“民工荒”背景下的企業(yè)應對策略

【摘要】在“劉易斯轉折點”初現(xiàn)端倪，勞動力由無限供給向有限供給轉變，以及“民工荒”已成為趨勢的背景下，企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)應兩手準備，一方面，以人為本，保障農民工的各項權益，做到最大化收益與成本比；另一方面，積極進行轉型，包括產業(yè)轉移和產業(yè)的升級，以降低成本，提高競爭力。

【關鍵詞】民工荒 劉易斯轉折點 人力資源 企業(yè) 對策

從2004至今，始于珠三角地區(qū)的“民工荒”，逐漸擴展到長江三角洲，甚至廣大的中西部地區(qū)。期間除了金融危機嚴重時期曾出現(xiàn)農民工返鄉(xiāng)潮，但不過一年“民工荒”又開始蔓延。已經從2004年的“技工荒”轉向普遍認為是“普工荒”，從局部地區(qū)蔓延到東中西部，從季節(jié)性短缺轉變?yōu)槌Ｄ甓倘??！懊窆せ摹笔欠耦A示著我國勞動力供給短缺正在成為現(xiàn)實，“劉易斯轉折點”或“劉易斯轉折區(qū)間”即將或正在來臨？在“民工荒”背景下，企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)將面臨哪些挑戰(zhàn)？如何應對這些挑戰(zhàn)？

“民工荒”已成趨勢

對于“民工荒”許多學者都對這個問題進行過研究，雖然在2004年“民工荒”出現(xiàn)之初，還有諸多爭論，但近幾年持續(xù)的“民工荒“使學界基本都認為“民工荒”已漸成趨勢。那么，造成這一趨勢的原因：

一是我國生育率持續(xù)下降，勞動適齡人口減少使勞動力供大于求的局面正在出現(xiàn)逆轉，勞動力無限供給的局面將結束，這將使“民工荒”成為長期趨勢。

二是隨著整體受教育水平提高、勞動預備制的實施，以及城鄉(xiāng)社會保障制度的完善，勞動參與率呈下降態(tài)勢。

三是城鄉(xiāng)之間推拉力的嬗變，更加劇了城市的“民工荒”。首先，隨著農村生產和生活條件的改善以及一系列支農惠農政策的出臺，使農村對農民外出的推力逐漸減弱，拉力逐漸增強。其次，東部沿海和廣大城市地區(qū)，對農民工的拉力正在減弱，推力正在增加。

在農民進城就業(yè)的“城—鄉(xiāng)”的“拉—推力”發(fā)生了一定的嬗變，導致了農民工在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間流動收益發(fā)生了改變，致使流動方向發(fā)生了改變，更加劇了城市的勞動力供給缺口，使“民工荒”更有愈演愈烈之勢。

“民工荒”給企業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

在“劉易斯轉折點”初現(xiàn)端倪，勞動力由無限供給向有限供給轉變，以及“民工荒”已成為趨勢的背景下，企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)將面臨諸多挑戰(zhàn)。

勞動力成本增加。一方面，近年來隨著國家對“三農”問題的關注，一系列維護勞動者權益的勞動法律法規(guī)的出臺和農民工城市就業(yè)條件的改善，另一方面，“民工荒”也直接倒逼農民工工資上漲，在這種背景下，農民工的工資有所增加，各項勞動權益狀況有所改善，企業(yè)雇傭農民工的成本有所上升?！皠⒁姿罐D折點”初現(xiàn)端倪，勞資關系開始具備向有利于勞動者的方向變化的條件。

按照李嘉圖和馬爾薩斯的工資理論，人口自然繁殖率的變化，會在長期中自動調節(jié)工資水平，使工資必然趨向于勞動的自然價格。而這種勞動力的自然價格是隨著社會的發(fā)展變化而變化的，顯然，隨著社會進步，勞動力的自然價格也在不斷提高，這將使企業(yè)提供的工資必須隨之增加。

