深圳海關(guān):憑什么示范物聯(lián)網(wǎng)?

2010年8月26日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年。這個擁有約900萬常住人口、生產(chǎn)總值超過8000億元的城市，在30年前僅僅是一個邊陲小鎮(zhèn)，只有2.6萬人口、7輛汽車和2條水泥路。深圳的快速發(fā)展離不開地處改革開放前沿的深圳海關(guān)的支持，目前，深圳海關(guān)旅檢業(yè)務(wù)占全國55%，加工貿(mào)易監(jiān)管占全國1/5，快件監(jiān)管業(yè)務(wù)占全國1/3，稅收征管約占全國9%，運(yùn)輸工具監(jiān)管約占全國70%。深圳口岸是全國最繁忙的主要口岸，深圳海關(guān)也是全國任務(wù)最繁重的海關(guān)之一。

“敢為天下先”的銳意創(chuàng)新精神，雕琢著深圳的巨變。新形勢下，當(dāng)熱遍全國的物聯(lián)網(wǎng)概念逐步尋求落地時，深圳海關(guān)正成為海關(guān)總署物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的示范單位。

自動核放 5秒鐘通關(guān)

深圳皇崗口岸，是全中國最大的公路口岸，素有“亞洲第一陸路口岸”之稱。進(jìn)出境車輛高峰時一天接近4萬輛次，包括本地清關(guān)車、集中報關(guān)車、轉(zhuǎn)關(guān)車、大小客車等。可是讓記者感到吃驚的是，皇崗口岸并不像想象中那樣車水馬龍，堵塞不堪。上午10點(diǎn)，這里的進(jìn)出關(guān)車輛并沒發(fā)生排隊現(xiàn)象，而且每條車道上，都沒有工作人員值守，而是由系統(tǒng)對車輛自動核準(zhǔn)出入。看似簡單的抬桿、通行過程，背后是什么在支撐呢?

深圳海關(guān)原副總工程師程仰賢告訴記者:“2002年深圳海關(guān)把自動感應(yīng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，全面應(yīng)用了自動核放系統(tǒng)，把以前每輛車通道上平均的通關(guān)時間由2分鐘縮減到了5~6秒鐘。以前通道上由于人工收單、錄入核單、蓋章，通關(guān)車輛動不動就堵上2~3公里。自從實施了自動核放系統(tǒng)以后，堵車現(xiàn)象消失了。”現(xiàn)在程仰賢和他的同事們的手機(jī)24小時處于開機(jī)狀態(tài)，一旦運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)檢測出問題就會告警進(jìn)行短信通知，技術(shù)人員就會立即處理。從服務(wù)器、存儲系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)到應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的各種故障，大都能得到及時解決，使技術(shù)故障對通關(guān)業(yè)務(wù)的影響大大降低。

相關(guān)人員向記者介紹，抬桿放行這一個簡單動作，后面的支撐技術(shù)卻不少——公路口岸車輛自動核放系統(tǒng)主要應(yīng)用RFID射頻識別技術(shù)，集成了電子車牌、司機(jī)識別卡、電子地磅、電子欄桿、地感線圈、紅綠信號燈、聲音報警、LED顯示、防闖關(guān)路障、紅外感應(yīng)、GPS和電子關(guān)鎖通信設(shè)備等多項數(shù)據(jù)采集傳感器和末端設(shè)備。

正是依靠多種技術(shù)的綜合應(yīng)用，才實現(xiàn)了在海關(guān)關(guān)員的監(jiān)控下對進(jìn)出境車輛進(jìn)行自動、快速地驗放。并且這些感應(yīng)得來的數(shù)據(jù)真正進(jìn)入了業(yè)務(wù)系統(tǒng)，參與判別與決策，做到了不僅有“感”，還有“知”。例如，電子車牌自動識別系統(tǒng)采集、識別進(jìn)出境車輛的資料數(shù)據(jù)，登記進(jìn)出境記錄;司機(jī)卡自動識別系統(tǒng)采集、識別司機(jī)身份的資料數(shù)據(jù);電子地磅的作用則是在車輛經(jīng)過通道時，采集車輛和貨物的重量，并與申報數(shù)據(jù)進(jìn)行對碰;如果上述幾個判別結(jié)果都符合條件，那么電子閘門被打開，若車輛數(shù)據(jù)異常或受布控的車輛經(jīng)過時，報警器會發(fā)出鳴叫。

