繼續教育對女性人力資源開發芻議

【摘要】隨著經濟全球化、文化多元化發展進程的加快，社會對女性人力資源質量與發展提出了更高的要求。從論證婦女繼續教育與人力資源開發、人力資本積累的關系出發，在我國大力加強人力資源能力建設的歷史進程中，加強婦女的繼續教育，是促進女性人力資源向人力資本轉變最為重要的途徑之一。

【關鍵詞】繼續教育 女性 人力資源 人力資本

引 言

婦女繼續教育與女性的未來發展聯系緊密，它是女性“建設未來的資本”，是女性“走向社會的通行證”，是一種從深層次改變婦女命運的事業。就我國當前形勢而言，由于多數婦女已不具備接受學校全日制教育的現實條件，因此，加強婦女繼續教育，是提升女性的自身素質、完成女性人力資源向人力資本轉變的最重要途徑。女性走上工作崗位以后，雖各自有著美好的愿望與明確的工作目標，希望在本職工作中取得優秀的成績，但是，她們最后達到的職業水平或者取得的職業成就卻并不一樣。盡管造成女性人力資源差異的原因是復雜的，涉及到個人能力水平、專業機遇、身體狀況以及客觀環境等多個方面，但是女性在走上工作崗位后，是否有機會進修學習、參加培訓（即本文所說的繼續教育），是其中一個非常重要的原因。

加強繼續教育，實現女性人力資源向人力資本的轉變

當前，由于社會教育資源投入在男女之間的不均問題，使得我國婦女人力資本總量較低成為了一個無法回避的現實，筆者認為，加強婦女繼續教育，不失為一條實現女性人力資源向人力資本轉變的有效途徑。具體來講，可從如下幾方面入手：

加強婦女繼續教育的統籌規劃，實現資源分配與教育發展的最優化，是實現女性人力資源向人力資本轉變的前提，也是女性人力資本合理化的保障。

第一，通過與先進地區和世界婦女教育發展的先進指標體系相比較，制定教育改革發展的整體戰略，讓婦女繼續教育與我國經濟社會建設總體思路相銜接，與實現社會總體發展目標相聯系，充分發揮各級政府在實現女性人力資源向人力資本轉變中的指導作用。由于我國地域之間、城鄉之間婦女受教育程度存在巨大差異，在制定戰略計劃時，尤其要加大對西部、邊遠山區、貧困地區等經濟欠發達地區婦女繼續教育的教育補償和優先扶持力度，增加財政投入度，降低兩性之間、地域之間、城鄉之間接受繼續教育的差距，從而促進社會的和諧發展，保障廣大婦女人力資本提升水平能夠適應經濟發展進程的需求，同時，也保證了在有限資源約束下實現社會公平的最大化。

第二，盡管我國憲法對“男女平等”做了明文規定，但由于長期以來思想文化領域對封建思想的殘毒未得到徹底清理，再加上女性自身意識形態的相對獨立性，“男高女低”、“男強女弱”等歧視婦女的傳統觀念仍殘存于許多人的頭腦中，尤其在相對落后的農村地區，在人力資本投入方面表現出了較為明顯的性別偏好。在統籌繼續教育改革發展的決策中，把性別意識納入整個教育決策主流，可以有效提高女性接受繼續教育的公平性與科學性，改變專業分布上性別結構過度傾斜的狀況。此外，在女性群體中倡導終身學習理念，以發展戰略目標統領和全面推動婦女繼續教育的又好又快發展，可以全面提高婦女綜合素質，提升女性人力資源的競爭力。

第三，在制定統籌城鄉教育改革發展的發展目標和改革舉措中，要制定切實可行的促進婦女繼續教育發展的具體指標，并制定相應監督措施，切實落實與實施。這些規劃的制定如能有效地配合區域經濟的發展目標，便可以確定女性基本的就業指標，加強對女性人力資源與人力資本層次的宏觀調控，將對女性的繼續教育、就業與擇業起到積極的市場引導作用。①總之，政府在人力資源開發與繼續教育發展方面的一切制度安排與制度創新，都應充分考慮到性別因素，在宏觀政策方面切實通過適當手段和方式保障男女兩性平等享有繼續教育資源，為其創造平等的培訓與就業機會，這也是保障女性人力資源、人力資本得到充分利用的重要措施。

建立完善的婦女繼續教育培訓體系，是實現女性人力資源向人力資本轉變的核心內容，其重點是要對婦女開展針對性強、實用、有效的繼續教育培訓。

一方面，目前我國專門針對女性的繼續教育學校非常缺乏，而且多數繼續教育學校的辦學能力難以滿足社會的實際需求，兩者之間存在有較大的缺口。筆者以為，要解決這一問題，政府相關職能部門應改善學校和公共教育體系，充分利用高校、夜大、電大、職大、城鎮社區婦女學校等各級各類繼續教育培訓機構，不斷完善多層次、多渠道以及多類型的婦女繼續教育培訓網絡，根據不同區域的經濟發展現狀與地域資源狀況，對婦女開展針對性強、有效實用的繼續教育培訓，以幫助婦女增強自我發展的能力，擴大婦女接受繼續教育培訓的覆蓋面和受益率，最終實現女性人力資源向人力資本的轉變。

