廉潔文化對黨風建設效用分析

【摘要】加強黨風建設，是黨的建設的永恒主題。黨風建設不僅為石油企業的持續發展提供紀律保障，而且也是建設具有中國特色的石油企業文化的思想保障。企業廉潔文化建設不僅可以引導企業堅持誠信原則，而且有利于推動企業依法經營、構建和諧的市場經濟環境。

【關鍵詞】廉潔文化 黨風建設 效用

隨著改革開放和市場經濟的不斷發展，一些不正之風和腐敗問題呈現出新特點，企業黨風建設的形勢出現了許多新變化。企業廉潔文化正是新形勢下企業黨風建設與文化建設相結合的產物，是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是企業黨風建設的內在推動力，事關企業的持續健康發展。

企業廉潔文化概述

企業廉潔文化是經過長期積淀和不斷總結提煉，由企業所倡導、全體職工所認同并自覺遵守的廉潔理念和從業行為準則。它由廉潔理念與廉潔思想、行為規范與廉潔制度、廉潔形象與廉潔氛圍等構成。

廉潔理念是企業廉潔文化的核心內容，是企業進行黨風建設和反腐倡廉工作的基本精神，主要包括員工對廉潔的認識水平與程度及各級領導干部對廉潔文化的價值判斷與選擇等兩個方面。

制度規范是企業廉潔文化的保障，是為了實現廉潔目標而采取的約束企業員工的制度規范。這種制度規定包含了企業的各項管理制度，也包含相關的廉潔準則。在內容上力求全面，在程度上要有嚴格的約束力，使廉潔文化成為一種有形的約束規范；行為表現是企業廉潔文化的重要組成部分，包括在基層黨組建設和反腐工作中的形象總和。這種行為表現體現在員工的行為表現、企業的廉潔制度、廉潔活動的內容和形式等，讓這種廉潔文化成為一種有形的、看得見的約束力，引導員工自覺按照企業的制度進行自我規范。

同時廉潔文化也具有思想性、時代性和道德性的特征。廉潔的企業文化是廉政建設的重要內容，其所包括的廉政思想與廉政道德，對人們思想認識水平提高起著重要的作用，這是其思想性的具體體現；同時廉潔文化建設要求內容的豐富性，形式多樣性以及與人民生活的貼切性，必然具有較強的時代性和感染力；另外，廉潔文化建設以提高企業員工的道德素養和職業操守意識，讓員工守住自身的道德底線為目的，因此具有道德性的特征。

企業廉潔文化建設的效用分析

企業廉潔文化究其實質而言是一種特殊的文化形態，本質上是一種政治倫理文化、一種道德誠信文化和一種社會價值理念文化。因此，在當代中國，企業廉潔文化除了具備文化所具備的普遍作用，還具有自身所獨特的作用，具體表現為：

導向功能。企業廉潔文化是以“積極倡導以廉潔為標志的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為手段，通過對大眾行為的引導，使人們在企業廉潔文化的熏陶下，潛移默化中接受共同的價值觀，自覺做企業廉潔文化的擁護者和實踐者” ①。

約束功能。約束包括外在約束和內在約束，內在約束是通過樹立共同的信念和行為準則并內化為人們的行為規范，進而對行為的自我約束和控制，內在約束雖然不具有外在強制性，但是內化的行為規范卻會產生強大的、積極的、相對穩定的持久影響。

凝聚功能。企業廉潔文化的凝聚功能，會使社會成員進一步樹立正義感、使命感和榮譽感，使大家自覺成為企業廉潔文化的建設者和倡導者。同時，這種凝聚功能還具有排他性，對“不廉潔文化”的一種排斥，即對落后思想、腐化墮落、損公肥私、損人利己、違反紀律與社會公德、不守誠信等現象的排斥。

警示功能。企業廉潔文化具有強有力的警示功能。在倡導建設企業廉潔文化的同時，實際上也是在扼制“不廉潔文化”，是對制度層面警示存在的局限性的重要補充。

評價功能。企業廉潔文化的科學內涵、精神實質、主要特征實際上也是檢測企業廉潔文化建設的測評指標，是企業廉潔文化發展的價值評判標準與尺度。

在當代中國，廉潔文化已經成為社會主義先進文化的理論來源和重要組成部分， 成為黨和國家的反腐倡廉工作思想領航和精神動力。大力發展企業廉潔文化，開展企業廉潔文化建設，利用企業廉潔文化的力量和資源加強和改進黨的作風建設，尤其是對當代中國企業具有十分重要的意義。加強企業廉潔文化建設有利于充實黨風建設理論基礎，開辟了企業黨風建設的新思路和新路徑；加強企業廉潔文化建設有利于提高黨員同志的思想覺悟和道德水平，規范職業行為；加強企業廉潔文化建設可以有效地提高黨員同志的思想境界、 文化素養和道德情操，增強廣大黨員同志的主人翁意識與民主意識及大局觀，提高反腐倡廉的自覺性和主動性，為企業的發展壯大提供政治保障；加強企業廉潔文化建設有利于完善黨風建設監督機制與問責機制；企業黨風建設監督機制與問責機制應當注入新的活性，建立起企業廉潔文化建設激勵機制、企業廉潔文化建設監督機制，這也是構成黨風建設監督機制與問責機制的重要內容，推動黨風建設機制多樣化、理念時效化、執行規范化。

