陽泉市郊區行政收費之亂相

近日，在山西省陽泉市郊區從事運輸生意的劉先生遇到了一件離奇的事。

5月26日，劉先生的貨運汽車在行駛至陽泉市郊區小西莊村附近時被一輛噴著“流動稽查”的警用車輛攔住，并被告知收費，此外，還需繳納3倍罰款。經了解，該稽查車輛系山西省陽泉市郊區鋁粘土管理委員會所有。

劉先生的車上載有科雷特電力設備銷售有限公司委托運輸的20噸鋁粘土，該車上的執法人員詢問劉有沒有稅票，劉稱公司已經交稅，自己是拉貨的不用納稅。稽查人員稱:“必須有我們稽查委員會的稅票才能通行，沒我們的票是要罰款的。”劉說:“罰款得有收據。”對方稱:“我們沒有罰款收據，只有稅票，這樣，你多交60噸貨物的稅，我給你開稅票。”

稽查人員在收取了劉先生每噸20元的稅款之后，額外收取了劉先生貨物稅費3倍的罰款，共計1600元，才放行。 “我拉了20噸的貨，卻交了80噸的錢。我認為這樣的收費很不合理，并且懷疑該委員會存在的合法性。”劉先生告訴記者，“之前一直沒有這樣一個稽查機構，有遇到過的司機朋友告訴我，這個機構去年4月1日就開始上路收費了，我一直沒有遇到，直到這次才遇到。”

該機構隸屬于哪個部門?是誰授權他們收取稅費的?劉先生認為，科雷特公司在購買鋁粘土礦的時候就已經購買稅票，繳納了相關的稅金，在這里又被追著繳稅，根本就是重復收費、亂收費。而且收稅的事情應該是稅務部門的事情，一個新成立的管理委員會有沒有征稅的權利?劉先生認為這種行為侵犯了他的合法權益，遂向有關部門反映情況。

劉先生向陽泉市地稅局講述了自己的遭遇，陽泉市地稅局局長帶著兩個科長來到郊區政府相關部門了解情況之后，責令該機構停止收費，并解決劉先生的問題。滿以為已經順利解決的劉先生，再次來到該管理委員會，沒想到管理委員會根本沒有任何解決他問題的跡象。無奈之下，他帶著本刊記者再一次找到陽泉市地稅局局長，該局張局長聽了劉先生的講述之后，告訴記者:“這些票據完全是假的，是他們私自印發的。我們地稅局完全不知情，這是重復征稅，增加了納稅人的負擔。這種行為不僅損害了國家的利益，還損害了稅務系統的形象，侵犯了納稅人的利益，我們會責成他們結束這種違法行為。”最后，張局長建議記者去陽泉市郊區相關部門了解更詳細的情況。

在陽泉市郊區地稅局、財政局、經濟局，三個部門的負責人在接受記者采訪時均表示:我們成立這個機構的初衷是為了打擊私挖濫采，但是具體執行層面還有一些問題，不是很規范。當記者將獲取的假票據拿給他們看時，兩個部門的負責人均支支吾吾，說得模棱兩可。他們一再強調，該組織是人大和政府出臺文件，并由陽泉市郊區政府聘請專家論證，市縣各級相關部門領導參與的情況下設立的，其目的就是為了打擊私挖濫采，加強對鋁粘土的管理。

然而，實際情況是，無論私挖濫采的無證礦，還是有手續的合法礦，只要從事鋁粘土礦的運輸和采掘企業，都必須在管委會交納稅費，并無差別。名為打擊私挖濫采，實則在收取費用時一視同仁，不僅是對合法企業重復征稅，私挖濫采也獲得了稅收上的“合法承認”——既然征了稅，根據權利和義務的平衡，非法礦也享有相關的權利了。

隨著采訪的深入，記者了解到，該管理委員會成立于2009年4月1日，按照相關部門的說法，該機構屬于“事業單位”，享受財政撥款，有專門的流動稽查車13輛，其中一部分車輛沒有正式手續。招聘人員70多人，有事業單位編制。

截至去年年底，該機構總共收取各種稅費500余萬元。然而對于這筆資金的去向，說法不一，有人說應該交給財政部門統一管理，有人稱該稅款最終的去向是國庫，也有人信誓旦旦地表示，這筆費用確實交給財務部門了，莫衷一是。

結束采訪的時候，該機構仍然在運作，每一輛滿載著鋁粘土的車輛在繳納一定的稅費之后獲得一張發票和完稅證若干。票據上的項目欄醒目地寫著:資源稅預收款。在記者介入之后，該欄目上已經變成了“預收款”。

陽泉市郊區鋁粘土管理委員會的成立究竟是打著打擊私挖濫采的幌子行“亂收費”之實呢，還是根本就是“亂收費”，記者不得而知。然而就其成立的日子就頗具喜劇效果，4月1日“愚人節”。希望該機構的成立不是陽泉相關部門和民眾開的一個玩笑。