水污染成世界“頭號殺手”

就在英國石油公司漏油風(fēng)波尚未完全平息時，又一個重大的水污染事件不期而至。2010年10月11日，匈牙利政府對外宣布，該國一家鋁生產(chǎn)貿(mào)易公司有毒廢水的大量泄漏已經(jīng)造成7人死亡和150人受傷，同時給周邊環(huán)境造成了80億到120億福林的損失，并且多瑙河支流慘遭嚴(yán)重污染。無疑，作為匈牙利有史以來最為惡劣的一次生態(tài)污染，該事件的發(fā)生再一次向人類敲響了防治水污染的警鐘。

觸目驚心的水污染

從170多年前英國泰晤士河的病菌污染，到1890年代德國漢堡飲水的傳染病污染，再到1950年代日本熊本縣汞污染和本世紀(jì)之初羅馬尼亞境內(nèi)多瑙河的金礦污染，一次又一次的惡性水污染不斷地侵襲著人類，而且時至今日這一“黑色惡魔”不僅沒有得到遏制，相反更加肆無忌憚。據(jù)聯(lián)合國水資源世界評估報告顯示，目前，全世界每天約有200噸垃圾倒進(jìn)河流、湖泊和小溪，全世界每年約有4260多億立方米的污水排入江河湖海，全球因此被污染的河流占40%以上，其中所有流經(jīng)亞洲城市的河流無一清濁，美國40%的水資源流域均被污染，歐洲55條河流中僅有5條水質(zhì)差強人意。

水污染的擴(kuò)散正在無情吞噬著本已十分有限的人類潔凈水資源。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表的報告稱，目前全球總?cè)丝谥校蠹s每6個人中就有1人無法獲得干凈用水，而每3個人中就有1人因缺水而無法獲得衛(wèi)生保障；無獨有偶，紐約市立大學(xué)在對全球水資源進(jìn)行調(diào)查研究之后繪制了一幅全球水污染圖，表明全球34億人口正面臨水污染。更加嚴(yán)峻的問題在于，由于受到水污染的影響，到2025年世界上無法獲得安全飲用水的人數(shù)將增加到23億。

比較而言，雖然根據(jù)美聯(lián)社的一項調(diào)查報告顯示，美國24個大城市約4100萬人的飲用水中含有抗生素和鎮(zhèn)靜劑等多種藥物成分，同時歐洲平均每天有37名兒童死于被污染飲水，但發(fā)展中國家的水污染危機(jī)卻更為突出。據(jù)聯(lián)合國教科文組織公布的調(diào)查報告顯示，在發(fā)展中國家，約90%的污水和70%的工業(yè)廢水未經(jīng)處理就排入河道，目前這些國家約有10億人喝不到清潔水。值得強調(diào)的是，在發(fā)展中國家，作為經(jīng)濟(jì)成長速度最快的印度與中國恰恰成為了水污染的“領(lǐng)頭羊”。

根據(jù)聯(lián)合國印度文秘站發(fā)表的首個世界各國水資源評估報告顯示，印度生活用水質(zhì)量在全球被評估的122個國家中排名倒數(shù)第三。報告指出，目前印度每天有200多萬噸工業(yè)廢水直接排入河流、湖泊及地下，造成地下水各項化學(xué)物質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，其中水中鉛含量比廢水處理較好的工業(yè)化國家高20倍；此外，未經(jīng)處理的生活污水的直接排放也加劇了水污染程度，流經(jīng)印度北方的主要河流——恒河已被列入世界污染最嚴(yán)重的河流之列。與印度不相上下，中國每年約有1/3的工業(yè)廢水和90%以上的生活污水未經(jīng)處理就排入水域，全國有監(jiān)測的1200多條河流中，目前850多條受到污染，90%以上的城市水域也遭到污染。因此，按照國際環(huán)保組織綠色和平的統(tǒng)計結(jié)論，目前每4個中國人當(dāng)中就有一人喝不上安全水。

發(fā)展中國家之所以成為水污染的“重災(zāi)區(qū)”，一方面是隨著經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和工業(yè)化和城市化的提速，城市人口的急劇增長所致，如1970年代初期的孟加拉首都達(dá)卡市的人口只有25萬左右，但今天這座城市中的居民已經(jīng)超過1000萬人；另一方面，發(fā)達(dá)國家在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移工業(yè)的同時也在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染，而這些發(fā)展中國家關(guān)于水污染問題的立法和執(zhí)法力度都還比較薄弱#65377;

