從中國信心到中國力量

2010年3月14日，備受世界矚目的的十一屆全國人大三次會議和全國政協十一屆三次會議相繼圓滿閉幕。

兩會，匯集全國人民的智慧和呼聲，破解經濟社會發展的難題，完善治國理政的制度，確定未來的發展路徑，議題廣泛。

回望一年一度的兩會，從“包產到戶”到打破“大鍋飯”，從“商品經濟”到“市場經濟”，從“科教興國”到“建設創新型國家”，從“發展”到“科學發展”，從“中國信心”到“中國力量”#8943;#8943;一個個新詞匯、新理念傳遍中國，走向世界。它們記錄著決定中國命運的重大抉擇，書寫著中國化蛹成蝶的傳奇經歷。

兩會前夕，中國總理與億萬網友在線交流，民意坐上直通車，直達中南海。代表、委員網上“曬”議案、提案，你問我答，你“曬”我評，激蕩頭腦。跨越時空的廣泛交流，生動活潑的民間輿論，新穎獨特的網絡問政，展現出中國民眾極大的議政熱情，成為中國特色社會主義民主政治的亮麗風景。

今年，是應對國際金融危機的又一個關鍵之年。作為在國際金融危機中率先走出低谷的國家，作為世界幾大經濟體之一，中國的突圍對世界經濟復蘇的意義是誰也無法忽視的。中國應對國際金融危機沖擊何以能夠“風景這邊獨好”?中國能否繼續在世界經濟中發揮積極作用?中國將走什么棋?有什么樣的政策走向?

On March 15， 2010， the Third Session of the 11th National People’s Congress and the Third Session of the 11th Chinese People Political Consultative Conference， which lasted for 10 days， came to a successful conclusion.

The two sessions assembled the wisdom and public voices of the Chinese from all over the country， dealt with major issues concerning economic and social development， improved the state administration system and determined the future development orientation.

Looking back to the previous two sessions held once every year， from “contracting output quotas to each farm household” to breaking the “big rice-pot，” from “commodity economy” to “market economy，” “from invigorating the country by science and education” to “building up an innovation-oriented country，” from “development” to “scientific development，” and from “Chinese confidence” to “Chinese power”… a number of new terms have spread all over China and worldwide. They record the significant choices determining the fate of China and exemplify the legendary course of China’s transformation.

Before the two sessions， Premier Wen Jiabao launched communications with hundreds of millions of netizens on the Internet. The deputies to the National People’s Congress and members of the Chinese People Political Consultative Conference showcased their suggestions on the Internet， making a display of the political enthusiasm of the Chinese people.

This year is another key year for China in dealing with the international financial crisis. As a country that has come out of recession ahead of other countries and one of the leading economic entities in the world， the significance of China’s economic breakthrough is vital for the world economic recovery. Can China continue to remain steady in the international financial crisis? Can China continue to play an energetic role in the world economy? What measures will China adopt? What kind of policies will China tend to adopt?

關鍵詞一:三農

KEY WORDS ONE: AGRICULTURE， COUNTRYSIDE AND FARMERS

1、尋求轉變農業發展方式新突破

Seeking New Breakthroughs in Transforming Agricultural Development Modes

中共中央總書記胡錦濤強調，要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，加強規劃引導，突出戰略重點，明確主要任務，兼顧當前長遠，調動各方面積極性，著力在“加快”上下工夫，推動經濟發展方式轉變取得扎扎實實的成效。按照走中國特色農業現代化道路的要求，進一步夯實農業農村發展基礎，始終抓好糧食生產，提高農業綜合生產能力，鞏固農產品保障能力，增強農業可持續發展能力，提升農業國際競爭力，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在發展現代農業上取得新成效。

2、讓農民有一個幸福生活的美好家園

Enable the Farmers to Have a Good Home for a Happy Life

國務院總理溫家寶在介紹2010年主要工作時指出，堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，加大統籌城鄉發展力度、強化農業農村發展基礎工作，促進農業穩定發展和農民持續增收。

中央財政擬安排“三農”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入。進一步增加農村生產生活設施建設投入，啟動新一輪農村電網改造，擴大農村沼氣建設規模，今年再解決6000萬農村人口的安全飲水問題，實施農村清潔工程，改善農村生產生活條件。要讓符合條件的農業轉移人口逐步變為城鎮居民，也要讓農民有一個幸福生活的美好家園。

