著力破解“輿論監督難”

河南省委書記盧展工在河南省省會新聞界迎新春茶話會上提出了要努力破解新聞報道中普遍存在的“四難”現象，即正面報道難、典型宣傳難、輿論監督難、新聞創新難。盧書記一語中的、高屋建瓴地指出了新聞媒體在宣傳報道中存在的問題，提出了自己的獨到見解，指明了新聞媒體宣傳報道努力的方向。在盧書記指出的這“四難”中，筆者認為“破解輿論監督難”十分重要，輿論監督報道有著其他監督形式所不可替代的作用。對于新聞媒體來說，該怎樣進行輿論監督報道、提高輿論監督報道的質量，是我們應該認真思考的問題。

堅持正確的輿論導向，不獵奇、不炒作、不盲目追求轟動效應?！拜浾搶蛘_是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍。”這是江澤民同志提出的著名論斷。胡錦濤總書記也曾強調：“現代社會，宣傳輿論的社會影響力越來越大，能不能把宣傳輿論工作抓在手上，關系人心向背、關系事業興衰、關系黨的執政地位?！笔∥瘯洷R展工提出了“輿論監督實際上也是正面宣傳”的觀點。由此可見，要破解輿論監督難，首先必須注重輿論監督報道的導向問題。

一是輿論監督的終極目的不在于批評和揭露，而在于提高輿論引導水平。正確的輿論導向，就是通過監督形式，引導廣大人民群眾投身到社會主義現代化建設中，為廣大群眾營造干事創業的輿論氛圍。簡而言之，就是幫忙而不添亂，聚焦而不散光，轉化而不激化。社會效果是檢驗輿論監督成敗的試金石，絕對不能通過輿論監督報道進行炒作，追求一鳴驚人的效應。

二是輿論監督要堅持客觀、公正、真實、全面的原則，不斷提高監督的質量。客觀就是記者要深入生活、深入實際、深入一線，在事實選擇和語言表達上沒有主觀臆斷，不空發議論，不偏向被監督對象的任何一方，準確而實事求是地記錄事件的來龍去脈；全面就是要求編輯在編發稿件時，注意記者寫的稿件是否以偏賅全、斷章取義，采訪是否深入、有關問題是否交代清楚；公正要求記者不先入為主，被監督對象應有“話語權”，不以“局外人”的身份追求轟動效應；真實就是要求采編人員相互配合，采訪深入，整篇文章客觀、公正、全面，即使是導語、編后、編者按等也應恰到好處，張弛有度。

三是輿論監督要把握好“度”。這主要是從新聞稿件的質和量來考慮的，重點是監督報道的篇幅和正負面報道的比例，既要符合受眾心理，又不至于使讀者錯判、誤判，特別是在重大突發事件的報道上更是如此。筆者認為，把握輿論監督報道的“度”主要應從兩個方面來理解：其一是從篇幅和正負面報道的比例上能夠看出每期報道是以正面宣傳為主；其二是從質上考察稿件的主旨是引導輿論、解決問題，從量上考察是為引導輿論、解決問題服務的；其三從質和量的統一來考察，輿論監督報道是幫忙的，幫助推動并解決實際問題，而不是添亂或火上澆油引起社會不安定因素的。把握好輿論監督報道的度一定要掌握好報道的數量和時機，批評報道的事實一定要準確，點名批評要慎重，涉及重大問題的批評報道應事先征求有關領導部門的意見，并及時報道對問題的處理結果。不宜公開報道的可通過內參反映，問題性報道不易過分集中，避免產生不應有的負面影響。

關注民生，聚焦熱點，抓住典型事件，抓住群眾最關心的問題，分析解剖，進行監督。新聞媒體應該反映大眾的生活，關心他們的疾苦，心貼心地為他們服務，關心他們的衣食住行。這就要求我們對關于居民生活的一些“小”事，如煤、氣、電、水等方面的不合理收費情況和反映民生的一些監督報道，可適當增加報道數量。報道視角下移，更多地關注基層群眾生活狀況。比如我們結合《河南經濟報》的特點，專門策劃采寫了《戳爛“洋水果”》，文章導語為：“崇洋”心理作祟，高額利潤驅動，國產水果搖身一變成了“進口貨”。文章從“數不清的洋果店”、“買了一箱洋瓜原是家鄉特產”、好吃并非“洋水果”三大方面，用大量鮮活的事實說明鄭州洋水果市場魚目混珠、充斥著大量的“國產貨”這一現實，對廣大消費者起到了一定的警示作用，可讀性強，具有很強的說服力。