我國人民生活已總體上達到小康。人們的基本生活需求，也悄然發(fā)生了變化。特別是隨著新生代農民工的成長，這一問題更為突出。伴隨著農村富余程度逐步提高，農民工的基本生活需求發(fā)生了巨大變化。在改革開放之初到20世紀90年代的10多年甚至20多年時間里，農民工在城市就業(yè)更多的是為了養(yǎng)家糊口，其自然價格就是滿足自己和家人的溫飽。但在進入21世紀，在人們生活總體小康背景下，人們的基本需求也發(fā)生了變化，勞動力的自然價格也發(fā)生了變化。

伴隨著人們富裕程度的提高，人們的基本生活需求也發(fā)生了巨大變化。在改革開放后相當長一段時間里，處在絕對貧困和勉強度日狀態(tài)下的農村勞動力，其基本需求是馬斯洛需求層次中的最低層次的生理需求。但目前，隨著經濟發(fā)展和新生代農民工的增加，除了追求基本的生理需求得以滿足外，人們開始更多地轉向更高層次的需求，開始追求安全、社會、尊重和自我實現(xiàn)的需要。

隨著“三農”政策的改善，農業(yè)稅取消、農業(yè)直補等一系列支農惠農政策出臺，使農民在農村的收益增加，這進一步提高了農民在城市就業(yè)的保留工資。如果城市工資達不到預期保留工資的水平，他們可以選擇用腳投票，選擇回流。這就使勞動力市場供給減少，進而使工資提高。

從經濟發(fā)展的階段來看，從勞動力資源比較富裕，靠廉價勞動力比較優(yōu)勢促進經濟發(fā)展，到劉易斯轉折點初現(xiàn)端倪，這已經提醒我們，在不變的生存工資下，農村勞動力的無限供給狀況正在成為過去。

企業(yè)管理模式遭受挑戰(zhàn)。大量在城鎮(zhèn)從事第二、三產業(yè)的農村剩余勞動力是中國成為“世界工場”的必要條件，支持了中國的“出口導向型”經濟發(fā)展戰(zhàn)略，為中國的經濟發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。而他們在勞動力市場中卻處于底層，和企業(yè)的迅速發(fā)展和企業(yè)主的迅速致富相比，他們的工資增長緩慢、工作條件差、工作不穩(wěn)定、缺乏晉升空間等，基本勞動權益也得不到應有的保障。雖然我國農民工出現(xiàn)在20世紀末，但他們在企業(yè)中的境遇卻和1845年恩格斯在《英國工人階級狀況》一書中所描述的狀況驚人地類似。而企業(yè)對他們所采用的管理模式也和書中所指稱的“血汗工廠”的管理模式類似，即對個人簡單粗暴，并肆意踐踏工人勞動權益。但目前，隨著“劉易斯轉折點”的到來，勞動力的無限供給逐步成為歷史，“民工荒”成為長期趨勢，在這種背景下“血汗工廠”的管理模式已不可能繼續(xù)。一味地依靠“血汗工廠”管理模式積累資本，追求發(fā)展，是不可持續(xù)的。特別是伴隨著新生代農民工的成長，維權意識逐漸增強；消費者群體逐步成熟，要求企業(yè)擔負社會責任的呼聲逐漸轉為自發(fā)行動，企業(yè)必須改變“血汗工廠”的管理模式，樹立起負責任的企業(yè)形象，以贏得消費者的信任，更好地發(fā)展。

“民工荒”背景下企業(yè)的應對之策

以人為本，改善內部管理。在“以人為本”、“關注民生”、“構建和諧社會”的背景下，企業(yè)必須擯棄把農民工當作單純賺錢“工具”對待的觀點，樹立以人為本的理念，變粗暴簡單的管理為人本管理，不僅僅把農民工當作企業(yè)的成本，而是把他們看作企業(yè)財富的創(chuàng)造者和企業(yè)的合作者，真正關心農民工的需求，只有這樣才能提高對員工的激勵效果，使勞資共同努力，把企業(yè)的“蛋糕”做大，從而達到“雙贏”。在這種理念下，企業(yè)應積極變革其管理模式，以便更好地發(fā)展。

