青島文化事業虎年要生虎威

根據日前下發的《關于青島市人民政府機構改革的意見》，青島市文化局的職責、青島市新聞出版局和青島市廣播電視局的行政管理職責被重新整合，劃入新組建的青島市文化廣電新聞出版局。本刊記者近日就青島市文化事業發展的相關問題，采訪了中共青島市委宣傳部副部長、青島市文化廣電新聞出版局黨委書記、局長姜正軒。

記者：對于新組建的青島市文化廣電新聞出版局，很多人還比較陌生，請您簡單介紹一下組建這個新單位的意義和工作目標。

姜正軒：組建青島市文化廣電新聞出版局，是青島市加強文化領域綜合管理、調整優化政府組織結構的一項重要內容。

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利，加快經濟文化強市建設的關鍵一年，對做好今年文化廣電新聞出版工作至關重要。青島市文化廣電新聞出版局將在中共青島市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞藍色經濟區建設和“環灣保護、擁灣發展”戰略，抓住文化管理體制改革的重要機遇，充分統籌與發揮文化綜合管理職能的優勢，調結構、轉方式、惠民生、促發展，進一步解放思想，銳意創新，在切實完善文化惠民工程的基礎上，做大做強青島市文化事業和文化產業。

記者：2009年，青島市文化事業的發展如火如荼，請您簡單回顧一下2009年青島市文化事業的主要成就。

姜正軒：2009年是青島市文化事業大發展大繁榮的一年。在“文化惠民”與“改革創新”兩面旗幟之下，為“文化強市”戰略邁出了堅實的步伐。

這一年里，青島市的文藝創作演出取得豐碩成果，涌現出大量的精品佳作：公益影片《尋找微塵》和兒童歌曲《可可西里》榮獲第11屆全國精神文明建設“五個一工程”獎，校園青春劇《向前向前》榮獲第六屆全國兒童劇展演優秀劇目獎；話劇《別為我流淚》、京劇《牯伢子》分別獲得第六屆中國戲劇文學獎銀獎和銅獎；京劇《斷橋》、《時遷盜甲》獲山東省第二屆紅梅大賽一等獎；油畫《血戰臺兒莊》入選國家重大歷史題材美術創作工程……

整合了市直專業院團、區市院團和社會演出資源，開展了“春之聲”、“激情夏日”、“金秋十月”、“冬季樂章”文化演出季，使2009年的文化演出高達823場，創造了一個新的巔峰。其中，青島市文化局創新推出的“歡樂青島大舞臺”，每個周末都在市人民會堂與觀眾如期見面，首次實現了定時定點演出，豐富了青島市民的文化生活。與此同時，各專業院團積極開拓演出市場，市歌舞演藝劇院在旅游旺季天天上演的《蔚藍青島》、市京劇院在北京連續演出134場的《新白蛇傳》、交響樂團“情系大西北”巡演、市話劇院的親子劇場等演出都受到群眾的熱烈歡迎。

2009年10月，第九屆全國青少年小提琴比賽在青島成功舉辦。這項賽事已在青島連續舉辦了兩屆，標志著青島市正逐步成為小提琴藝術家的搖籃。以小提琴賽事為契機，青島市舉辦了2009青島音樂節和國際音樂大師班等音樂節慶活動，邀請金鐵霖、李心草、李傳韻等20多位音樂家和演奏家來青島授課演出，使“音樂之島”城市品牌美譽度不斷提升。

文化創意產業發展迅速，文化市場體系競爭有序，現代文化名城建設不斷推進。原創動漫《小牛向前沖》在央視一套播出，是青島市文化創意產業蓬勃發展的一個訊號。一年來，青島市在政策、資金等方面給予文化創意產業以諸多扶持，在全國同類城市中率先構建起文化創意產業金融服務平臺，協調8家銀行與15家文化企業簽定了合同，貸款總額達3.69億元。與招商銀行青島分行簽訂合作協議，將在三年內為全市文化創意企業提供不少于人民幣100億元的貸款額度。而華強文化科技產業園、中聯2.5產業園等產業園區，以及青島紅酒街、歐陸風情街等特色文化街區的集聚，顯示出青島市文化創意產業呈現逆勢上揚的良好態勢。