記者在皇崗口岸的海關(guān)監(jiān)控室看到，屏幕上不斷顯示出各個通道通行車輛的信息，除了正常車輛外，還會在窗口下部顯示車輛查控情況，比如“貨物總重量申報不符”、“該車獲控”等信息。據(jù)了解，有的車輛為了逃避關(guān)稅，在入關(guān)時，裝載的貨物遠(yuǎn)多于申報的貨物;而在出關(guān)時，為了享受出口退稅的政策，又會使申報貨物數(shù)量多于實際數(shù)量。如何快速查驗這些情況?除了采取開箱抽查外，通過電子地磅大致稱出其重量也是種快速比對方式。此外，系統(tǒng)的風(fēng)險分析數(shù)據(jù)庫會將一些經(jīng)常有問題的車輛或公司的車號提取出來，當(dāng)這些車通關(guān)時，將獲布控被抽查，這樣就將風(fēng)險分析前置，使信息與物流監(jiān)控高度融合。

據(jù)工作人員介紹，目前全關(guān)的公路、海運(yùn)、特殊監(jiān)管區(qū)域、內(nèi)陸車場卡口在運(yùn)行通道累計339條，7×24小時不間斷驗放。其中，公路口岸自動核放系統(tǒng)日均驗放進(jìn)出境車輛4萬輛次以上，電子車牌發(fā)放數(shù)量4.7萬張，司機(jī)識別卡超過6萬張。

電子關(guān)鎖 RFID是 “心臟”

在自動核放出入境的車輛中，記者發(fā)現(xiàn)一類特殊的車輛，它們的尾部掛著一把電子關(guān)鎖，其外形跟正常的鎖類似，只是形體較大。但是據(jù)程仰賢介紹，這是內(nèi)部帶有RFID芯片的電子鎖。

現(xiàn)行海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)直通貨物監(jiān)管主要采用傳統(tǒng)的一次性鉛封方式，以排隊領(lǐng)封、人工操作、肉眼識別等方式對集裝箱進(jìn)行機(jī)械施封、驗封、解封，運(yùn)行成本高、安全性低。這種監(jiān)管方式操作效率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足海關(guān)大密度、高強(qiáng)度業(yè)務(wù)流量的監(jiān)管要求。

2009年6月30日，按照廣東分署的統(tǒng)一部署，深圳海關(guān)轄下的鹽田港與黃埔海關(guān)轄下的車檢場在廣東省內(nèi)率先正式啟用電子關(guān)鎖卡口聯(lián)網(wǎng)，兩地卡口聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)車輛逐步推廣使用電子關(guān)鎖。

電子關(guān)鎖的外形就像正常的鎖，也為司機(jī)配有鑰匙，司機(jī)將鎖安置在車門或集裝箱門上以后，通關(guān)時如果數(shù)據(jù)核對成功，當(dāng)關(guān)員發(fā)送放行指令，過通道時卡口系統(tǒng)發(fā)出施封指令，電子關(guān)鎖的RFID感應(yīng)到這些信號以后則自動施封。電子關(guān)鎖堅固耐用、防偽性強(qiáng)，屬于機(jī)械與電子雙重鎖閉，具有機(jī)械鎖定、電子施封雙重功能。電子關(guān)鎖作為無線終端，主要實現(xiàn)信息存儲、無線通信、機(jī)構(gòu)控制、狀態(tài)監(jiān)測等功能。

