敢叫日月?lián)Q新天 襄垣巨變

編者的話

國慶長假剛剛結(jié)束，記者前往山西省長治市襄垣縣采訪的當(dāng)日，正值長治市綠化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會在這里召開。

走進(jìn)襄垣，映入眼簾的是十里大道那九米多寬的園林式噴泉帶，正值金秋，藍(lán)天下銀色水柱迎風(fēng)起舞，飄飄灑灑，水霧在陽光下五光十色，岸邊楊柳婀娜妖嬈，風(fēng)姿綽約；地上草嫩花鮮，讓人遐想起鄉(xiāng)間的溪水潺潺，野鴨跚跚，遐想起萊茵河畔山坡的啤酒花、葡萄架……僅僅第一眼，就讓人駐足、流連、感嘆、震撼。走進(jìn)襄垣，感受到的是思想大解放，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的縷縷清風(fēng)；走進(jìn)襄垣，領(lǐng)略到的是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的累累碩果；走進(jìn)襄垣，聆聽到的是一曲奮力建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧創(chuàng)新、山川秀美新家園的動人樂章。

在短暫的采訪期間，我們目睹了襄垣縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以民情民生民事為主線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣26萬人民群眾在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化三個方面所取得的驕人業(yè)績。

正是由于他們將科學(xué)發(fā)展和民生情懷融入了自己的執(zhí)政理念中，這個縣在短短的幾年中，先后被各級有關(guān)部門授予“全國文明縣城”“國家衛(wèi)生縣城”“中國綠色名縣”“中國千年古縣”“全國生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”“聯(lián)合國宜居生態(tài)城市”“‘十一五’規(guī)劃中國最具影響力縣”“全國中西部地區(qū)百強(qiáng)縣”“中國中小城市發(fā)展百強(qiáng)縣”“山西省文明和諧縣城”“中國造林綠化先進(jìn)縣”等一頂頂桂冠。

襄垣開始實(shí)現(xiàn)了縣強(qiáng)民富，老百姓共享到了改革的成果，過上了一天比一天好的日子。襄垣人民深信，他們的帶頭人已經(jīng)抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂，他們迎來的將是更加美好的明天。

襄垣人民致力改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展碩果累累，同樣我們的采訪也是碩果累累。從今天起，我們將在《敢叫日月?lián)Q新天 襄垣巨變》的大標(biāo)題下以《襄垣 資源型城市的轉(zhuǎn)型之路》、《襄垣 一次華麗的轉(zhuǎn)身》、《科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新篇》等為題，陸續(xù)推出襄垣縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)以及襄垣縣委、縣政府團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子的事跡。

襄垣縣的經(jīng)驗(yàn)不僅經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，而且富有很強(qiáng)的可操作性，值得大力推廣。

襄垣 資源型城市的轉(zhuǎn)型之路

“十一五”規(guī)劃收官和“十二五”規(guī)劃謀篇的交替之年，2010年10月的北京，中共十七屆五中全會的召開，時(shí)空方位將人們的目光引向未來，引向?qū)业拈L遠(yuǎn)發(fā)展和人民幸福尊嚴(yán)至關(guān)重要的下一個五年。

自從山西省全省干部會議結(jié)束之后，我們腦海里經(jīng)常思索著這樣一個問題：省委書記袁純清提出的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、打造一個新山西”的思路，怎樣才能盡快轉(zhuǎn)變成一個市、一個縣實(shí)實(shí)在在的行動，怎樣才能把這個思路或者叫做戰(zhàn)略方針變成現(xiàn)實(shí)？通過在襄垣縣的采訪，所見所聞，我們有了新的認(rèn)識：就資源型城市而言，轉(zhuǎn)型的確不僅僅是一場涉及生活方式和生活環(huán)境的轉(zhuǎn)變，也不僅僅是針對生產(chǎn)格局和生產(chǎn)方式的除舊布新，更重要的是要促成經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步所必須的對發(fā)展理念、發(fā)展模式、增長理論的全面革新。

盡管推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)非常艱巨和長期的任務(wù)，但只要我們確立了全新的理念，全新的思路和實(shí)事求是腳踏實(shí)地的作風(fēng)，就能從根本上轉(zhuǎn)變資源型城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和增長質(zhì)量，就能實(shí)現(xiàn)超常的跨越式發(fā)展。

