長三角進入高鐵時代

隨著今年7月1日滬寧城際高速鐵路正式投入運營，我國長江三角洲地區(qū)便終于迎來了自己歷史上的高鐵時代。這條客運專線與10月26日正式開通的滬杭和寧杭兩條城際高速鐵路一起，在富饒的長三角地區(qū)組成一個“△”形的快速鐵路客運網(wǎng)。從此，人們乘坐滬寧城際高鐵動車組往返上海與南京之間，單趟行程最多只需73分鐘。以滬寧城際高鐵開通運營為標(biāo)志，長三角1小時都市生活圈的夢想，由此真正成為現(xiàn)實。

滬寧城際高鐵是長三角地區(qū)第一條高速鐵路，全長301公里，列車最高時速350公里。這條線路鋪設(shè)的是無砟軌道，采用的是世界最先進的“和諧號”動車組及其牽引供電、列車控制和行車指揮系統(tǒng)。它是目前我國乃至世界上標(biāo)準(zhǔn)最高、里程最長、運營速度最快的一條高速鐵路，也是我國目前所設(shè)車站密度最高、公交換乘最方便的一條城際鐵路。它不僅創(chuàng)造了我國高鐵建設(shè)史上一個又一個奇跡，而且還在許多方面引領(lǐng)著世界高鐵建設(shè)的新潮流。這條高鐵的建成通車，是長三角地區(qū)鐵路史上一個嶄新的里程碑。

長三角高鐵時代的來到，是這個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求與必然，也是我國綜合國力的具體體現(xiàn)與象征，更是時代對它的一種呼喚與要求。

原先在上海與南京之間，僅有一條歷史上留存下來的滬寧鐵路。雖歷經(jīng)多次改造與提速，但仍適應(yīng)不了當(dāng)前這個地區(qū)國民經(jīng)濟飛速發(fā)展對運力強勁增長的需求。據(jù)說，這條鐵路晝夜發(fā)車開行，最短每3分鐘就有一輛列車通過，是我國甚至是世界上最繁忙和最緊張的一條鐵路干線，運力的飽和度已達100%。由于當(dāng)前客運量每年都在激增，滬寧線不得不犧牲貨運保客運，在所開行的列車中貨車已壓縮至極限，這在一定程度上已制約著該區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。每逢“黃金周”或春運高峰，雖加開多趟臨時列車，但車廂仍人滿為患，“一票難求”的抱怨聲更是時有耳聞。解決這個問題的唯一辦法，就是修筑滬寧城際高鐵，專施客運，減輕原滬寧鐵路運輸壓力，以更好地適應(yīng)國民經(jīng)濟快速發(fā)展對運力迅猛增長的要求。這就是這個地區(qū)對修筑城際高速鐵路主觀的內(nèi)在要求，當(dāng)然這也是一種必然。

對于修筑城際高速鐵路，該區(qū)不僅有著主觀的內(nèi)在要求，而且還有著客觀的需要。長三角處于我國經(jīng)濟最發(fā)達、發(fā)展最具活力的東部沿海，是我國經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚、城市群最密集、科教文化發(fā)達、整體競爭力最強的地區(qū)之一，在我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局中肩負著率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的重任，具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。該區(qū)僅以占全國2.2%的陸地面積和10.4%的人口，卻創(chuàng)造了占全國22.1%的GDP、25.4%的財政收入和47.2%的進出口額。但是，要進一步加快該區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展步伐，提升該區(qū)在全國乃至世界的經(jīng)濟地位與水平，迫切需要在區(qū)域的主要大城市“上海—南京”“上海—杭州”和“南京—杭州”之間修筑起快捷的城際高速鐵路，進一步密切彼此城市間的聯(lián)系，以推動區(qū)域的一體化，從而增強該區(qū)在全國和全世界的整體競爭力，使之成為全球快速崛起的“經(jīng)濟板塊”和新的“經(jīng)濟增長極”。這就是該區(qū)主要城市之間，對修筑城際高速鐵路最緊迫的客觀要求。

有了主客觀的要求，還得具備一定的經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)和實力。應(yīng)當(dāng)說，這方面的基礎(chǔ)和實力，當(dāng)前我國也是具備的。經(jīng)過幾年的發(fā)展，截至滬寧高鐵通車，目前我國已成功地新修筑起“北京—天津”“武漢—廣州”“鄭州—西安”等幾條城際高速鐵路，包括改建提速的高鐵在內(nèi)，全國高鐵運營總里程已達到6920公里，居世界第一位。在修筑城際高速鐵路和高速鐵路的運營管理方面，我國已具備相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)和實力，以及運營管理的經(jīng)驗。這也為滬寧城際高鐵首先在長三角的開通運營創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。

滬寧城際高鐵所處的長三角是我國城鎮(zhèn)化程度最高的地區(qū)，也是我國最為富裕和生活水準(zhǔn)相對較高的地區(qū)之一。如果這個地區(qū)乃至整個國家的經(jīng)濟技術(shù)實力不夠，非但高鐵修筑不起來，即使修筑起來了，若是乘坐的人很少，或者根本就沒有什么市場，今后運營管理、控制成本和實現(xiàn)盈利也非常困難。這也是為什么世界范圍內(nèi)的高鐵首先在德國、法國和日本這樣經(jīng)濟發(fā)達的國家率先起步并運營得較好的原因之一。所以，以滬寧高鐵開通運營為標(biāo)志的長三角高鐵時代的來到，是這個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是長三角率先在全國實現(xiàn)現(xiàn)代化的呼喚和需要，當(dāng)然也是瓜熟蒂落、水到渠成的一件盛事。

