衛(wèi)生系統(tǒng)加速電子認(rèn)證

思想工作

衛(wèi)生系統(tǒng)對于電子簽名的需求已然十分急迫。及早介入衛(wèi)生信息化應(yīng)用，乃電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略之舉。

衛(wèi)生系統(tǒng)推進(jìn)電子認(rèn)證的節(jié)奏加快了。 2010年5月7日，衛(wèi)生部網(wǎng)站公布了《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好衛(wèi)生系統(tǒng)電子認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。2010年1月4日，衛(wèi)生部網(wǎng)站公布了《衛(wèi)生系統(tǒng)電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法(暫行)》(以下簡稱《辦法》)。

衛(wèi)生系統(tǒng)加速推進(jìn)電子認(rèn)證，正當(dāng)其時(shí)。自2009年4月新醫(yī)改啟動(dòng)的一年多來，衛(wèi)生部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速制訂和出臺(tái)了區(qū)域健康檔案、電子病歷等信息系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與功能規(guī)范，衛(wèi)生信息化建設(shè)急劇提速。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)所服務(wù)的對象是人，由此也決定了，所有與之相關(guān)的衛(wèi)生信息系統(tǒng)，嚴(yán)格的責(zé)任認(rèn)定和監(jiān)督體系是須臾不可缺少的。在信息應(yīng)用日益加速的當(dāng)下，現(xiàn)實(shí)環(huán)境中所面臨的安全和信用體系建設(shè)問題，必然也將在醫(yī)院信息化帶來的虛擬環(huán)境中遭遇。例如，今年衛(wèi)生部要求全系統(tǒng)于2010年4月1日起施行的《電子病歷基本規(guī)范(試行)》，就將直接帶來電子病歷在法律效力上的技術(shù)保障問題，而采用規(guī)范的電子簽名，將是替代醫(yī)護(hù)人員傳統(tǒng)手寫簽名的必然選擇。

衛(wèi)生系統(tǒng)加速電子認(rèn)證，其技術(shù)保障思路十分正確。《通知》明確指出，衛(wèi)生系統(tǒng)的電子認(rèn)證技術(shù)將通過招標(biāo)方式采用具備工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》資質(zhì)的第三方電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。這是衛(wèi)生系統(tǒng)推行電子認(rèn)證一大明智之舉。《電子簽名法》頒布施行至今僅5年，與之相配套的電子認(rèn)證體系與管理工作，也才剛剛起步。電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)力，也必須在廣泛的應(yīng)用中獲得成長。以往，一些信息化先行的強(qiáng)勢行業(yè)——如金融，往往都自行建設(shè)了數(shù)字證書系統(tǒng)，而一直未采用第三方電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書。但是，從法理上看，這種由行業(yè)機(jī)構(gòu)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員的數(shù)字證書應(yīng)用模式，必然存在巨大的法律舉證缺陷，一旦在虛擬空間發(fā)生重大糾紛，行業(yè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書的證據(jù)效力，將遭遇嚴(yán)重的信任危機(jī)。未來這一格局也終將被打破。

因此，衛(wèi)生系統(tǒng)加速電子認(rèn)證，更為電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來了廣闊的應(yīng)用前景。很多醫(yī)院科室主任都在關(guān)心，如何解決電子病歷實(shí)施后帶來的簽名問題; 很多院長也在關(guān)心，電子病歷的法律效力到底如何保障; 所有電子病歷及衛(wèi)生信息系統(tǒng)提供商也在觀望，將如何在產(chǎn)品和解決方案中，嵌入規(guī)范的電子簽名。毋庸置疑的是，衛(wèi)生系統(tǒng)對于電子簽名的需求已然十分急迫。及早介入衛(wèi)生信息化應(yīng)用，乃電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略之舉。

不過，衛(wèi)生系統(tǒng)要推廣電子認(rèn)證，尤其忌諱關(guān)起門來做事; 要以開放的心態(tài)，聯(lián)合電子認(rèn)證管理部門、電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生信息技術(shù)提供商以及司法部門等，共同應(yīng)對衛(wèi)生信息化所帶來的虛擬環(huán)境的挑戰(zhàn)。