如何看待這次轉(zhuǎn)型的歷史方位？今年兩會期間，中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民日報(bào)》“任仲平文章”論述加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)就提出，中國現(xiàn)代化進(jìn)程中有三次重大變革，那就是60年前的社會制度轉(zhuǎn)變。第一次“政治制度”抉擇打下了中國現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)，第二次“經(jīng)濟(jì)體制”抉擇激活了中國現(xiàn)代化的動力源泉，這次“發(fā)展方式”抉擇將奠定未來中國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展格局。

襄垣，這個因?yàn)榧涌燹D(zhuǎn)型升級、城市功能升級、城鄉(xiāng)發(fā)生巨大變化的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，用他們的實(shí)踐證明了這一點(diǎn)。

基礎(chǔ)工業(yè)新型化

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“調(diào)而不快”“調(diào)后反彈”，發(fā)展方式“轉(zhuǎn)而不快”“久推難轉(zhuǎn)”，中央高層深刻洞察，五中全會召開前，中共中央政治局會議特別強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個時(shí)期“是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期”，就是針對調(diào)結(jié)構(gòu)面臨的阻力和難度發(fā)出的政治動員。而體制的突破，將是決定攻堅(jiān)成敗的關(guān)鍵。只有從體制上對片面追求增長速度、違背市場規(guī)律的資源配置、以GDP論英雄的干部考評來一個釜底抽薪，才能讓調(diào)整結(jié)構(gòu)的雷聲變成雨滴，才能徹底解決內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)之間的失衡，才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

襄垣的優(yōu)勢是煤，襄垣的潛力和希望也是煤。圍繞工業(yè)新型化，襄垣以煤為基礎(chǔ)，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展，實(shí)施強(qiáng)工富縣戰(zhàn)略，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈，價(jià)值鏈上大做文章，終于走出了一條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路。

2008年以來，襄垣緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展主題，連續(xù)3年建設(shè)“百項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目”，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)和支撐點(diǎn)。

襄垣的經(jīng)驗(yàn)之一是依托煤，按照“關(guān)小、改中、上大”的原則，積極推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組整合。這個縣的煤礦由原來的45座減少了28座，產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到了1755萬噸，比整合前還增加了192萬噸。襄垣成功組成了襄礦、七一、三元古韓三大煤炭企業(yè)集團(tuán)，大力倡導(dǎo)各煤礦改造采煤工藝。經(jīng)過改造后煤礦的回采率提高了45%，17座保留礦井的生產(chǎn)能力全部提高到30萬噸以上，其中有6座達(dá)到了百萬噸級以上，6座礦井達(dá)到了國家一級標(biāo)準(zhǔn)化，5座達(dá)到了國家2級標(biāo)準(zhǔn)化，其余6座也達(dá)到了省級標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)驗(yàn)之二是延伸煤，園區(qū)化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)品的附加值和科技含量，襄垣縣按照“園區(qū)化、循環(huán)化、集群化”的理念打造了富陽工業(yè)園區(qū)。先后有13個企業(yè)落戶園區(qū)。其中襄垣煤礦先后投資30余億元，建成了16個煤炭延伸項(xiàng)目，初步形成了“采煤、冶煉、化工、建材、發(fā)電、污水治理”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，成為全縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型。2009年襄垣煤礦在與河南省一家化工集團(tuán)合作投資建成了60萬噸聚氧乙烯一期20萬噸項(xiàng)目，目前已開始正式生產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值15億元，利稅3.5億元。

襄垣煤礦是最早走入“零基排放”為標(biāo)志的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的思路，致力于新技術(shù)、新工藝的開發(fā)利用。2010年襄垣煤礦不僅年產(chǎn)值將突破65億元，上繳稅金達(dá)到10億元，而且萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗下降0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年減少粉塵排放45萬噸，二氧化硫60萬噸。襄垣煤礦的成功轉(zhuǎn)型更加堅(jiān)定了襄垣轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心。

經(jīng)驗(yàn)之三是超越煤，外向化培育新興產(chǎn)業(yè)。全縣6個企業(yè)發(fā)展了非煤科技型產(chǎn)品，其中4個企業(yè)的產(chǎn)品被認(rèn)定為山西省高新技術(shù)產(chǎn)品。華寶焊接公司邀請國內(nèi)一流專家自行開發(fā)的數(shù)字化逆變系列電焊機(jī)獲得多項(xiàng)國家專利，已形成1.5萬臺的生產(chǎn)能力。仁達(dá)機(jī)電公司聘請專家，研制出了小型自走式玉米收獲機(jī)，也形成了600臺的生產(chǎn)能力。這些企業(yè)以煤為基礎(chǔ)開發(fā)非煤科技型產(chǎn)品，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了襄垣縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一引擎。