高速鐵路作為一個時代的產(chǎn)物來到長三角，所代表的是一種更為先進的生產(chǎn)力，它必將引起這個地區(qū)經(jīng)濟社會甚至人們的生活方式和思想觀念方面的一些深刻變化，從而推動該區(qū)社會歷史車輪更快地前進。

加快長三角地區(qū)一體化的到來，將是這些變化中最為深刻的變革。滬寧、滬杭、寧杭高鐵的開通，使長三角地區(qū)的上海、江蘇和浙江三省市的聯(lián)系更為緊密和快捷，這不僅十分有利于打破既有的行政分割界限和各自為政的市場壁壘，使人流、物流、資金流和信息流等生產(chǎn)要素在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)自由流動與配置，形成新的生產(chǎn)力，而且也能進一步促進區(qū)域內(nèi)省市間的分工合作與相互聯(lián)動，加快長三角地區(qū)一體化的形成。處于長三角的3個省市，目前正根據(jù)國家《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的總體要求，進一步明確各自的發(fā)展目標(biāo)定位，并在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、重點產(chǎn)業(yè)分工等方面作出統(tǒng)籌規(guī)劃與實施安排。其中，上海將加快發(fā)展成為這個地區(qū)的“核心”，充分發(fā)揮其龍頭老大的國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心的作用，促進區(qū)域整體優(yōu)勢的發(fā)揮和國際競爭力的提升；江蘇和浙江的滬寧與滬杭高鐵沿線發(fā)展帶，將建成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密集帶，形成國際化水平較高的城鎮(zhèn)聚集帶；寧杭高鐵沿線發(fā)展帶，將建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集、城鎮(zhèn)發(fā)展有序的新型發(fā)展帶，三省市相互之間既各揚其長、各具特色和各有重點，又分工合作、整體推進和形成合力，使之成為一個整體。由于城際高鐵的便捷，各種生產(chǎn)要素也能在城鄉(xiāng)之間快速流動，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射和轉(zhuǎn)移，因而也能促進區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)一體。在這種背景下，作為這個地區(qū)行政管理部門的政府必須應(yīng)這種變化，分輕重緩急地在諸如人口管理、勞動就業(yè)、人事制度、社會保障和住房制度改革等方面，制定或協(xié)調(diào)出區(qū)域性的制度、政策、法規(guī)和辦法，來促進和確保區(qū)域一體化的形成。舉個最簡單的例子，如滬寧高鐵沿線的各大城市的公共交通卡，如何做到在其他每一個城市都能通用，以保證人流的暢通，這就需要設(shè)計出一個制度和辦法來。這是加快長三角一體化所面臨的迫切需要解決的深層次問題——即通過體制、機制和政策的不斷創(chuàng)新，來克服和解決當(dāng)前某些方面各自為政的問題，用行政管理上的一體化來促進和保證經(jīng)濟上的一體化。這將是長三角一體化所帶來的最為深刻的一場變革。

所帶來的另一個重大變化，則是長三角世界級城市群的快速崛起。由于城際高鐵已將國際化大都市上海與南京、杭州這樣的區(qū)域中心城市串連在一起，在長三角地區(qū)構(gòu)成大三角形的主體框架，而這三條高鐵中的每一條又連接著若干中小城市和城鎮(zhèn)，這就使上海與南京、杭州以及周邊若干中小城市和城鎮(zhèn)的聯(lián)系更為緊密，相互間的時空距離更為縮短，自然在這個區(qū)域形成更加密集的城市群和完備的城鎮(zhèn)體系。加上這個區(qū)域一體化進程的加快，特大城市上海和區(qū)域中心城市發(fā)展目標(biāo)定位的逐步實現(xiàn)，特別是上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心在世界的強力形成，整個區(qū)域生產(chǎn)力水平進一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與質(zhì)量再度升級，在全球的經(jīng)濟比重增大，經(jīng)濟地位上升，這里便一定會成為亞太地區(qū)的重要門戶，全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)中心。到那時，以國際化大都市上海為龍頭和以南京、杭州區(qū)域中心城市為重點的長三角城市群，將成為我國最具活力和國際競爭力的世界級城市群。這正像美國的大紐約區(qū)、日本的大東京區(qū)和英國的大倫敦區(qū)世界級城市群一樣，長三角世界級城市群會昂首挺立在亞洲東方。

人們生活方式和思想觀念的改變，則是帶來的又一個變化。由于城際高鐵公交換乘的快捷方便，已有人開始考慮工作在上海，買房在昆山，這樣既可減輕購房成本，減輕生活壓力，又可避開特大城市和大城市的擁擠和喧鬧。像這樣在特大城市與中小城鎮(zhèn)自由“切換”生活的候鳥式上班族，目前在滬寧高鐵沿線所在的城市已有一些，或許將來會越來越多。這不僅有利于舒解大城市由于人口與環(huán)境帶來的種種壓力，而且還能促進中小城市的發(fā)展。對于生活在長三角地區(qū)的人們來說，住在中小城鎮(zhèn)，節(jié)假日和晚上可以到郊外散步，與大自然親密接觸，既能呼吸到清新空氣，又能愉悅心情，何樂而不為呢？