關鍵詞二:民生

KEY WORDS TWO: PEOPLE’S LIVELIHOOD

“讓人民活得有尊嚴”

Enable the People to Live with Dignity

溫家寶總理在《政府工作報告》中說:“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。”讓“人民活得有尊嚴”首次成為政府工作的目標，這是了不起的進步。

何謂“活得有尊嚴”?首先，有尊嚴的生活的前提，是建設民主法治的國家。一個人的生活是否有尊嚴，其根本標志是公民權是否得到落實。只有一個民主法治的社會，才可能真正落實每個人的公民權。其次，“尊嚴”的核心是自由。決不能把“有尊嚴的生活”，簡單理解為脫離了貧困線的、小康的甚至是富足的生活。尊嚴絕對不只是物質的、經濟的指標。再次，尊嚴必須落實到每個人。

“活得有尊嚴”這個目標的實現，將從根本上完善國家發展目標和政府工作綱領。

關鍵詞三:政改

KEY WORDS THREE: POLITICAL REFORM

中國立法機關高票通過選舉法修正案

The Chinese Legislative Body Passed the Amendment of the Electoral Law

十一屆全國人大三次會議3月14日上午高票通過選舉法修正案，明確取消城鄉差別，一步到位實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。

選舉法修正案規定:全國人大代表名額，由全國人大常委會根據各省、自治區、直轄市的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。修正案還對地方人大代表的選舉比例作了相應的規定。

修正案體現了人人平等、地區平等和民族平等三個原則:即實行城鄉按相同人口比例選舉代表，保障公民都享有平等的選舉權;各行政區域不論人口多少，都應有相同的基本名額數，都能選舉一定數量的代表;人口再少的民族，也要有一名代表。

關鍵詞四:房價

KEY WORDS FOUR: HOUSING PRICES

2010年要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭

Firmly Restraining the Over Inflation of House Prices in Some of the Cities

溫家寶總理在報告中指出，2010年促進房地產市場平穩健康發展，要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。

通過繼續大規模實施保障性安居工程、繼續支持居民自住性住房消費、抑制投機性購房、大力整頓和規范房地產市場秩序等方式抑制房價上漲過快。

關鍵詞五:就業

KEY WORDS FIVE: EMPLOYMENT

433億元促進就業

Promoting Employment with 43 billion yuan

2010年，全國普通高校畢業生規模將達到630余萬人，就業難已經成為維系社會穩定和保持經濟發展的焦點問題，據統計本次兩會共收到來自各界200多項有關就業的提案和建議。據悉，中央有關部門正在抓緊制定2010年促進高校畢業生就業的新政策，力爭在鼓勵大學畢業生自主創業、到社區就業、到基層農技推廣站點、鄉鎮醫療機構就業等方面取得新的突破。

溫家寶說，千方百計擴大就業，是保障和改善民生的頭等大事。中央財政擬投入433億元用于促進就業。

關鍵詞六:公平正義

KEY WORDS SIX: FAIRNESS AND JUSTICE

公平正義比太陽還要有光輝

Fairness and Justice Are More Brilliant Than the Sun

溫家寶總理指出，我們國家的發展不僅是要搞好經濟建設，而且要推進社會的公平正義，促進人的全面和自由的發展，這三者不可偏廢。集中精力發展生產，其根本目的是滿足人們日益增長的物質文化需求。而社會公平正義，是社會穩定的基礎。我認為，公平正義比太陽還要有光輝。

中國的經濟工作和社會發展都要更多地關注窮人，關注弱勢群體，因為他們在中國的社會中還占大多數。

中國要推進經濟體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進生產力的發展，實現社會的公平正義。同時，能使每個人也有自由和全面發展的機遇。