在現代文化名城的建設中，博物館事業蓬勃發展。2009年，青島市新建紡織博物館、紅酒博物館等5座專題博物館；青啤博物館、青島海產博物館被評為國家二級博物館，即墨市博物館、青島德國總督樓舊址博物館、青島消防博物館等被評為國家三級博物館，全市國家級博物館數量達到7處，位列全國同類城市首位，已基本形成了以國有博物館為主，民辦博物館為補充的博物館發展格局。

奧林匹克帆船博物館建成開放，是2009年公共文化設施建設的一個標志性事件。另外，青島大劇院建設進展順利；現有的41處圖書館、文化館和博物館全部實行了免費開放，2009年全市“三館”共舉辦文化活動和展覽405項，接待讀者和參觀者550萬人次，公共文化體系建設得到進一步完善。

記者：新組建的青島市文化廣電新聞出版局在“文化惠民”方面，將有哪些新的舉措?

姜正軒：文化發展的最終目標還是要讓老百姓得到實實在在的文化權益，共享發展所帶來的文化實惠。這是新組建的青島市文化廣電新聞出版局的一項重要職能。

2010年，青島市文化廣電新聞出版局將繼續把文化惠民放在首位，集中三局政府管理職能合并后的優勢資源，重點推出一批基層文化惠民工程。

舉個例子，原先青島市文化局的一項基本職能，是組織實施基層公共文化設施建設和專業、群眾文化活動的開展；農村書屋的建設由青島市新聞出版局負責；“村村通廣播電視”和公益電影放映的惠民目標則由原青島市廣電局分管執行，三局職能的并軌將這些原先分散推進、各自為政的惠民項目有機整合，統一由文化廣電新聞出版局納入到全市城鄉公共文化服務體系的系統構建中，這對于推動基層文化的繁榮，使群眾得到實惠無疑是一個利好消息。

在即將于今年推出的一系列文化惠民新項目中，免費開放后的各級圖書館、文化館和博物館的服務功能將得到有效升級，力爭活動項目和人流量較去年增加10％以上，同時七區的圖書通借通還項目也將啟動試點建設；全年的文藝演出場次計劃達到800場以上，將以發放文化演出惠民卡的方式保障特定群體的文化權益；社區、農村以及外來務工人員的專項文化藝術節等群眾文化活動的開展也將覆蓋到更廣泛的基層群體，推動城鄉文化的均衡發展。

除此之外，青島市文化廣電新聞出版局還將有效實施“益民書屋3+2”工程，計劃年內新建農村書屋1000所；實施農村公益電影放映工程，確保每村每月至少放映一場電影，并繼續推進廣播電視村村通工程。

2010年，青島市文化廣電新聞出版局將繼續推出“歡樂青島大舞臺”文化惠民品牌演出，演出內容將更豐富，演出場次也將大幅度增加。“歡樂青島大舞臺”演出將在去年每周六演出一場的基礎上，將市直各藝術院團元旦、春節、五一、十一等重大節假日期間在青島市人民會堂的演出統一納入這一文化品牌，從而增加文化惠民的演出場次。

此外，青島市文化廣電新聞出版局還積極開展專業文藝院團營業性演出活動，建立品牌意識，注重藝術質量，拓寬營銷渠道，不斷提高演出水平和演出收益。鼓勵文化演藝項目發展，引導扶持歌舞《蔚藍青島》、話劇親子劇場、試驗劇場演出，以及《藍色暢想》、東方斯卡拉等項目持續健康發展。辦好2010青島音樂節、第二屆全國小提琴考級優秀選手展演比賽、國際音樂大師班等重要藝術活動，打造“音樂之島”城市文化品牌。加強對外文化交流，積極“請進來，走出去”，全年開展對外文化交流活動50項以上。

在剛剛度過的2010年元旦、春節、元宵節三大傳統節日期間，“歡樂青島大舞臺”為青島市民帶來了形式多樣、內容豐富的歌舞、交響樂、京劇、童話劇、民樂、地方戲等精彩文藝演出，讓廣大市民在高水平藝術盛宴的文化熏陶中，感受到了“文化惠民”政策帶來的實惠，在歡樂祥和的氣氛中度過新春佳節。

記者：在發展廣播電視事業方面。青島市文化廣電新聞出版局將采取什么措施呢?