石油企業廉潔文化建設現狀

當前石油企業積極開展了多種形式的企業廉潔文化宣傳教育活動，落實中共中央關于《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等相關文件精神，加強了對領導干部的廉潔從業教育，構筑起扎實的懲防體系，企業內部的違紀現象也不斷減少。但是，在企業廉潔文化建設的推進過程中也存在以下幾點不足：第一，企業廉潔文化建設的認識不足。當前石油企業在企業廉潔文化宣傳活動中更多的是針對領導干部防腐拒變、廉潔自律進行教育，而相對缺乏對員工的廉潔文化教育。第二，企業廉潔文化建設的具體措施較單一。現階段石油企業在企業廉潔文化建設過程中普遍通過舉辦宣講教育活動，未能在新形勢下將繼承和創新結合起來。第三，企業廉潔文化建設的氛圍不足。“由于部分企業對企業廉潔文化建設的認識不足、宣傳力度不夠，以及企業廉潔文化建設活動開展不足，只將企業廉潔文化建設停留在了口頭之上、會議之上”，②未能將企業廉潔文化作為企業理念來深入普及。第四，企業廉潔文化建設的激勵機制缺失。企業廉潔文化在推行過程中主要通過宣傳活動，往往出現局面很被動。

加大石油企業廉潔文化建設，切實推動黨風建設和反腐工作

面對企業廉潔文化建設的新形勢，以及石油企業發展的現狀，石油企業必須緊密結合實際，注重企業文化特色，將企業廉潔文化建設納入企業管理的日常之中，讓企業廉潔文化成為企業的發展目標，使企業廉潔文化在石油企業落地生根，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效。

將時代特征融入企業廉潔文化建設之中。當前石油企業在應對嚴峻經濟形勢、保持經濟平穩較快發展，以及黨風廉政建設、反腐敗工作中出現的新課題等復雜的時代背景下，對企業廉潔文化提出了新的要求，石油企業必須不斷適應新形勢，明確新任務，持之以恒、毫不松懈地抓緊落實。

注重企業廉潔文化的制度建設。要將廉潔文化根植于企業，就要建立起完善的企業廉政制度。第一，堅持黨委統一領導，紀委監督、基層領導與員工共同參與的領導體制，讓廉潔文化進入企業制度設計的總體規劃之內，突出企業的文化內核，培養其基層員工的管理理念；第二，完善腐敗預防制度建設。針對企業內部存在的制度漏洞，企業應該加強在資金管理、干部任用等方面的廉政制度建設，完善企業內部的監控體系，使企業的各項工作都有章可循，有法可依；第三，強化企業監督部門的職能。在企業管理中，應該不斷加強監督部門的職能，讓企業監督工作落到實處。

加強企業廉潔文化班子建設。加強廉潔文化建設，還要與基層黨組織的建設有機結合，讓企業的各級員工培養起正確的權力觀和利益觀，將各級基層班子建設成政治素養高、經營效果好、做法過硬、堅持原則的有領導力和戰斗力的基層領導班子。同時，企業還可以開展廉潔文化基層黨員評選活動，建立一套完整的評選系統，讓各級干部互評互選，自覺樹立起廉政觀念，在思想上建立堅實的防線。各級領導干部也要積極參與，以身作則，通過實際行動為員工做出表率。

培養廉潔家庭文化。在加強企業廉潔文化建設中，家庭廉潔環境也是其中的一項重要內容。將廉潔文化融入家庭文化中，利用情感教育幫助教育各級干部家屬當好內助，樹立起廉潔的家庭風尚。為此，企業可以開展廉潔家庭活動，邀請家屬參加企業培訓活動，使企業各級員工在家中形成良好的“廉潔”風尚，營造積極的教育觀念。

石油企業黨風建設是一項長期的綜合性治理工作，在這一過程中企業應當充分認識到企業廉潔文化建設的重要作用，加大企業廉潔文化建設。堅持廉潔文化建設內容與形式相統一，發揮廉潔文化在企業管理中的中流砥柱作用，將廉潔文化建設變成日常工作，使廉潔文化在石油企業中落地生根。（作者單位：大慶油田海拉爾石油勘探開發指揮部）

注釋

①唐東平：“中國特色社會主義廉潔文化的內涵、功能、及建設途徑”，《廉政文化研究》，2010年第3期。

②黃志堅：“深入推進石油企業廉潔文化建設之我見”，《法制與經濟》，2010年第6期。