熱點問題往往是群眾普遍關心的問題，也是黨和政府下決心要解決的問題。對這類新聞的采寫，一定要堅持用事實說話，即：用具體的事實說話、用實實在在的事實說話、用完整的事實說話、用最有權威的事實說話、用有情趣的事實說話，報道力求客觀、真實、準確、全面，語言盡量樸實無華，自然流露。如醫療改革問題是個社會熱點問題，也是政府和百姓都關注的社會問題。《河南經濟報》曾策劃選題《拔一顆牙需要多少錢——望聞問切我省醫療服務費》，文章從“望價興嘆的患者”、“聞風而漲的醫院”、“問心有愧的大夫”、“切脈開出的處方”四個方面展開調查，通過深入細致采訪得到具體、翔實、完整、有權威的事實，全面揭示了有些醫院亂收費、百姓多掏錢的現象，也促使一些醫院開始進行整頓，取得了較好的社會效應。

新聞輿論監督報道除了抓民生、聚焦熱點外，還要抓典型事件的報道。典型事件報道有利于政府部門發現不足、提升認識、改進工作。這里所說的典型報道是指報道的題材要典型、揭露的事件要有重要意義。因而一個負責的媒體不僅要有緊抓問題不放的跟蹤報道，而且還要有上“傳”下“達”的協調與溝通，這樣才有助于問題的解決。

提高認識、糾正誤區、改進輿論監督報道的方式，提高輿論監督報道的質量。在采編活動中，我們要正確對待輿論監督報道，利用好這把“利器”，糾正認識上的誤區，不斷改進輿論監督報道的方式，特別是要注重提高輿論監督報道的質量。

誤區之一：輿論監督等同于批評報道。在這個問題上，應澄清兩種模糊認識：一是認為所有的監督報道都是批評報道。其實輿論監督報道就其本意而言，更多地是指對黨務、政務活動和重大事務的監督，屬于政治文明范疇。因此，不宜將一般性的批評報道、道德批判等都視為輿論監督報道，它們更應該屬于“社會批評”的范疇。二是認為輿論監督只能采取批評報道一種方式。事實上，對一些影響較大的社會事務，應發動社會各界在媒體上展開討論，建言獻策，黨政機關對某些決策活動采取公開透明的方式，也應屬于輿論監督的范疇。

誤區之二：監督性報道越多，報紙越有活力。在媒體日趨激烈的競爭中，監督性報道確實在一定程度上能產生一定的賣點，在短時期內能起到一定的轟動效應。但是報紙的活力和市場需求絕不能單純地靠監督性報道來支撐。目前，一些很有活力的報紙已將讀者細分到不同的年齡段，將市場劃分為不同的讀者群，沒有監督批評性報道，報紙也可以辦得有聲有色。我們只有克服和糾正認識上的這一誤區，才能在采編過程中避免忽視正面大事而單純獵奇、片面地追求轟動效應。

誤區之三：把復雜的問題簡單化。有些問題看似簡單其實很復雜，特別是一些涉及農村復雜的糾紛以及時間跨度較大的事件，采編這類稿件一定要慎之又慎。有些事件甚至連相關的調查組都難以查明，單靠記者在短時間內更難寫清楚。因此，記者一定要多搜集證據、整理思路、分清問題的主次和輕重。編輯在編發這類稿件時一定要把握大勢、字斟句酌、反復推敲，謹防將復雜問題簡單化，引起官司糾紛。

總之，開展正確的輿論監督報道是新聞工作的一項重要內容，也是新聞宣傳增強權威性和戰斗力的具體體現。我們一定要遵循鄧小平同志“報紙最有力量的是批評與自我批評”、“批評的武器一定不能丟”等教誨，切實改進監督報道方式，充分發揮輿論監督報道的積極作用，為河南經濟社會的發展與進步鼓與呼。

（作者為河南經濟報社總編輯）

編校：趙 亮