洶涌的污染源

工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源已經(jīng)成為水污染的三大最兇猛力量。

工業(yè)污染對于水質(zhì)的“毒化”由來已久。18世紀(jì)的英國泰晤士河曾因大量的工業(yè)廢水廢渣傾入而一度完全喪失利用價值，而歷史發(fā)展到今天，工業(yè)污染對于地球水的毒害無論從面積和深度上都更趨惡化。一方面，工業(yè)廢水和廢渣中多含的砷、鎘、鉛、鎳、鉻、汞等都為金屬污染物質(zhì)的來源，同時，由于這些金屬元素量大且成分復(fù)雜、毒性大，因此，一旦進(jìn)入水體就使得水質(zhì)非常不容易凈化。也正是如此，全球被污染的河流中有40%由工業(yè)廢水、廢渣的排放而造成。

相對于工業(yè)污染而言，農(nóng)業(yè)污染是水污染的一種新污染源。在農(nóng)業(yè)污染中，農(nóng)村污水和灌溉水是水體污染的主要來源。由于農(nóng)田施用化學(xué)農(nóng)藥和化肥，灌溉后或經(jīng)雨水將農(nóng)藥和化肥帶入水體造成農(nóng)藥污染或富營養(yǎng)化，而在污水灌溉區(qū)，河流、水庫、地下水都會出現(xiàn)污染。必須指出，目前農(nóng)業(yè)污染對水環(huán)境的破壞有超過工業(yè)污染之勢。以中國為例，據(jù)中國環(huán)保部對600萬個污染源的普查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)污染源已成為化學(xué)需氧量的最大貢獻(xiàn)者，排放量占四成以上。農(nóng)業(yè)污染源是總氮、總磷排放的主要來源，其排放量分別為270.46萬噸和28.47萬噸，分別占排放總量的57.2％和67.4％；另外，農(nóng)業(yè)源污染中比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，其化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96％、38％和56％。

伴隨著農(nóng)村人口大幅度地向城市集中，生活污染對于水體的侵害日漸突出。據(jù)統(tǒng)計，最近幾年，全世界的農(nóng)村人口向城市移民的規(guī)模正在以每天16萬人的速度增加。生活污染主要是指城市生活中使用的各種洗滌劑和污水而造成的水污染，生活污水不僅可以加強水體的富營養(yǎng)化程度，而且其中含有相當(dāng)數(shù)量的微生物和病源體，如病菌、病毒、寄生蟲等。根據(jù)部分工業(yè)發(fā)達(dá)國家資料統(tǒng)計，目前城市生活用水量大約每人每天150至420升，特大城市為440至820升。正是如此，聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，水質(zhì)污染的原因有60%是家庭排放的生活污水，其中藍(lán)藻、紅潮產(chǎn)生的最大原因就是生活廢水。

世界“頭號殺手”

雖然并不像氣候變暖對環(huán)境造成的侵?jǐn)_那樣令人質(zhì)感強烈，也不像洪水和旱災(zāi)那樣更易沖擊人們的視線，但日益加劇的水污染實際上已經(jīng)上升為“世界性的災(zāi)難”。無論是給人類生存安全所造成的威脅，還是對社會經(jīng)濟(jì)帶來的損害，水污染堪稱是世界“頭號殺手”。

作為人類生存面臨的最為嚴(yán)峻話題之一，全球水資源短缺的矛盾可能因水污染而趨向惡化。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的研究報告顯示，目前世界上有12億人用水短缺，由于水污染蠶食了大量可供消費的水資源，如果未來得不到有效的控制，20年后世界上遭受水資源匱乏的人口將上升至30％，范圍將擴(kuò)大至50個國家，到2050年年底，全世界90億總?cè)丝诋?dāng)中的大約70億將可能面臨用水短缺。

水污染對于人類身體健康的侵害以及生命剝奪的殘酷結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們的想象。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的報告指出，從全球范圍而言，污染的水源是人類致病、致死的最大單一原因；無獨有偶，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，大約80%的人類疾病是由質(zhì)量低劣的飲用水造成的。另外，世界衛(wèi)生組織公布的資料表明，因飲用受污染的水，全世界每年有3500萬人患心血管疾病，7000萬人患膽結(jié)石，9000萬人患肝炎病，3000萬人死于肝癌、胃癌，1500萬5歲以上的兒童喪生。

