轉型跨越話安澤

山西安澤縣，在臨汾市的17個縣市區中，屬山區小縣。

這里因五屆荀子文化節的成功舉辦而聲名大噪?！白ノ幕褪亲ソ洕保@句話已成為全縣上下的共識。

在短短幾年的時間，安澤縣的發展速度之快令人矚目。從2006年到2009年，全縣地區生產總值由11.4億元增加為29.87億元，財政總收入由1.8億元增加到6億元，城鎮居民可支配收入由7903元增長到12003元，農民人均純收入由2921元增長到4018元。尤其是財政收入連續三年增幅位居臨汾市第一，今年又提前115天提前完成全年任務，被市委列入十二五翻番跨越發展的第一梯隊。

在安澤縣經濟總量全市排隊四年前移四個位次的背后，是執政者順應政策、順應人本、順應民意的科學決策，他們大膽走出了一條適合縣域經濟社會一體化發展的特色之路。

小縣城有大品位

驅車進入安澤縣界，“全國生態名縣”、“中國綠色名縣”的橫幅迎風招展，道路兩旁山坡上漫山遍野的青松紅葉令人神往，聳立于縣城中央巨巖之上的“望岳樓”，在沁水的映照下盡顯雄偉身姿，古城內沿義唐河岸200多米長的文化墻格外引人注目，跨河修葺的石拱“跬步橋”宛如一道彩虹，鑲嵌在橋頭的由聯合國地名專家組授予的石座銅鑄“中華千年古縣”碑，彰顯出濃烈的文化氣息。

盡管時值初冬，記者仍能感受到這個地方經濟發展、文化繁榮的熱潮涌動。

登上縣城東側荀子文化園的況山之上，彎彎的沁河呈“S”形穿境而過，一座典型的山水園林縣城的美景盡收眼底，像一只棲息于沁河岸畔的大鳥，縣城西側山上那正在修建的太岳革命烈士陵園，與荀子文化園隔岸相應，恰似兩只張開的翅膀。

隨機采訪中，當地人說，幾年前，腳下的土地還是荒涼一片，村民進城還要繞道十幾里外的山村，遇到天陰下雨，尤其是農忙時節農資運輸不暢，農民辛苦收獲的糧食賣不出去，成為農村發展最大的制約。

而如今，澤民南路延伸工程、西北環隧道工程、神南大橋工程等重點工程的相繼完工，城市發展的空間有了很大拓展。貫通了南北十里長街，總投資1500萬元的神南沁河大橋的落成，提升了縣城的防洪能力，使周邊的神南村迅速融入城市發展圈。

記者了解到，早在幾年前，縣委書記梁若皓上任伊始，通過深入調研反復論證，根據安澤縣總人口8萬，轄4鎮3鄉、104個行政村，高達67%的森林覆蓋率，資源豐富，地廣人稀，特色鮮明的實際，立足安澤“地上綠色、地下黑色、太岳紅色、荀鄉古色”四色資源，提出了“一個中心、兩個重點”的發展思路和“四三五”發展戰略，確立了建設“山區經濟強縣、全國生態名縣、文化品牌大縣”的奮斗目標。

針對山區人才、科技缺乏的實際，縣委、縣政府堅定“科學發展、規劃先行”的理念，堅持走“不圖眼前功績、立足健康持續”的路子，先后投資800余萬元，采取“借腦引智”的方法，與中國城市規劃設計研究院、山西省林科院、山西省農科院、山西師范大學等科研單位合作，制定了“安澤縣山水園林城市總體規劃”、“荀子文化園總體規劃”、“生態旅游發展總體規劃”、“資源產業經濟可持續發展規劃”、“文化資源整合暨文化產業發展規劃”和“安澤城鄉一體化發展總體規劃”等全縣經濟社會發展的9大戰略規劃，用科學規劃引領安澤未來科學發展。

縣城是一個地區發展的形象，是集聚人氣，吸引投資，拉動發展的重要載體。近幾年以來，安澤圍繞建設山水園林城市的總體要求，以城市建設開發項目為突破口，全面實施具有地域特色的城鎮擴張戰略，打造宜居城市新亮點。

在對縣城進行高起點、高標準規劃的同時，按照三縱八橫路網布局，分片進行建設性詳規和街景設計，聘請省內外多家專業城市園林綠化公司，對澤民路北延線、309國道線、326省道、濱河大道、北外環路、沁河沿岸等區域，分片統一進行設計和施工，新區拓展和舊城改造相結合，把縣城閑置的土地化零為整，集中在城中心位置拓展公共活動場所和綠地。