“電子關(guān)鎖卡口聯(lián)網(wǎng)的主要業(yè)務(wù)模式是國內(nèi)海運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)，大鵬海關(guān)作為口岸海關(guān)，使用總署版卡口控制與聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。”程仰賢介紹說，在深圳鹽田港，卡口系統(tǒng)自動對電子關(guān)鎖驗封、解封，無需耗費(fèi)大量人力;試點(diǎn)車輛的《司機(jī)薄》不用經(jīng)過海關(guān)批注、蓋章，節(jié)省了《司機(jī)薄》流轉(zhuǎn)的時間和成本。記者了解到，目前參與電子關(guān)鎖卡口聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)的車輛約4000多輛，從2009年6月30日到2010年7月31日，參與電子關(guān)鎖卡口聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)的車次累計超過17萬輛次，目前電子關(guān)鎖卡口聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)車輛日均800車次以上。電子關(guān)鎖卡口聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用之前，每輛車平均每天只能跑一趟，現(xiàn)在每輛車平均每天可以跑1.5趟，效率提高了50%。

記者在皇崗口岸看到，一些司機(jī)仍然在監(jiān)管場所排隊購買鉛封鎖，售價大概10元錢一個，是需要等待關(guān)員手工施封驗封的，這類鎖無法保證通關(guān)車輛在全過程不被開啟，而且容易被仿效。程仰賢介紹說:“現(xiàn)在鉛封鎖與電子關(guān)鎖并存，電子關(guān)鎖可以使每車次時間節(jié)省30分鐘到1個小時，售價也不貴，還可以大大提高通關(guān)效率，未來有替代傳統(tǒng)鎖的趨勢。由于卡口驗放自動化程度高，海關(guān)允許車輛24小時通關(guān)，深受一些快件企業(yè)的歡迎。”聯(lián)邦快遞、EMS等都裝備了電子關(guān)鎖。據(jù)了解，為了使電子關(guān)鎖行遍各個口岸，近期海關(guān)總署正在組織標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

目前，電子關(guān)鎖已經(jīng)成為跨境快速通關(guān)的核心支撐技術(shù)。

現(xiàn)實工作中，當(dāng)從事跨境公路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的承運(yùn)人或代理人，在車輛進(jìn)境前或出口貨物報關(guān)單申報前，向出境地或啟運(yùn)地海關(guān)申報載貨清單電子數(shù)據(jù)，海關(guān)應(yīng)用電子關(guān)鎖和GPS衛(wèi)星定位等監(jiān)控手段進(jìn)行途中監(jiān)控，如果有人試圖開啟電子關(guān)鎖或集裝箱離開車體，報警信號會通過車載設(shè)備傳給監(jiān)控中心，這樣就能對車輛及其所載貨物進(jìn)行實時監(jiān)控。

據(jù)了解，跨境快速通關(guān)于2007年8月啟運(yùn)，截至2010年8月，共開展了4.6萬車次的應(yīng)用，使深圳海關(guān)成為大通關(guān)鏈條中最快捷、最方便的一環(huán)。目前跨境快速通關(guān)主要應(yīng)用于香港、澳門到全國海關(guān)貨運(yùn)、快件監(jiān)管，業(yè)務(wù)量日均140車次左右。

物聯(lián)網(wǎng)充當(dāng)前海灣保稅區(qū)“保鏢”

2010年8月19日，是深圳前海灣保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)作一周年的日子，截至2010年8月，碼頭吞吐量已近180萬標(biāo)箱，進(jìn)出口總值約46億美元，海關(guān)監(jiān)管貨運(yùn)量155萬噸，審核各類報關(guān)單證11萬份，上繳稅款5.4億元人民幣。深圳前海灣保稅港區(qū)是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，用地面積1.174平方公里，包括深圳招商局海運(yùn)物流有限公司全部用地，媽灣港5、6、7號泊位及堆場。但是，特殊監(jiān)管場所之間的物流調(diào)撥監(jiān)控問題一度困擾著保稅港區(qū)。