姜正軒：在組建青島市文化廣電新聞出版局之初，我們就明確了這樣的工作目標：理順廣播影視管理職能，建立權責明確、運轉高效的新型廣播影視管理體制，努力推動廣播影視工作又好又快發展。

青島市文化廣電新聞出版局將圍繞中共青島市委、市政府工作大局，牢牢把握正確輿論導向，為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，應對全球金融危機，促進青島市經濟平穩較快發展，實施“環灣保護、擁灣發展”戰略提供強有力的輿論支持。

青島市文化廣電新聞出版局要認真把握和貫徹執行上級部門有關廣播電視的宣傳口徑，指導協調相關部門做好廣播電視的新聞宣傳工作。用好話語權，把握主動權，充分發揮廣播電視的主渠道作用，不斷提高廣播影視輿論引導能力。積極貫徹落實國家廣播影視政策法規，切實加強對全市廣播電視節目內容、網絡傳播視聽節目、影視制作經營機構、電影院線和電影放映單位等方面的行業管理。統籌協調全市廣播電視安全播出、廣播電視節目監聽監看、廣播電視傳輸覆蓋網建設工作。

同時，青島市文化廣電新聞出版局還要大力發展影視傳媒產業。推進華誼兄弟拍攝基地、山海經系列電影暨文化產業園等影視基地建設，辦好各類影視文化活動。積極籌辦首屆新媒體博覽會，促進移動傳媒、網絡傳媒等新媒體的發展。依法做好廣播影視行政許可工作，規范廣播電影電視領域市場準入。指導各區市廣播電視事業建設，督促各區市加強廣播電視管理工作。

記者：在新聞出版方面，青島市文化廣電新聞出版局將著重做好哪些工作呢?

姜正軒：在牢固樹立科學的新聞出版發展理念的前提下，加強版權保護，加快新聞出版事業和產業發展，不斷開拓新聞出版工作新局面。

今年我們將全力做好全國版權示范城市驗收工作，成立示范城市驗收工作組織機構，明確工作目標、責任分工和具體措施，力爭成功創建全國版權示范城市。

堅持政府引導和市場機制相結合，引導和支持市場主體創造和運用版權，推進版權市場化；加強版權公共服務機構建設，切實提高版權公共服務水平；啟動青島版權交易中心建設：組織好重大主題和專題出版工作；抓好政治性、理論性和公益性重點出版物的出版發行工作；組織實施系列出版工程，打造青版圖書品牌。策劃出版一批少兒精品圖書，為未成年人健康成長提供優質的出版物。

同時，我們將積極落實新聞出版總署《關于進一步推進新聞出版產業發展的指導意見》，鼓勵圖書、報紙、期刊等傳統出版產業發展，扶持數字出版等非紙介質新興出版產業發展，爭創全國數字出版基地。舉辦青島圖書展銷活動。

記者：在發展文化產業方面，青島市文化廣電新聞出版局有什么新的思路呢?

姜正軒：我們要在2009年文化創意產業取得重大突破的基礎上，貫徹落實國務院《文化產業振興規劃》，充分發揮文化產業在應對國際金融危機，促進經濟增長方式轉變和產業結構調整中的作用，積極改造傳統產業，努力發展新興產業，推進文化與科技和金融的融合，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

今年，我們將在全市開展“文化產業振興年”活動，制定下發活動實施意見。編制“十二五”青島市文化產業發展規劃，進一步推動落實國家文化產業政策措施。編制實施全市文化創意產業、海洋文化產業專項規劃，爭取納入全市現代服務業和海洋經濟發展總體布局。協調各區市政府成立文化創意產業聯席會議，指導各區市文化部門建立健全文化產業工作機構，完善文化產業工作體系。成立青島市文化創意產業協會，加強產業中介服務。2010年力爭全市文化創意產業增加值同比增長不低于15％。