他們累計投入6000萬元，對縣城所有巷道進行硬化、綠化。今年又開始了對沁河縣城段的綜合開發治理。

難怪在剛結束不久的荀子文化節期間，能夠吸引來20個國家的駐華大使和夫人前來謁拜荀子。當來自全省的16位全國勞動模范對安澤縣的生態發展、文化發展等進行考察時，平順縣西溝村黨支部副書記、一至十一屆全國人大代表、全國著名勞模申紀蘭感慨地說：“參觀后，感受到安澤發展變化很大。安澤重環境促發展，以文化促發展，在轉型發展、跨越發展的道路上，走出了一條光明大道，安澤的生態發展，在山西是一個標志。”

有著博士學位的縣委書記梁若皓告訴記者：“一個沒有品位的城市，便沒有吸引力、沒有競爭力?！彼芽h城建設的原則歸結為“品位高雅、特色鮮明”。按照“北擴、南延、中改”的構思，北部向神南、高壁擴張，南部向風池延伸，中部抓好舊城改造、城中村改造，不斷拉大縣城發展框架，優化城市整體結構，提高城市承載功能。

經過5年不懈的努力，在精準規劃上尋突破，并逐漸形成了一個“多贏”的效應，全縣各項工作勢頭猛進。2007年被國家發改委授予全國改革十大創新案例獎。

超前的戰略，精準的定位，使安澤的縣域和鄉村從基礎設施建設到產業結構調整、從思想觀念到環保意識、從公共服務水平到收入水平差距，都發生了深刻變化。

小鄉鎮有大作為

安澤縣轄4鎮3鄉，如何實現城鎮化是一個嶄新課題。

按照城鄉一體化目標要求，在一個近2000平方公里的縣域之內，僅有縣城繁華漂亮是遠遠不夠的。

如何找準定位？他們在“科學發展、規劃先行”理念的推動下，率先對4鎮3鄉所在地進行全面規劃，如唐城新型工業城鎮、和川歷史文化名鎮、馬壁移民新城鎮規劃等和唐城煤焦化、冀氏煤電油、府城農副產品加工等三大清潔循環工業園區規劃等。

為拓寬融資渠道，他們采用政府投入與市場化手段相結合的方式，支持鼓勵涉煤企業、民間資本參與小城鎮開發建設。在推進城鄉一體化的進程中，不斷增強小城鎮綜合承載能力、統籌發展能力和管理服務能力，發揮其吸納帶動輻射作用，促進農村經濟社會繁榮發展。

據了解，在公路建設上，該縣三年總投資7563萬元，拓寬改造3條主干道公路的鋪油工程，鋪通了紅葉嶺4.5公里、青松嶺12公里的風景區旅游公路。在“村村通有線電視”建設上，全縣農村43套有線電視節目覆蓋率達95%以上。全縣村村實現了“五個全覆蓋”。

現代農業正朝著企業化、市場化、規模化發展，城鎮正在向鄉村延伸，企業與農村聯手發展，城鄉經濟社會呈現出協調發展的好勢頭。

安澤70%為農業人口，只有促進農民群眾增收致富，才能實現真正意義上的小康社會。

他們在不斷壯大縣域經濟的同時，更加注重統籌城鄉、協調發展，全面落實工業反哺農業、城市帶動農村的方針，積極推進傳統農業向現代農業的轉型跨越。全面規劃現代農業發展格局，每年拿出1000萬元貼息資金支持農村特色優勢產業發展，逐步在全縣形成一個“山上連翹、山下核桃、茶樹纏腰，蔬菜進川、蠶桑入灘、養殖成圈”的山區現代特色農業新格局。按照“一村一品、一鄉一業”的原則，逐步優化產業布局。

3年打了“三大戰役”，總投資6700多萬元，由省建設規劃部門統一進行規劃，每年高標準完成30個新農村集中連片建設任務，每個村由縣財政直接投資60多萬元。今年全縣104個行政村已全部完成了新農村建設，比全省、全市提前5年完成首輪建設任務。

記者所到之處，鄉村面貌煥然一新，便民店、衛生所、文化廣場、體育健身器材、學校、支部陣地等一應俱全，街巷硬化綠化美化，再也看不到昔日農村臟、亂、差的舊影子。如今村村都配有由政府資助工資的環境衛生“保潔員”，村村都安上了太陽能路燈，全縣配有32個農村沼氣專業抽渣服務站，免費上門為6000余戶農民服務。一座座整潔優美的山鄉新農村，處處洋溢著幸福文明的新景象。

據縣長鄭步電介紹，目前他們正在進行著鄉鎮機構改革，目的是進一步理順鄉鎮機構管理體制，強化鄉鎮管理服務社會的職能，擴大鄉鎮自主權，有效服務“三農”，加快小城鎮建設步伐。鄉鎮綜合服務職能得到強化之后，城鄉一體化進程會更加快速向前推進。