一、遵守國家法律法規(guī)，充分保護農民工的基本勞動權益。一方面，要逐步提高農民工工資，有能力的企業(yè)可以實行“效率工資”，這樣可以起到更好的激勵效果；另一方面，要按照各地具體規(guī)定，為農民工繳納各項社會保險費用，以預防工業(yè)社會中遇到的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等風險，解決他們的后顧之憂，給予他們基本的安全保障。

二、給予農民工更多的培訓機會，幫助他們規(guī)劃職業(yè)生涯，滿足他們對自我發(fā)展的需求。企業(yè)應從農民工需求和企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加大對農民工的教育培訓力度，這樣不僅滿足了員工對自我發(fā)展需求，可以更好地留住員工，而且人才就是生產力，還可以增強企業(yè)競爭力和發(fā)展后勁。

三、構建良好的企業(yè)文化，加強農民工的歸屬感。企業(yè)應通過構建寬容、多元、和諧共處的良好的企業(yè)文化，為來自不同地域的員工創(chuàng)造良好的溝通交流，構建和諧的人際關系和勞動關系，使農民工在企業(yè)中真正感受到被重視，真正感受到自己是企業(yè)的一員，在和諧愉快的環(huán)境中，使員工潛力更好地發(fā)揮。

積極進行產業(yè)轉移和升級。依靠廉價勞動力所支撐的勞動密集型外向型企業(yè)，被固定化在產業(yè)鏈底端、專一從事生產制造，發(fā)展后勁不足，不具有可持續(xù)性。這種處在較低層次上的分工，勞動的橫向差別減少，資產專用性弱化為通用性。所以這個層次的國際分工“進入壁壘”很低，其典型的“雁行模式”，又使其很容易轉移到其他成本更低的國家和地區(qū)，很容易受到外部環(huán)境影響。隨著“劉易斯轉折點”到來，“民工荒”已成現(xiàn)實，農民工工資增加，勞動力成本上升，并有愈演愈烈之勢。在這種背景下，從長遠發(fā)展來看，這些企業(yè)應積極進行轉移和產業(yè)升級。

由于我國經濟發(fā)展的區(qū)域性差異，使我國的區(qū)域經濟發(fā)展客觀上形成了東部、中部、西部三大地帶，在“新農村建設”和一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，中西部地區(qū)和廣大農村在交通、通信等基礎設施建設方面已基本具備承接勞動密集型產業(yè)轉移的必要條件，同時中西部已具備了一定的硬件設施和制度環(huán)境，可以承接東部的產業(yè)轉移。對此，中西部也出臺了諸多有利，以期吸引沿海企業(yè)向內轉移；沿海地區(qū)，也開始出臺一系列政策促使低端的勞動密集型企業(yè)轉移，以其吸引更多的高附加值的高新技術產業(yè)。在這種背景下，企業(yè)應根據自身情況，充分利用各地的有利政策，積極進行轉移。

除產業(yè)轉移外，有條件的企業(yè)應積極進行產業(yè)升級。產業(yè)升級包括三種途徑，一是產品技術的升級換代；二是產業(yè)鏈上向技術含量高、附加值高的領域延伸，三是創(chuàng)建新型產業(yè)。在產業(yè)升級三條途徑中的任何一條，都意味著要從原來的勞動密集型向資本、技術密集型邁進一步，這并不是一般的小型勞動密集型產業(yè)都能夠承受的，所以單個企業(yè)要結合當前市場狀況，合理組合生產要素，并結合國家的產業(yè)政策和國內外宏觀環(huán)境規(guī)劃企業(yè)的未來發(fā)展，逐步加大在設備、研發(fā)、人力資本、組織安排等方面的投資，逐步進行產業(yè)升級。（作者單位：首都師范大學）