與人類身體遭受水污染的無情損害一樣，自然界生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣化也遭到了水污染的殘酷破壞。作為美國歷史上最為嚴(yán)重的原油泄漏事故，墨西哥灣原油泄漏事件已造成大約28萬只海鳥，數(shù)千只海獺、斑海豹、白頭海雕等動物死亡，同時，該事故將使10種動物面臨生存威脅，3種珍稀動物面臨滅頂之災(zāi)。無獨有偶，據(jù)美國科學(xué)家對海洋生物首次進(jìn)行評估的結(jié)果顯示，作為為100多個國家的沿海居民提供食物和其它自然資源的珊瑚有1/3因水污染而面臨滅絕。

對于經(jīng)濟(jì)的殺傷是水污染最為明顯的損害結(jié)果。這不僅是因為水污染會帶來工業(yè)生產(chǎn)的停頓和農(nóng)作物的減產(chǎn)，而且會導(dǎo)致資源與能源的浪費并且還抬升治理成本與糾錯成本。據(jù)悉，僅治理18世紀(jì)泰晤士河的污染，英國政府共投資5億多英鎊，歷時百余年；同樣，為了解決墨西哥灣漏油問題，英國石油公司投入費用高達(dá)322億美元，受此影響，英國石油2010財年第二季度巨虧172億美元。

水污染干擾和威脅世界和平是人們不易看到的現(xiàn)象。10年前，羅馬尼亞國內(nèi)金礦污水匯入多瑙河令匈牙利、南斯拉夫等國深受其害，隨即就招來了國際訴訟；而據(jù)公開資料顯示，過去50年中，由水引發(fā)的沖突共507起，其中37起有暴力性質(zhì)，21起演變?yōu)檐娛聸_突。專家警告說，隨著水資源日益緊缺，水的爭奪戰(zhàn)將愈演愈烈。

關(guān)掉污染“水龍頭”

全球日益嚴(yán)重的水污染構(gòu)成了對國際社會和各國政府公共治理能力的挑戰(zhàn)和考驗，為此，世界衛(wèi)生組織已經(jīng)制定出一項解決全球水污染問題的“兩步走”發(fā)展規(guī)劃：在2015年之前，使全世界長期喝不到衛(wèi)生用水的人口減少一半左右；在2025年之前，力爭使全世界絕大多數(shù)人口都能喝上衛(wèi)生用水。另外，包括中國在內(nèi)的92個國家已經(jīng)共同簽署了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，邁出了人類為關(guān)上持久性有機(jī)污染物的重要一步。

但是，最大程度的遏制和消除水污染遠(yuǎn)非規(guī)劃或者公約所能了事，只有采取更具約束性和前瞻性的措施，才有可能達(dá)到保護(hù)水環(huán)境的目的，為此：

——在全球范圍內(nèi)推行“清潔生產(chǎn)”。由于“清潔生產(chǎn)”主張從原料來源、加工過程、產(chǎn)品設(shè)計及從使用到棄置方式，每個步驟都消除或減少污染，并鼓勵企業(yè)生產(chǎn)耐用及無毒產(chǎn)品，使用可再生能源，以改變現(xiàn)有非持續(xù)的資源與能源消耗模式，因此可以有效地堵塞工業(yè)污染的源頭。為此，可由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署制定“清潔生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)，各國政府依此制定相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)劃，同時在財稅政策上予以重點扶持。

——大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，遵循以生態(tài)原理為依歸的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，盡量減少化肥和農(nóng)藥使用，所以，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種健康、對水環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。而在生態(tài)農(nóng)業(yè)框架中，有機(jī)農(nóng)業(yè)由于禁止使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥，從防止水污染角度看，其應(yīng)當(dāng)是一種更值得推廣的農(nóng)業(yè)耕作種植方式。為此，各國政府應(yīng)當(dāng)從政策上給予更大的激勵和支持。

——改善飲水條件和設(shè)施。據(jù)國際水研究所的研究報告，目前全球約30億人缺乏用水衛(wèi)生設(shè)施，而在亞太農(nóng)村地區(qū)，約有15億人缺乏廁所等基本的衛(wèi)生設(shè)施，同時非洲62%的人口沒有真正意義上的廁所。因此，除了各國政府強化對飲水設(shè)施的財政投入外，發(fā)達(dá)國家還應(yīng)當(dāng)加大對發(fā)展中國家的援助和支持力度。

——加強凈水政策透明度，增強民眾的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為此，政府應(yīng)當(dāng)以法律的形式強化污染物排放和轉(zhuǎn)移登記制度，強制要求或鼓勵更多企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信息披露等措施，確保公眾有渠道獲得相關(guān)水環(huán)境信息。