小農戶有大實惠

對在安澤大山里生活的人們來說，祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”的生活，帶給他們更多的是艱辛和汗水。而如今，這種“日出而作，日落而息”的生活方式將被徹底改變。

梁若皓書記說：“農民盼的是致富、缺的是技術、苦的是門路、最需要的是服務。體現民聲、反映民愿，就是更好地關注民生，確保社會和諧穩定。產業化發展是城鄉一體化的基礎，其核心是提高農民素質、塑造新型農民，同時順應農村生產力發展新水平，引導農民創建適應市場經濟需求的生產經營新體制，發展現代農業，真正讓農民走上小康之路”

傳統農業是種啥賣啥，現代農業是需要啥種啥，不斷提高農業的比較效益；傳統農業是以種植為主體，現代農業是以延伸轉化為主體，種植只是提供原料所需；傳統農業是單門獨戶家庭經營，現代農業是聯戶合作規模經營。安澤縣在興起養殖熱的同時，農村的經營體制正在悄悄地由“分、包”，向著“合、股”轉變。

這種轉變，是溫飽后的農民向著小康目標邁進的自主選擇，是應對市場競爭、走向共同富裕的歷史抉擇。

據悉，這個縣在短短一年多的時間里，已發展各類農民專業合作經濟組織230多個，平均每村兩個以上。在他們的影響和帶動下，更多的農民在謀求著這種充滿希望的合作。

記者在冀氏、杜村、良馬、和川等鄉鎮看到，一座座新建的農民聯戶合作養殖場熱鬧非凡。百頭養牛場、千頭養豬場、萬只養鴨場、五萬只鵪鶉養殖場、十萬只養雞場……那一排排、一座座紅墻藍頂被稱為“不冒煙工廠”的專業合作養殖場隨處可見，令人目不暇接、怦然心動。他們小的三五戶、大的十來戶不等，都是自愿組合在一起的，只要經過工商部門注冊，縣信用社就給予貸款支持，還能享受各種惠農政策。當記者了解到合作社的“挑頭人”多數都是返鄉農民工時，一時有些不解，但當了解到他們每戶的年純收入都在10萬元以上，有的甚至超過30萬元時，又不禁由衷地羨慕起他們來。

養殖合作社的成批發展，不僅給當地農民帶來了前所未有的經濟效益，而且使傳統玉米種植大縣里的農民，不再為賣糧難、增產不增收而犯難，看到的是他們充滿自信的神情。

蹲在自家的門口，57歲的農民張大爺握著手機，給記者算了一筆賬：前幾年玉米的市場價格是0.7元每市斤，按畝產1500市斤計算，能賣1050元，除去種子化肥農藥運輸等成本每畝地實際收入700元左右。盡管政府參與收購玉米，最大程度減少農民負擔，但仍然解決不了實際問題。而現在，玉米的市場價格是1元每市斤，畝產1500斤就是1500元，除去各種費用再加上直補款，每畝地的實際收入在1300元。每畝增收600元，他家種了20畝玉米，總收入增加12000元，人均多收2000多元。

最讓他們欣慰的是：種植玉米曾是昔日安澤農民的“拿手戲”，過去堆積如山的老玉米，如今卻成了各個養殖農業合作社爭相搶購的“香餑餑”，不出家門就被預購一空。

政策好了，路更寬了，農村小康也有奔頭了。

“看病不用發愁了，老年人生活有保障了，孩子們上學也方便了”，這些變化讓他們底氣十足。一批批外出打工的農民回到家鄉，從“農民工”成為“小老板”。農民合作入股興辦的企業、身份變職工變股民、村莊變社區、村居變公司。如今，四通八達的路網，拉近了城市和鄉村的距離，快捷的電網，已成為安澤經濟發展的命脈。

杜村鄉距縣城30多公里，群山環繞中，過去交通不便，隨著城鄉一體化的發展，鄉鎮附近的村都相繼已經配齊了銀行、郵局、書屋、學校、幼兒園、衛生院、電信、超市等便民設施。夜幕降臨，矗立在道路兩旁綠化美化的太陽能路燈令人眼前一亮，一幢幢新房錯落有致，甚是氣派。

前幾年在河北打工的青年農民劉兵，最大的夢想就是攢錢買摩托車。隨著政策對“三農”的傾斜，他前年回到家鄉和村里的返鄉青年農民合伙辦起了養雞場，當年見效，收益頗豐?，F在，為進一步擴大養殖規模，他們又開始著手飼養鵪鶉，赴外地考察跑項目讓他忙得不亦樂乎。

“我做夢也想不到的是，竟能開著自家的小轎車往返于縣城和鄉村之間，選擇留在村里發展，既照顧了父母孩子，也能安心給自己當‘老板’。城鄉一體化，我們得到了實惠，我們的生活讓城里人都很羨慕啊?！眲⒈老驳男那橐缬谘员怼?/p>