另一方面，各企事業單位應重視對女性職員的在職培訓，加大利用市場資源開展繼續教育培訓的力度，為在職女性的能力提升提供有利條件。建議一些具有一定規模的企業與事業單位成立培訓中心，亦可與一些專業的培訓機構或當地的繼續教育學院合作，開設符合市場需求、具有女性特色的培訓內容及課程，提高女職工的學習能力、職業技能和自主創新能力，最終提升女性的綜合素質，推進女性人力資源向人力資本的轉變。建立完善的婦女繼續教育培訓體系是終身學習體系的重要組成部分。相關部門要不斷更新繼續教育觀念，加大投入力度，以提升女性人力資源競爭力建設為核心，以提升女性人力資本為目標，大力發展女性非學歷繼續教育，穩步發展女性學歷繼續教育；廣泛開展女性城鄉社區教育，加快各類學習型組織的建設。②

增強婦女的主體意識和危機意識，幫助其樹立正確的學習觀，促使其努力提升自己的職業水平，這是推進女性人力資源向人力資本轉變的內在途徑。在當前以知識資源的占有、生產、配置、分配、使用為重要因素的時代，知識領域的擴充迅速，知識創新的快速發展，知識更新的不斷加快，人的能力要素、知識要素正成為經濟發展和自身全面進步最為關鍵的要素。作為女性，也必須樹立“不進則退”的危機意識以及“參與社會競爭”的心理準備，增強自覺意識，主動適應當前信息化、數字化、網絡化的發展趨勢，擴充知識儲備、提高職業技能水平，為獲取自我學習和自我開發的能力提供強大的內在動力。③女性要想獲得與男性平等的職業機會，需要自身的覺醒和觀念的轉變。女性要能科學地看待自己的潛能，辨證、客觀地認識自身的優勢和劣勢，擺脫傳統觀念的束縛，從陳觀舊識中走出來，積極調整心態，以適應社會的發展。同時要樹立自強、自立意識，增強社會責任感，與時俱進，完善自我，提高女性人力資源的競爭力，為社會的進步和與經濟發展作出應有的貢獻。此外，女性要克服畏難心理，主動參與培訓，進行多種形式的繼續教育，用知識不斷充實提升自己。在新時代里，筆者認為理想的女性應當能融事業、家庭于一體，將家庭責任感和社會使命感相統一。只有這樣才能徹底改變社會對女性在某些方面的偏見，女性也才能擁有獨立的人格，尋求到真正的自我；也只有這樣才能真正提高其職業水平，實現女性人力資源向人力資本的轉變。

優化發展環境，切實加強婦女繼續教育的宣傳力度，為婦女繼續教育營造一個良好的輿論氛圍，這是促進女性人力資源向人力資本轉變的外在途徑。首先，政府各級職能部門和各相關繼續教育的組織與管理部門應通力合作，強化各級政府與主管部門的行為和責任，促使其為女性繼續教育提供良好的外部環境。其中，各級黨委部門要把推進婦女繼續教育作為積累女性人力資本的重要內容來實施。筆者認為各級黨委和行政及繼續教育管理等部門的意識，對優化婦女繼續教育的輿論環境有著十分重要的主導作用。其次，要加強關于女性繼續教育的立體交叉宣傳，充分發揮各種媒體的輿論導向作用。女性人力資本的積累不是女性個人私事，加強婦女的繼續教育需要重視輿論的導向，在具體的實施中，可以通過各級報刊、群團組織辦的刊物，設立婦女繼續教育的專版或欄目，有針對性地組織對婦女繼續教育發展狀況的報道；可以開設專門的女性電視頻道或欄目，并在欄目內容的設計上突出婦女教育的主題，為婦女繼續教育營造良好的輿論環境。此外，各級各類學校和婦聯組織也要切實加強宣傳力度，動員和整合社會各方力量支持婦女繼續教育事業，以進一步促進女性人力資源向人力資本的轉變。

結 語

在我國大力加強人力資源能力建設的歷史進程中，加強婦女的繼續教育，是促進女性人力資源向人力資本轉變最為重要的途徑之一。同時，隨著這一理念的實施，也將為我國實現男女兩性平等協調發展提供更加有力的保障。（作者單位分別為：湖南女子學院人事處；湖南師范大學）

注釋

①胡鞍鋼，熊義志：“應全面開發人力資源”，http：//renshi.hziee.edu.cn/rsdt/ kaifarenliziyuan.htm.

②肖揚：“論婦女人力資本積累與可持續發展”，《婦女研究論叢》，2003年第4期。

③侍建旻：“全面建設小康社會與女性繼續教育”，《繼續教育研究》，2003年第6期。