在加強文化創意產業園區建設方面，要推進華強文化科技產業園、派樂達動漫城、板橋鎮中國秧歌城、濱海歡樂城等一批高起點、規模化、代表青島市水準和未來發展方向的文化產業基地和園區建設。繼續推廣特色文化街區發展模式，新建一批特色文化街區。推進國家動漫創意產業基地建設，完善動漫產業政策，開展動漫企業認定工作，鼓勵動漫原創作品生產，舉辦第八屆青島動漫藝術節。培育骨干文化企業，組織評選2010年度全市10大文化龍頭企業(集團)、100家“專、精、特、新”重點特色文化企業。

我們還會加強文化創意產業金融服務、招商推介和人才培養平臺建設。完善文化創意產業金融服務平臺，為文化創意企業提供方便快捷、一站式貸款和金融服務。與金融機構擴大合作范圍，為有潛力的文化創意企業和項目融資提供擔保，努力解決中小文化企業融資難問題。同時引導和鼓勵文化創意企業發行企業債券，推動優勢文化創意企業上市。建立文化創意產業招商推介平臺，推動文化創意產業重點區域、行業、大企業和大項目的定向招商取得新突破。建立完善文化產業重大項目庫，辦好“一刊兩網”，即《創意青島》季刊：“時代中國文化創意產業網”和“青島文化創意產業網”，定期發布產業動態、招商信息和政策措施。建立文化創意產業人才培訓和交流平臺，與中國海洋大學國家文化產業研究中心，合作開展高層文化創意人才在職業務培訓。

在推動文化市場繁榮發展的工作中，我們將深入貫徹《行政許可法》，對文化市場行政許可事項進行全面梳理，明確審批事項和標準，舉辦全市文化市場行政許可培訓班。做好歌舞娛樂、網吧、音像、電子游戲、營業性演出、藝術品等門類文化市場許可。嚴格落實行政許可公示制度，保障文化行政許可全程陽光透明。加強文化市場量化考核工作，探索建立文化市場違規審批責任追究制度，堅決糾正違法審批等問題。與有關部門聯合開展示范網吧和文明經營單位評選，推出一批具有示范性、代表性、深受群眾歡迎和喜愛的文化娛樂場所。

記者：對文化遺產的保護工作。是全社會普遍關注的問題，青島市文化廣電新聞出版局在這方面將重點采取哪些舉措?

姜正軒：我們將認真貫徹落實國務院《關于加強文化遺產保護工作的意見》，積極構建有青島特色的文化遺產保護體系，堅持“保護為發展，發展促保護”的原則，推動文化遺產保護事業科學規范發展。

我們將認真開展第七批全國重點文物保護單位和第四批山東省重點文物保護單位的申報工作。組織編制青島市“十二五”期間文物保護和博物館事業發展規劃。與青島市公安局聯合開展文物消防安全大檢查，建立文物安全預警預報制度。加強城鄉文物基礎工作，指導各區市做好文物保護單位“四有”工作。

我們將推進第三次全國文物普查工作，做好迎接全國、全省普查驗收工作。建立不可移動文物電子地圖和信息管理系統，加強文物普查數據庫建設。配合做好青島地鐵、快速路等重點建設工程的項目論證及報批工作。繼續實施“探源青島”工程，開展青島地區貝丘遺址、瑯琊臺遺址等古文化遺址的區域考古調查。組織實施山東沿海水下文物調查，完成沿海水下文物資料匯編。

在加快博物館城建設工作中，我們將推進民俗博物館籌建和提琴博物館選址工作。指導即墨市、膠州市新博物館建設，鼓勵社會力量興建專題和特色博物館(陳列館、收藏館等)。建立博物館藏品管理數據庫，推動博物館行業規范化發展。啟動“博物館進校園”試點工作，開展“奇妙博物館”系列活動，認真履行博物館社會教育職能。組織開展“4.18國際古跡遺址日”、“5.18國際博物館日”和“文化遺產日”系列宣傳活動。

在加強非物質文化遺產保護方面，我們將開展青島市第三批非物質文化遺產保護名錄評選，做好第二批省級名錄申報工作。組織評選第二批市級非物質文化遺產項目代表性傳承人，評選一批優秀社會文化工作者，通過對典型人物、事例的宣傳，逐步擴大社會文化的感召力和影響力。做好館藏古籍普查與保護，建立全市古籍保護工作聯席會議，啟動《館藏古籍善本書目提要》編制工作。