龍煤的糾結

龍煤集團在能源供應上的獨特地位，決定了壓產會影響到整個黑龍江乃至東北地區(qū)

1月，煤城鶴崗進入一年中最寒冷的季節(jié)，新興煤礦“11·21礦難”的記憶揮之不去。“出事時每天忙來忙去，沒時間去想，現在是越想越擔心。”老礦工王軍最近經常失眠，痛苦之后是焦慮，囁嚅半天，他告訴《瞭望東方周刊》說，“出這么大事，得有人擔責任。但我們這些‘煤黑子’不挖煤怎么生活?”

“新興煤礦”或將不在

恢復生產成為礦難后新興煤礦唯一的工作，幾位剛剛升井的礦工不假思索地脫口而出，“恢復生產，重建家園。”

然而，大難之后復產的腳步細碎而艱難。本刊記者獲悉，按照瓦斯治理等級，新興煤礦已經提升到最高級別——瓦斯突出礦井。恢復建設方案中新興煤礦設計產能為120萬噸／年，實際年產定為80萬噸／年。分成4個工作面，三個自然采區(qū)，同一采區(qū)不會超過100人。

1月13日，該礦恢復和重建辦公室主任朱海洲告訴《瞭望東方周刊》：“一切都要推倒重來，按照新礦標準重新去考慮。”目前，這一重建方案已經報送到龍煤集團和省里的相關主管部門。朱海洲說，在安全和技術環(huán)節(jié)上，3月底前完全可以恢復生產，但審批、驗收層面上很難說，需要等待各級部門的認可。

他還透露，考慮到這次礦難以及與七臺河新興煤礦重名等原因，目前已考慮將改回原來的名稱“興山煤礦”。

礦難之后，重建的另一端便是問責的鐵拳高高舉起。《瞭望東方周刊》了解到，“11·21礦難”責任處理備受關注，事發(fā)后包括礦長岳超勝在內的7人被刑拘，目前已有4人被檢察院以“涉嫌重大責任事故罪”批捕，3人取保候審。

對于事故責任處理是否會牽扯到更高層面，黑龍江省煤炭工業(yè)管理局、省國資委、省煤炭生產安全管理局、省煤礦安全監(jiān)察局等部門均諱莫如深。龍煤集團內部人士分析說：“直接責任很好認定，誰的責任一目了然。但間接責任和領導責任，要有個統籌擺布的過程，分公司、龍煤集團、省里究竟有多大責任。”

今天礦長，明天階下囚

問責的拳頭沒有完全落下，讓人惴惴不安。

“我們是戴罪之人。”1月13日，本刊記者見到龍煤集團鶴崗分公司總經理王忠文，他略顯無奈，“九個礦，提出不干的礦長有四五個，都說身體不好。”

新興礦難之后，臨危受命的礦長朱海洲語氣決絕：“絕對不會再當礦長。”他說，今天礦長，明天階下囚，心里沒底。

1月14日，面對本刊記者，原新興煤礦礦長岳超勝長嘆一聲：“新興礦地質條件復雜，塊小，生產準備、工資核算、產量等都會有壓力。8月份就開始減產，完不成預定的指標。”

和其他國企如出一轍，核定人員3800人的礦井背負著6000多人的生存壓力，逐漸下滑的產量無疑雪上加霜。更讓這些礦長們糾結的是多個部門管理下不同安全標準產生的“打架”文件，讓作為采煤最基層單位的新興煤礦感到無所適從。特別是在這次備受爭議的永久地面抽放瓦斯系統的建立上，安全辦在2008年的瓦斯治理工作指導意見中要求建立永久地面抽放瓦斯系統，而2009年的加強煤礦瓦斯治理體系示范工程建設的通知文件中又要求建立地面抽放瓦斯系統或井下臨時抽放瓦斯系統。

作為當事礦長，岳超勝告訴本刊記者：“想起來無奈，無先兆，來得這么猛烈。我也不知道怎么能發(fā)生這么大的瓦斯突出。”

被岳超勝描述的“猛烈”是，由于壓力作用突出的煤和巖石達3000多噸，突出瓦斯17萬～18萬立方米。巖石從工作面拋出堆積到巷道215米處，其中更有重達4噸的巖石被拋出數十米。

龍煤集團鶴崗分公司副總工程師張振龍向本刊記者介紹說：“查閱資料，請教專家，如此大強度的煤巖與瓦斯突出屬國內罕見，對這種地質條件下的地質災害，發(fā)生的機理不詳。同時，在21日零時至3時共發(fā)生七次礦震。我們企業(yè)工程技術人員對這方面的理論知之甚少，以至于缺乏對事故的預判。”

據悉，此次事故調查的技術性分析結論還沒有通報出來，事故調查組等巷道內煤與巖石清理完畢后，還將對突出點進行調查。

張振龍擔心的是，在沒有技術預測的前提下，新興礦周圍是否還有這樣的高壓瓦斯存在，不能確定，所以要加倍小心，“就像放著一個氣球，一碰就響了。”

他推測說，之所以沒有任何瓦斯超標預兆，可能與火成巖有關，火成巖形成時將煤層迅速包裹，使得這一層密閉性良好，內部高壓瓦斯像被密閉在一個容器中，當周圍的壓力超過巖石所能承受的限度時，就會發(fā)生強烈突出。