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

襄垣素有“上黨糧倉”之稱。農(nóng)業(yè)之長在特色，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為向?qū)В逶罅?shí)施“惠農(nóng)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，打造特色鮮明的新農(nóng)村，拓寬了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。

在工業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)提檔的同時(shí)，襄垣的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型也在穩(wěn)步推進(jìn)。

過去，襄垣曾經(jīng)是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，80%以上的農(nóng)民從事著傳統(tǒng)的種植業(yè)，過著日出而作日落而息的小農(nóng)生活。種植的農(nóng)作物雖然種類不少，但都是零打碎敲始終形不成規(guī)模，也難以抵御自然風(fēng)險(xiǎn)及市場風(fēng)險(xiǎn)。近年來，襄垣依托“棚海”戰(zhàn)略，全力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，按照集中連片，自愿結(jié)合的原則，在全縣11個鎮(zhèn)建設(shè)了30個示范園區(qū)。縣里還從財(cái)政撥款1500萬元專項(xiàng)資金，對園區(qū)建設(shè)予以重點(diǎn)扶持。建設(shè)冬暖式的日光大棚每畝補(bǔ)助1萬元，建設(shè)春秋大棚每畝補(bǔ)助3000元；針對部分農(nóng)戶建棚資金短缺的實(shí)際困難，信用聯(lián)社積極給以信貸支持；對帶動能力強(qiáng)、市場好的龍頭企業(yè)、縣財(cái)政予以貼息貸款；對獲“國優(yōu)”“省優(yōu)”稱號的企業(yè)分別獎勵80萬元和50萬元；因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)一批退出煤焦領(lǐng)域的煤老板加盟農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“煤轉(zhuǎn)農(nóng)”“黑轉(zhuǎn)綠”。

襄垣縣還借鑒抓工業(yè)的理念設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新路。培育和發(fā)展了一批規(guī)模較大，帶動力強(qiáng)，輻射面廣的龍頭企業(yè)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其中東寶薯業(yè)建成了6000噸薯?xiàng)l，萬噸淀粉，萬頭豬場，年底投產(chǎn)起，可形成基地化種養(yǎng)，系列化加工、一體化銷售的農(nóng)業(yè)循環(huán)園區(qū)。

襄垣縣還十分注重示范引路，推薦新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持“典型引路，分類指導(dǎo)，分布推進(jìn)”的原則，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，環(huán)境衛(wèi)生整治，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民科技培訓(xùn)，建設(shè)一批生態(tài)節(jié)能型的新農(nóng)村。

突破 城市建設(shè)

襄垣縣新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，從2008年上任伊始便不斷反思資源型城市粗放式管理的弊端，以民生為主線，提出了“強(qiáng)工富縣、惠農(nóng)穩(wěn)縣、城建靚縣、生態(tài)綠縣、和諧興縣”的戰(zhàn)略，響亮地喊出了“一年有變化，兩年新變化，三年大變化”的口號。

著眼于讓人民群眾先享改革成果，著眼于讓人民群眾享受一流的生活品質(zhì)，著眼于為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供基礎(chǔ)，縣委、縣政府勾勒出了在襄垣建設(shè)北方水城的藍(lán)圖。力爭通過3年到5年的時(shí)間，徹底根治縣域污染，使襄垣城“活在藍(lán)天下，托于碧水上、掩與園林中，行在景觀里”。經(jīng)過兩年的努力，如今改造后的濁漳河已形成寬100米，長達(dá)41公里的半環(huán)城水系。圍繞通道綠化、城鎮(zhèn)綠化、村企綠化三個重點(diǎn)，全縣展開了大規(guī)模的植樹造林運(yùn)動。到去年底，全縣新增綠地312萬平方米，綠化覆蓋率突破46%，人均綠地上升到12.87平方米，先后完成了30座煤焦企業(yè)，3.5萬畝荒山、7條主干道和320公里縣鄉(xiāng)公路的綠化，全縣綠化面積達(dá)到了6.27萬畝。

三年間，襄垣新建3座立交橋，拓寬了縣城5條主干道。古韓大道拓寬總投資1.5億元，雙向六車道，中間寬達(dá)9米的水系，已經(jīng)成為讓全縣人民驕傲的全省一流景觀大道。

轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅為襄垣人民打造了一座亮麗的人居新城，更以全新的格局促成了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。去年，在國際金融危機(jī)沖擊帶來的不利因素影響下，襄垣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成114.6億元，位列長治市第一；財(cái)政收入完成了26.63億元，比上年增長了26.7%；在全省和全市分別排列第五位和第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15544元，同比增長19.4%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6148元，同比增加7.3%。

