輿論監(jiān)督是把“雙刃劍”

今年2月11日，河南省委書記盧展工在河南省省會新聞界迎新春茶話會上的講話中明確提出，做好當(dāng)前和今后一個時期的新聞宣傳工作，要破解正面報道難、典型宣傳難、輿論監(jiān)督難、新聞創(chuàng)新難四個難題。這個總體要求體現(xiàn)了盧展工書記對新形勢下新聞宣傳工作的戰(zhàn)略性思考，是做好當(dāng)前和今后一個時期新聞宣傳工作必須面對和正視的課題。我們從事新聞宣傳和新聞管理工作的人，必須敏銳準(zhǔn)確地把握盧展工書記的講話精神，學(xué)習(xí)好，貫徹好，落實好。下面，筆者就輿論監(jiān)督問題談幾點粗淺的理解。

輿論監(jiān)督的作用

正面引導(dǎo)作用。新聞媒體是政府的一面鏡子，輿論監(jiān)督就是民情民意的“反射鏡”，也是社會問題的“顯微鏡”。新聞媒體要把政府工作和人民群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題作為輿論監(jiān)督的重要對象，比如對政府部門行政審批工作、干部人事工作、政務(wù)村務(wù)公開工作、社會敏感問題進(jìn)行監(jiān)督，不僅在一定程度上推進(jìn)政府“陽光工程”，而且擴(kuò)大了人民群眾對政府工作的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，變“暗箱操作”為“陽光操作”，有力地幫助政府發(fā)現(xiàn)不足、提高水平、改進(jìn)工作。

激勵鼓舞作用。新聞媒體既是黨和政府的“喉舌”，也是人民群眾的“眼睛”。群眾關(guān)注什么、企盼什么、需要什么、想說什么，新聞媒體就要積極準(zhǔn)確地宣傳報道什么，及時反映群眾的愿望和呼聲。當(dāng)前，新聞媒體要及時地對黨委政府的重大方針政策、重大工作決策及重大建設(shè)項目等方面的情況進(jìn)行宣傳報道，讓這些情況置于群眾的目光之下，讓群眾及時全面了解，廣泛接受群眾監(jiān)督。

批判推動作用。新聞媒體要體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，圍繞政府中心工作，找準(zhǔn)切入點，抓好結(jié)合點，瞄準(zhǔn)聚光點，把宣傳報道的焦點集中到群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的切身利益上來，集中到各級黨委政府如何進(jìn)行改革開放和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種復(fù)雜的矛盾和問題上來，通過對這些問題、現(xiàn)象和矛盾的曝光、透視、點評、聚焦，幫助各級黨委政府解決這些問題、現(xiàn)象和矛盾，切實維護(hù)廣大人民群眾的利益，推動改革開放和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展順利進(jìn)行。

警示震懾作用。當(dāng)前，有少數(shù)黨員干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、地位、美色的考驗，最終淪為階下囚。對于這些腐敗分子，新聞媒體要將他們作為反面典型，深入剖析，穿透這些腐敗分子及其罪惡行為的表層，深刻挖掘其內(nèi)在的本質(zhì)和根源，為政府進(jìn)一步建立健全防腐體制、機(jī)制起到有力的推動作用，真正達(dá)到從制度、源頭、根本上預(yù)防和懲治腐敗，讓廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部受到警示教育，做到超前防范，及時改正。

輿論監(jiān)督的主要障礙

輿論監(jiān)督是一把“雙刃劍”。利用好了，傳播快、范圍廣、效果好；利用不好，就會引起全社會關(guān)注，存在不容忽視的副作用。因此，輿論監(jiān)督的障礙有以下幾個方面。

輿論監(jiān)督“兩頭熱”、“中間冷”。中央高度重視并大力支持，人民群眾寄予厚望并普遍歡迎。而在地方政府眼里，輿論監(jiān)督卻成了“不安定”的因素，“抹黑”的臟手，“添亂”的行為，“不和諧”的雜音，當(dāng)?shù)卣贫o(jì)律，對其實行壓制、限制、抵制，在這種環(huán)境下，新聞媒體的輿論監(jiān)督很難順利進(jìn)行。