在2009年前海灣保稅港區(qū)建設(shè)時，由于特殊的地域限制，保稅園區(qū)與保稅港區(qū)之間需經(jīng)過社會道路，無法實現(xiàn)封閉圍網(wǎng)。這個時候，深圳海關(guān)通過綜合運(yùn)用電子關(guān)鎖、GPS、CCTV(閉路電視監(jiān)控系統(tǒng))等技術(shù)手段實現(xiàn)了區(qū)域間的物流嚴(yán)密監(jiān)控，建立起了電子圍網(wǎng)。

在蛇口海關(guān)的監(jiān)控中心里，記者看到一整面顯示大屏，工作人員通過它實時、動態(tài)地監(jiān)控著調(diào)撥物流的狀態(tài)。監(jiān)管場所之間的物流調(diào)撥均由調(diào)撥卡口進(jìn)行驗放，系統(tǒng)聯(lián)動了集裝箱自動識別系統(tǒng)、CCTV視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS監(jiān)控系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)，形成一個虛擬的電子閉合通道，目前日均調(diào)撥量約1100多車次。

蛇口各碼頭與集中查驗場之間、蛇口各大碼頭之間的調(diào)撥業(yè)務(wù)備案車輛在200部左右，日均調(diào)撥量約600車次。“特殊場所之間物流調(diào)撥應(yīng)用的實現(xiàn)，簡化了海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，也加強(qiáng)了對貨物流轉(zhuǎn)的監(jiān)管。”程仰賢說。

此外，鹽田、蛇口港還與英國、荷蘭開展了智能集裝箱的安全智能貿(mào)易試點(diǎn)，在集裝箱上加裝RFID電子標(biāo)簽和電子封志，結(jié)合GPS，在集裝箱狀態(tài)發(fā)生變化時可將信息傳輸?shù)截浿骰蚝ｊP(guān)系統(tǒng)上。

平臺動“大手術(shù)”實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)階

深圳海關(guān)在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上走在了前面，可是他們也最先遇到了發(fā)展階段的難題。

“深圳海關(guān)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用起步較早，1996年下半年采用瑞典有源射頻識別電子標(biāo)簽制作電子車牌，在深圳的皇崗海關(guān)，以4條空車通道進(jìn)行試用，獲得了成功。”程仰賢回憶說，“從1999年開始，我們改用美國無源RFID技術(shù)研發(fā)海關(guān)卡口自動核放系統(tǒng)。到現(xiàn)在已經(jīng)有4方面的應(yīng)用與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)。”即前文介紹過的公路口岸車輛自動核放系統(tǒng)應(yīng)用、跨境快速通關(guān)應(yīng)用、電子關(guān)鎖卡口控制與聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、特殊監(jiān)管場所之間的物流調(diào)撥應(yīng)用。深圳海關(guān)當(dāng)之無愧成為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的先行者。

然而，“先行者”的煩惱接踵而至。隨著物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)的發(fā)展，越來越多的末端傳感設(shè)備進(jìn)入深圳海關(guān)信息系統(tǒng)，如何讓這些設(shè)備更好地聯(lián)動起來?僅僅靠原有系統(tǒng)是無法滿足要求的，深圳海關(guān)技術(shù)處軟件開發(fā)科科長李小綿深有感觸:“物聯(lián)網(wǎng)必須要與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合，才能發(fā)揮優(yōu)勢。但現(xiàn)在往往新增一個傳感功能，就得涉及很多程序改動。多種傳感設(shè)備的引入，對IT系統(tǒng)架構(gòu)提出了新的要求，現(xiàn)有的架構(gòu)是10年前設(shè)計的，顯然有些過時了。”