關鍵詞七:醫改

KEY WORDS SEVEN: MEDICAL REFORM

中央財政3318億元推進醫改

Promoting Medical Reform with 331.8 billion yuan from Central Public Finance

溫家寶總理在作政府工作報告時說，今后三年各級政府擬投入8500億元，其中，中央財政投入3318億元，以保證醫藥衛生體制改革的順利推進。

根據政府工作報告，醫改五項重點除了推進基本醫療保障制度建設，還包括建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化，以及推進公立醫院改革試點。從財政預算報告披露的今年中央財政醫療衛生支出安排上看，也充分體現了財政資金對上述五項工作的支持。

全國人大代表、中華醫學會理事長鐘南山表示，“基本藥物治療最基本的疾病。有這個目錄的話，列入醫療保險，那么醫藥分家、收支兩條線就容易了。”這是在基層解決以藥養醫問題的突破口。“醫改一定要搞好基層醫療網絡。”鐘南山代表指出，從醫療模式來說要關口前移，許多常見病、多發病、重大疾病要早防早診斷，重心下移至基層醫療衛生服務機構。這既符合醫療發展的模式，又節約醫療費用。

關鍵詞八:教育

KEW WORDS EIGHT: EDUCATION

用10年完成義務教育均衡發展

Completing the Balanced Development of Compulsory Education in 10 Years

日前，有關調查機構發布了“中國家庭教育消費報告”。報告指出，當前中國有61.9%的網民不滿意現在的狀態，他們急切盼望通過教育來改變現狀。在當前社會，教育仍是中國人改變社會地位的最有效途徑。從某種意義上說，教育已成為最大的民生問題。

溫家寶說，要力爭用10年左右的時間，基本完成義務教育均衡發展，使教育資源更多向農村、邊遠貧困地區和民族地區傾斜。

關鍵詞九:科技

KEY WORDS NINE: SCIENCE AND TECHNOLOGY

全面推進創新型國家建設

Promoting Innovation-oriented National Construction

溫家寶指出，要大力發展科學技術，認真貫徹自主創新的方針，全面推進創新型國家建設，加快實施科技重大專項。著力突破帶動技術革命、促進產業振興的關鍵科技問題，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技問題，突破增強國際競爭力、維護國家安全的戰略高技術問題。

加強前瞻部署生物、納米、量子調控、信息網絡、氣候變化、空天海洋等領域基礎研究和前沿技術研究。深化科技體制改革，著力解決科技與經濟脫節的問題，推動以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，促進科技資源優化配置、開放共享和高效利用。

關鍵詞十:環保

KEY WORDS TEN: ENVIRONMENTAL PROTECTION

注重綠色經濟低碳經濟領域立法

Paying Attention to Enacting Law in the Field of Green Economy and Low Carbon Economy

全國人大常委會委員長吳邦國報告中指出，今年要以推進經濟發展方式轉變為重點，通過檢查節約能源法和清潔生產法的實施情況等，推動重點行業開展以節能降耗、發展循環經濟為核心的技術改造，促進傳統產業優化升級，確保“十一五”規劃綱要確定的節能減排目標如期實現。

今年的修法計劃包括森林法、水土保持法等與環境保護有關的法律。

在經過了十幾年經濟高速增長之后，中國正致力于加快經濟發展方式的轉變。

全國人大農業與農村委員會委員梁衡代表在學習“報告”時說，“發展經濟，不能以犧牲環境為代價，不能再重蹈‘先污染，后治理’的路子。”梁衡說，傳統造紙不僅大量消耗森林資源，還會造成環境污染。”

關鍵詞十一:山東

KEY WORDS ELEVEN: SHANDONG

1、山東在發展中要重視解決好三個問題Paying Attention to Solving Three Issues in Development

3月8日下午，溫家寶總理來到十一屆全國人大三次會議山東代表團，與代表們一起審議政府工作報告等報告和選舉法修正案草案。

溫家寶強調，山東在發展中要重視解決好以下三個問題:一是搞好城鄉統籌。只有搞好城鄉統籌，才能推動協調發展。要特別重視加強農村基礎設施建設，促進農業穩定發展，提高農民的收入和生活水平。同時，要重點發展中小城市和小城鎮，引導農村勞動力有序轉移，扎實推進城鎮化。二是穩定擴大農產品出口。國際金融危機以來，農產品的出口遇到了困難。山東是中國重要的農產品出口省份，有許多優質農產品，產量大、質量好。要落實支持農產品出口的相關政策，繼續強化農產品質量安全管理，提高農產品的質量和競爭力。質量和安全是農產品內外銷售的生命線，要十分重視，千萬不要出系統性風險。三是幫助制造企業渡難關、上水平。

