分包路段每周五義務打掃衛生，大部分單位都能按時組織干部職工完成任務，但少數單位對此項工作不夠重視，對所包路段衛生不及時組織清理，對此《天中晚報》以《駐馬店4家單位義務勞動差挨批評》為題進行了反面報道，督促有關后進單位推進工作。三是消極現象個別報。對消極現象不做一個時段、一個地區的大綜合報道，只選擇典型個案重點報道，引起有關部門的高度重視，對消極現象點到為止，既達到了批評的目的，又可避免產生較大的負面效應。四是敏感問題內部報。輿論監督實踐中，我們認為應當堅持內外有別的原則，對一些涉及面比較廣的問題和重大典型案件等，監督時要嚴格把關，未經批準不予報道。

不斷提高新聞工作者的素質。新聞工作者要加強學習和研究，打好政策、法律、自然科學和業務知識基礎。要全面理解和準確把握黨的路線方針和黨委、政府的戰略部署，增強政治意識和大局意識，提高工作水平，使寫出來的文章可讀性強、感染力強。新聞工作者在進行輿論監督時要具有高度的使命感和責任心，為群眾說話，捍衛黨和國家的利益，同時又要善于思考，始終保持清醒的政治頭腦，審時度勢，從大局出發，把握事物的主流和本質，有效地實施輿論監督。

（作者為駐馬店市委宣傳部副部長）

編校：施 宇