在三晉大地轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的大環(huán)境下，襄垣縣兩年間的巨大變化向我們證實(shí)了資源型城市轉(zhuǎn)型并非神話。對于襄垣縣來說，轉(zhuǎn)型不僅僅是一場涉及生活方式和生活環(huán)境的轉(zhuǎn)變，也不僅僅是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局的升級改造，更是對發(fā)展理念、發(fā)展模式的全面革新。

襄垣 一次華麗的轉(zhuǎn)身

金秋十月，又是一個豐收的季節(jié)。

占地1600多畝的東湖公園，湖面波光粼粼，藍(lán)天白云下，環(huán)湖而建的住宅樓美輪美奐；一眼望不到邊的森林公園里，亭臺樓閣掩映綠蔭；13個特色公園斑斕絢麗，姹紫嫣紅；城區(qū)里42處小片林，30余處小品景點(diǎn)更是讓市民流連忘返……身處這座黃土高原上的縣城，更讓人有種置身江南水鄉(xiāng)的感覺。

這就是襄垣。

襄垣在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的進(jìn)程中，始終以民生為主線，狠抓城鎮(zhèn)一體化，狠抓市域城鎮(zhèn)上檔，讓這里的老百姓嘗到了更多的甜頭。“強(qiáng)縣富民”的目標(biāo)在這里正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

市域城鎮(zhèn)上檔

秉承“市域城鎮(zhèn)化”的理念，襄垣縣委、縣政府全力實(shí)施“城建靚縣、開放活縣”的戰(zhàn)略，高起點(diǎn)規(guī)劃，大項(xiàng)目建設(shè)，打造起了一個上黨北部中心城市，構(gòu)建了一個充滿活力、富有魅力、溫馨宜居的新家園。

圍繞城市建設(shè)，襄垣縣緊扣“一年有變化、兩年新變化、三年大變化”發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施了43個“城建靚縣”的工程項(xiàng)目。內(nèi)外循環(huán)，拓展“六縱六橫”城市框架。以打通出城路、舊城的丁字路、斷頭路、新城與舊城的連接路為目標(biāo)，新建3座大型立交橋，打通迎賓東西街、環(huán)湖路、濱河路等6條18公里主要街道。拓寬改造長興路、建設(shè)路等5條主干道，基本形成了“六縱六橫”的城市道路框架。縣城的面積也由3年前的12平方公里擴(kuò)展到15平方公里。

完善功能，大力提升城市整理品位。首先從民生出發(fā)完善了生活設(shè)施，使全縣集中供熱的面積達(dá)到了400萬平方米。先后建成了污水處理廠、垃圾填埋場，改造擴(kuò)建了供水供氣管網(wǎng)，使污水、垃圾處理能力提高了很多。今年年底，縣城3萬立方米氣柜建成后，縣城居民的供氣率將猛增到85%。其次，完善了文化設(shè)施。完成對縣人民會堂的改造，新建成面積達(dá)1.6萬平方米的體育場和3.1萬米的布鑫廣場，在縣城內(nèi)建成了三大主題文化公園。其中，初具規(guī)模的集防洪、農(nóng)業(yè)、文化、休閑四大功能于一體的東湖炎帝農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園面積達(dá)到了1600畝。其三，完善了服務(wù)設(shè)施。占地2.46萬平方米，建筑面積為1.1萬平方米的襄垣汽車站即將投入使用。高19層，建筑面積5000平方米的公交公司新站場也已開工興建。開通了縣城公交車，大大方便了市民出行。

縣里還對衛(wèi)生、交通、市場、建筑等各方面的秩序都進(jìn)行了全面整治。經(jīng)過整治的仙堂山旅游景點(diǎn)，現(xiàn)已完成開發(fā)工程投資1.7億元，縣委、縣政府力爭用3到5年的時(shí)間投資10億，使之初步形成知名度較高的“二日游”旅游景點(diǎn)，成為山西省的精品旅游線路，并進(jìn)入國家5A級景區(qū)行列。

城鄉(xiāng)生態(tài)和諧

2008年至今，襄垣縣在城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)上揮灑出了濃墨重彩的一筆。

無論從哪個方面看，這些都不是僅僅靠投入就能輕易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。襄垣以國家文明、衛(wèi)生、環(huán)保、園林城市為目標(biāo)，著力實(shí)施“生態(tài)綠縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧關(guān)系，托起了一個山川秀美的新城市。