2、姜異康:保持經濟平穩較快發展

Jiang Yikang: Maintaining Steady and Rapid Development of the Economy

全國人大代表、中共山東省委書記姜異康強調，溫家寶總理所作的政府工作報告對今年經濟社會發展作出了全面部署，我們要把握積極作為、科學務實的工作基調，把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，努力實現今年全省經濟增長的預期目標，為全國的經濟發展作出應有貢獻。要把做好當前各項工作與長遠發展結合起來，加快調整經濟結構，轉變發展方式，實施重點帶動戰略，努力打造新的發展優勢。要把保障和改善民生擺在十分突出的位置，著力解決好就業、社保、上學、住房、醫療等方面的問題，讓人民群眾得到更多實惠。要高度重視維護社會穩定工作，正確處理人民內部矛盾，加強社會治安綜合治理，確保社會和諧穩定。

3、姜大明:正視經濟發展短板 打好轉方式調結構硬仗

Jiang Daming: Paying Attention to Poor Areas of Economic Development and Making Efforts to Transform Modes and Adjust Structures

“轉變發展方式，調整經濟結構，是山東省今年經濟工作的主攻方向。我們一定要痛下決心、狠下工夫，堅定不移地打好這場硬仗。”全國人大代表、山東省省長姜大明在十一屆全國人大三次會議期間接受采訪時說。

“首先要改善需求結構，高度重視消費對經濟的拉動，實現投資與消費相協調。”姜大明說，山東去年全省實現全社會固定資產投資19031億元，是全國最高的。要高度重視消費，山東有9400多萬人口，拉動消費潛力很大。“擴大消費就是兩件事，一是增加居民收入，二是落實消費政策。”

4、藍色經濟，山東何處發力?

Where Will Shandong Start with the Blue Economy?

在今年的政府工作報告中，溫家寶總理提出，“要推進區域經濟協調發展”，“積極支持東部地區率先發展”。

人大代表、山東半島藍色經濟區建設辦公室主任費云良介紹:“山東省正在抓緊制定規劃，爭取把山東半島藍色經濟區列入國家‘十二五’規劃綱要，還要爭取國家發改委等部門，幫助我們一起調研、規劃。相信經過不懈努力，山東的產業結構將在藍色經濟方面為全國起到示范作用。”費云良說，初步設想是:整個藍色經濟區沿全省海岸線呈帶狀展開，在發展布局上，環山東半島統一規劃，努力形成“一體三帶”的發展格局;以全省資源要素為依托，以海帶陸、以陸促海、內外聯動，努力將半島藍色經濟區建設成為中國海洋科技教育中心、海洋優勢產業聚集區、海濱國際旅游目的地、宜居城市群和海洋生態文明示范區。

5、讓黃河三角洲插上騰飛的翅膀

Enable the Yellow River Delta to Rise Rapidly

國務院審議通過并正式批準實施國家發展改革委牽頭編制的《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》。這標志著黃河三角洲開發在國家戰略層面上進入深入實施階段。作為中國惟一一個以高效生態為特點的經濟區，它對于增創山東省發展新優勢，實現經濟又好又快發展具有十分重要的意義。

姜大明強調，加強黃河三角洲建設，一是加強規劃對接，發揮各自比較優勢，推動生產要素合理流動和優化配置。二是加強生態建設和環境保護合作，共同建設、共同治理、共同保護。三是加強基礎設施對接，統籌推進區域重大基礎設施建設，構建配套完善的水利設施、快捷暢通的交通網絡和安全清潔的能源保障體系，特別是要打通連接周邊地區的通道和出口。四是加強產業對接，主動承接天津濱海新區和山東東部產業轉移，提高產業集中度和協作配套水平。五是加強與周邊區域經濟交流和技術合作，以慶云—紅橋高新技術產業園和樂陵—塘沽循環經濟園項目建設為示范，鼓勵省內外地市到黃河三角洲地區共建開發園區。六是促進區域合作組織成員間高層互訪，進一步深化與各區域的交流合作。