在這樣的困擾下，深圳海關(guān)下決心對系統(tǒng)“動大手術(shù)”，采用一種新的OSGI(開放服務(wù)網(wǎng)關(guān))框架，它具有標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化和動態(tài)化的特點(diǎn)。OSGI服務(wù)平臺提供在多種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上無需重啟的動態(tài)改變構(gòu)造的功能，為了最小化耦合度和促使這些耦合度可管理，OSGi技術(shù)提供了一種面向服務(wù)的架構(gòu)，它能使這些組件動態(tài)地發(fā)現(xiàn)對方。程仰賢介紹說:“別看系統(tǒng)改造前后，功能是一樣的，前臺幾乎不會有任何感覺，但是后臺卻是連架構(gòu)都更新了。”這種“暗度陳倉”的改動，著實給深圳海關(guān)技術(shù)處出了道難題。

目前深圳海關(guān)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中傳感和控制設(shè)備種類很多，有十六、七種設(shè)備，幾十種類型，集成難度可想而知。據(jù)李小綿介紹，目前系統(tǒng)正在開發(fā)階段，這是深圳海關(guān)承接的署級項目，準(zhǔn)備2011年上半年完成開發(fā)與測試，下半年部署，屆時深圳海關(guān)339條通道都將進(jìn)行切換。今后新增各種物聯(lián)傳感設(shè)備時，僅需遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)即可靈活接入，各種新業(yè)務(wù)也可以通過熱插拔的方式動態(tài)增加。“所有的程序都是由深圳海關(guān)技術(shù)處自己組織、控制開發(fā)的，沒有外包給別的公司。”程仰賢介紹說，“海關(guān)業(yè)務(wù)特殊，需要自主開發(fā)，不依賴于任何一家公司，以保證系統(tǒng)的可靠性和安全性。”如果碰到一些項目實在人手不夠，會很有限度地借助一些外面的力量。

在新的歷史節(jié)點(diǎn)，深圳海關(guān)不斷完善整合各項業(yè)務(wù)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，而信息系統(tǒng)在深圳海關(guān)的地位已經(jīng)無法替代了，不斷與業(yè)務(wù)的融合，才能發(fā)掘出更加高效的工作方式，助推深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，為深圳實現(xiàn)新跨越做出新的更大貢獻(xiàn)。

采訪手記 要“感”更要“知”

物聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮作用，除了傳感器感應(yīng)獲取信息外，更重要的是后臺的分析系統(tǒng)。這并不是短時間能夠見成效的。程仰賢在海關(guān)技術(shù)處工作了28年，他回憶起自己1982年剛剛來到深圳海關(guān)時，都是自己動手用匯編語言寫程序，敢于嘗鮮、自給自足是深圳海關(guān)技術(shù)處的特點(diǎn)，所有的系統(tǒng)都是由自己人動手開發(fā)，維護(hù)，這對于100多人的班子來說并不輕松。而且隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)對信息化的需求越來越大，壓力也隨之增加。目前除了跟物聯(lián)網(wǎng)緊密相關(guān)的通關(guān)類業(yè)務(wù)外，技術(shù)處還開發(fā)了政務(wù)類系統(tǒng)、風(fēng)險分析類系統(tǒng)和對外服務(wù)類系統(tǒng)。

深圳海關(guān)自主研發(fā)的智能布控系統(tǒng)就是建立在感知層之上的決策應(yīng)用。智能布控系統(tǒng)是以風(fēng)險管理部門建立的風(fēng)險指標(biāo)體系為支撐，按照設(shè)定的數(shù)學(xué)模型，對海量歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險分析運(yùn)算，篩選出高風(fēng)險對象，對卡口自動核放系統(tǒng)直接下達(dá)布控指令，被控對象到達(dá)卡口時即行報警，由海關(guān)人員實施查驗，非布控對象則可快速通關(guān)。物聯(lián)網(wǎng)的這種應(yīng)用，既加強(qiáng)了海關(guān)監(jiān)管，又提高了通關(guān)效率。

物聯(lián)網(wǎng)要真正發(fā)揮作用，就不能流于形式，一定得深度融合進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。怎樣鑒別物聯(lián)網(wǎng)是花瓶還是飯碗?看看業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是否流淌其中，還需要從“感”到“知”的暢通。(文/許泳)