近3年來，全縣累計(jì)投入資金6億多元，新增綠地7萬多畝，新增林木覆蓋率4%，其中在縣城共建成4座千畝以上的森林公園，百畝以上綠化精品20余處，小石林、小綠地、小游園等100余處，并對全縣新有街巷進(jìn)行綠化，新增綠化面積360多萬平方米，綠化率突破了45%。

近3年來，清除了生產(chǎn)污染源。2008年開始，縣里對136戶重度污染的煤化工和洗煤企業(yè)實(shí)施減能減排的同時(shí)，果斷關(guān)閉了4家焦化廠、3家洗煤廠、70多家小石灰窯。關(guān)停這些企業(yè)雖然直接影響全縣的GDP3億元，但卻實(shí)現(xiàn)了年減排二氧化硫2640噸，二級以上好天氣達(dá)到了319天的目標(biāo)。

近3年來，襄垣縣開始根治生活污染源。從2008年開始，縣政府投資3.9億元，完成了全縣的集中供熱工程，縣城居民及周邊1.2萬戶農(nóng)民全部享受了集中供熱，實(shí)現(xiàn)了年減排二氧化硫7800多噸，減少了7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤能耗的目標(biāo)。襄垣大力推進(jìn)煤氣化建設(shè)工程，縣城80%以上居民使用上了煤氣，在農(nóng)村已有萬余戶農(nóng)民使用上了燃?xì)狻ｋS著日處理1.5萬噸污水處理廠的擴(kuò)建投產(chǎn)，百分之百的污水得到處理。投資5700余萬元建成的垃圾處理場也將城市每天200噸生活垃圾得到了及時(shí)有效的處理。

生產(chǎn)污染源及生活污染源的根治使襄垣這座縣城變得清潔美麗，人們幸福地生活在藍(lán)天碧水的環(huán)境之中。

百姓共享轉(zhuǎn)型發(fā)展成果

民生發(fā)展為第一要務(wù)，堅(jiān)持以人為本，襄垣縣全面實(shí)施“和諧興縣”戰(zhàn)略，發(fā)展民利，維護(hù)民益，大辦實(shí)事，讓人民群眾分享轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的成果，極大地提升了人民群眾的幸福指數(shù)。

為民所盼，實(shí)現(xiàn)了“五個覆蓋”。一是村村通水泥路全覆蓋工程，二是農(nóng)村安全供水全覆蓋工程，三是中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋工程，四是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系全覆蓋工程。縣里新建和改造了縣婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及分院、村衛(wèi)生所，配齊醫(yī)療設(shè)備和器械，公開招聘了40名鄉(xiāng)村醫(yī)生，全縣達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室達(dá)到了399戶，五是農(nóng)村廣播全覆蓋工程。發(fā)展農(nóng)村有線廣播電視行政村272個，發(fā)展農(nóng)村有線電視2.3萬戶。

為民所思，完善社會保障體系。城鄉(xiāng)最低生活保障在這個縣達(dá)到了百分之百，啟動了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋。縣里為農(nóng)村三無人員中70歲以上的老人發(fā)放了長壽保險(xiǎn)金。從今年7月起，縣里正式啟動新型農(nóng)戶養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到10月底可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。制定了農(nóng)村醫(yī)療救助試行辦法，降低了新型農(nóng)村合作醫(yī)療起付標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了癌癥等三大病種的補(bǔ)償范圍，提高了農(nóng)民醫(yī)療保障水平。

為民所想，全民促進(jìn)社會和諧。襄垣在防治地質(zhì)危害方面，按照“誰致害，誰治理”的原則，督促致害企業(yè)或主體煤礦逐年綜合治理。在教育事業(yè)上，除校舍改造工程以外，再投資7800萬元，完成了一小學(xué)教學(xué)樓新建、迎賓幼兒園新建、縣一中標(biāo)準(zhǔn)體育場新建7項(xiàng)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理。在醫(yī)療事業(yè)上，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，投資4200萬，新建縣醫(yī)院住院大樓。

今天的襄垣已不是昔日的襄垣。

今天，無論是在襄垣東湖邊散步，還是在市區(qū)植物園徜徉；無論是在景觀路上馳騁，還是在街邊林蔭道上信步，無論誰都不會相信，就在幾年前，這里還是一個一年四季被煙塵遮蓋的嚴(yán)重污染城市。正是由于實(shí)施了轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略，襄垣變了。

襄垣人民群眾的觀念變了，襄垣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變了，襄垣的城鎮(zhèn)變了，襄垣人民群眾的生活壞境變了，襄垣的一切都變了。所有這些，不正是向人們昭示，這個資源大縣，在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機(jī)遇面前已經(jīng)完成了一次華麗的轉(zhuǎn)身嗎？