煤礦整肅中的龍煤

鶴崗“11·21礦難”發(fā)生第二天，黑龍江省在鶴崗召開全省范圍的安全生產緊急電視電話會議，省長栗戰(zhàn)書勇于擔責，稱“我負有重要的領導責任”，要求加快煤礦整頓關閉進程，對2008年和2009年公告關閉未到位的礦井下達了最后通牒，要求年底前徹底關閉。

據悉，黑龍江省2009年共關閉小煤礦122處。

在隨后的對國有煤礦的治理中，龍煤集團首當其沖。本刊記者獲得龍煤礦業(yè)控股集團關于減人縮面壓產的文件顯示，龍煤下屬四公司共減少采掘工人4333人、井下輔助工人4065人和減產872萬噸，其中鶴崗分公司壓減產量316萬噸。龍煤集團一高層領導略帶惋惜地說，鶴崗分公司經營收入一下要減18億元左右。

“原來計劃壓縮產量在1000萬噸以上。”黑龍江省煤礦監(jiān)察局一位不愿透露姓名的官員告訴本刊記者。

“礦難觸發(fā)了壓產。”龍煤集團董事會秘書李月宏稱，“決策由省政府決策，從保證安全生產的角度，龍煤堅決貫徹執(zhí)行，減人、縮面、壓產。”

龍煤控股集團是東北地區(qū)最大的煤炭企業(yè)，保有黑龍江煤炭產量的60％，2009年龍煤控股集團全年累計完成原煤產量5494萬噸，累計主營業(yè)務收入為259.4億元。

龍煤集團在地區(qū)能源供應上的地位獨特，壓產會影響到整個黑龍江乃至東北地區(qū)。這一壓力最先傳輸給煤炭需求者。不過，黑龍江煤炭工業(yè)管理局副局長張維正認為，龍煤壓產在量上微乎其微，不會對東北甚至整個煤炭行業(yè)造成太大影響。

然而，影響卻真實地降臨。據《新文化報》報道：龍煤集團是長春燃氣公司供煤商，在新興煤礦“11·21”瓦斯爆炸事故后，龍煤集團外運原料煤數量驟減，致使長春燃氣原料煤發(fā)車量急劇下降，減少供應46％。進入1月份，長春用于制煤氣生產的儲煤已經降到黃色警戒線之下，存量僅可維系一周。

黑龍江省國資委在報告中預言，2010年黑龍江煤炭行業(yè)困難重重，不容樂觀。落后的采掘方式及龐大的職工隊伍造成安全生產的隱患，按照減人壓產確保安全的總體要求，龍煤控股集團煤炭產量會大幅下降，收入銳減，各項增支因素也將影響利潤大幅下滑。

礦難陰影下的未來

龍煤集團籌措良久的未來10年內在新疆累計投資600億元、建設千萬噸以上的煤炭綜合開發(fā)基地的計劃，無疑給龍煤再次籌備上市帶來了機遇和挑戰(zhàn)，機遇是龍煤走出省域尋找煤礦，挑戰(zhàn)還將是融資等難題。

知情者敘述，龍煤集團的新疆市場，頗具“跑馬占荒”的意味，實質進展是收購了兩座年產200萬～300萬噸的煤礦。

2010年給龍煤集團一個良好的開始。華電能源宣布與龍煤集團電煤合同簽訂，較2009年每噸價格上調50元，這讓龍煤集團收入不菲。

2004年12月，黑龍江省在對四家國有大型煤炭企業(yè)兼并重組的基礎上組建龍煤集團，組建之后即成為東北地區(qū)最大煤炭生產企業(yè)。

龍煤成立的初衷是：“把全省的煤炭集中起來銷售，減少內部競爭壓價，保持價格優(yōu)勢。上市只是一種融資的途徑。”

2005年10月，龍煤集團信誓旦旦，計劃在香港上市。隨后七臺河東風煤礦“11·27礦難”，造成死亡171人。龍煤集團香港上市的計劃未能成行。在外界看來，這次礦難是阻撓龍煤上市的致命傷。龍煤集團則堅決否認，董事會秘書李月宏告訴本刊記者：致命因素是當時國家礦權政策，龍煤集團等待很久才拿到下屬煤礦的采礦權。礦權收購的約50億元資金在中央，省和企業(yè)之間分配經歷了一個協商過程，“礦難不是致命因素。”

2009年龍煤集團換帥之后，加快了上市腳步。龍煤集團一內部人士告訴《瞭望東方周刊》：“如果當時不出意外，2010年5月龍煤集團將完成上市。”

但事與愿違，噩夢重演。鶴崗新興煤礦發(fā)生11·21瓦斯突出與爆炸事故，造成108人死亡。

作為實際的資本方，黑龍江省國資委回應本刊記者稱：“上市是企業(yè)行為，我們不好說。”

龍煤集團董事會秘書李月宏就上市問題回應說：“肯定有影響。會有人質疑安全管理，質疑管理現狀。影響到什么程度，不好說。但上市的腳步不會停止，現正在積極和證監(jiān)會溝通。”