監(jiān)督者與被監(jiān)督者的強(qiáng)烈對立。輿論監(jiān)督的對象，大都是違背政府意志和人民利益的不法行為。這些行為要么秘而不宣、要么有恃無恐。監(jiān)督者對事實真相的采訪相當(dāng)困難，即使千方百計采訪到了事實真相，面對政府部門的行政干預(yù)，當(dāng)?shù)卣摹罢f情”，采訪到的結(jié)果也極有可能會“胎死腹中”。即便殺出重圍，成功曝光，監(jiān)督者也常常會受到毆打、謾罵、恐嚇等，弄得疲憊不堪、心驚肉跳。

輿論監(jiān)督的目的和動機(jī)不純。如有的新聞工作者不能準(zhǔn)確地把握新聞?wù)鎸嵭裕犉牛饔^臆斷，達(dá)不到現(xiàn)象與本質(zhì)真實、具體與總體真實、局部與全部真實的高度統(tǒng)一，使報道存有致命的先天性“硬傷”，勢必被動“挨打”。有的新聞工作者在報道事實時，喜歡說話絕對，妄加評議，感情用事，使報道的客觀、公正性淡化，讓人有隙可乘，導(dǎo)致“麻煩”。有的新聞工作者片面地強(qiáng)調(diào)輿論監(jiān)督的慎重性，在履行監(jiān)督職能時，故意淡化輿論監(jiān)督的戰(zhàn)斗性和有效性，敷衍了事，故意不寫人名、地名這些基本要素，不能很好地起到監(jiān)督作用。有的新聞工作者干脆放棄了監(jiān)督的職能，對有悖于黨和人民根本利益的不良不法之舉置若罔聞，只“摘花兒”不“挑刺兒”。

輿論監(jiān)督應(yīng)堅持的原則

客觀公正，實事求是。這是輿論監(jiān)督的立足點和基礎(chǔ)，也是新聞工作的基本準(zhǔn)則。新聞媒體在履行輿論監(jiān)督職責(zé)時，事實必須真實，不能虛假；辦事必須公正，不能偏心；態(tài)度必須客觀，切忌主觀。要充分掌握第一手材料，如實反映客觀實際。如果不尊重客觀事實，或者顛倒了客觀事實，輿論監(jiān)督不但起不到好的效果，反而會因輿論監(jiān)督不力，使被監(jiān)督對象蒙受冤屈，或者受到不公正的批評。

擺正位置，高度負(fù)責(zé)。穩(wěn)定的大局是社會和諧的重要前提和保證。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下，如果沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，就不可能讓人民群眾心往一處想、勁往一處使。輿論監(jiān)督的目的是幫忙，而不是添亂；是補(bǔ)臺，而不是拆臺。在輿論監(jiān)督過程中，新聞媒體要擺正自己的位置，有大局意識、責(zé)任意識，絕對不能越權(quán)行使自己手中的權(quán)力。要注意選擇有普遍意義的事例，抓典型，抓群眾關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)重視、事關(guān)大局的問題，做到有的放矢，更好地為構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

把握好“度”，推進(jìn)工作。輿論監(jiān)督能夠引起政府高度重視，促使社會上存在的問題得到解決，最終達(dá)到推進(jìn)工作的目的。新聞媒體要唱主旋律，不要搞“噪音”；要“聚光”，不要“散光”。特別是對敏感問題，在報道中既要大膽地報道和揭露，也要把握好方向，不能讓那些破壞社會和諧、阻止經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人鉆空子。因此，在從事批評報道的過程中，批評者不能光圖痛快，首先要考慮自己的社會責(zé)任，從整體利益出發(fā)，從全局觀念著想，這就是要把握好“度”。把握好了“度”，自然就會達(dá)到批評的目的，把握不好，就容易激化矛盾。社會是復(fù)雜的，它所暴露出來的問題也是多方面的，輿論監(jiān)督所承擔(dān)的責(zé)任就是要對這些問題進(jìn)行有力的批評，最終使問題得以解決，使社會在和諧中又好又快地發(fā)展。

（作者為信陽市委宣傳部副部長）

編校：董方曉