新加坡的安樂之居

全球人口密度最大的國家卻又是最適宜人居的國家，兩個頗為矛盾的光環同時戴在了新加坡的頭上。短短50年，憑借科學而縝密的“居者有其屋”計劃，新加坡一舉解決了國民的住房問題，人均居住面積超過21平方米，獅城遍布安樂之居。

“和我一起買組屋吧!”，越來越多的新加坡年輕人會用這句話求婚。26歲的candy甜蜜地回憶，丈夫也正是用這句再家常不過的話打動了她。若是在中國，未買房就敢來求婚的男孩子大多會被準岳母當場喊“NG”的。

新加坡在1959年完全自治時，也曾面臨嚴峻的“屋荒”，大多數人只能居住在木板和鐵片搭建的棚屋內。新加坡政府將解決住房問題作為一項基本國策，提出了“居者有其屋”的口號。

此后，新加坡于1960年成立了建屋發展局統一規劃公共住宅事項。它是國家發展局下面的一個法定機構，既是政府機構，又是房地產經營企業，擁有規劃、建造、管理、出售公共住房的全權。該局成立的目的就是向低收入人民提供廉價房屋。建屋發展局在1964年推出“居者有其屋”計劃；國家免費提供土地，由建屋發展局統一規劃建設“組屋”。

新加坡的“組屋”，全稱為組合房屋，類似于中國的經濟適用房。由于新加坡建屋發展局不以贏利為目的，因此組屋的價格并不與市場掛鉤，而由建屋發展局來決定。50年間，建屋發展局建造了90萬間組屋，超過80％的人口居住在組屋中，其中95％擁有自己的組屋，是全球惟一近乎達到百分之百擁屋率的國家，真正實現了“居者有其屋”的政策目標。

與大規模建造組屋政策相對應，1955年，新加坡政府開始設置公積金，經過多年的演變調整，成為了政府的強制儲蓄計劃，無論購房、保險、子女教育費用或者醫療費用，都包含在內。新加坡之所以在短短數十年內成功地解決了住房短缺的問題，并且完成了住房由量到質的提升。新加坡以住房公積金制度和“居者有其屋”計劃為兩大支柱的福利型住房制度功不可沒。

以前面提到的candy的婚房組屋為例，總建筑面積約為90平方米，總價不過20萬新元左右(1新元約為4.81人民幣)，為市場上私房價格的一半，又加上可以使用公積金還款，對月入近8000新元的夫妻倆，每月還款總額不到總收入的20％，幾乎不構成什么負擔。工作5年左右即可買房對于大多數新加坡年輕人來說是一件再平常不過的事情。

許多政府組屋都是13層以上。一樓基本上是不住人的，像開放的大涼棚一樣，人們穿越組屋非常方便。每棟組屋之間都有類似連廊的建筑，即使下雨也不會被淋濕。組屋一樓更有些石桌石凳被擺在其中，有的石桌上甚至畫著中國象棋的棋盤，夜間人們便坐在其間，或聊天或下棋，燈光都是足足的。組屋中居民如有喪事或喜事，亦會在一樓的開放平臺擺上滿滿的桌椅以及食物，招待朋客。新加坡的夜間是燈火通明的，在每層樓的通道上都安有日光燈，以保障這些燈徹夜通亮，如果一個樓道的燈壞掉而居者未通知政府，那么就要被罰款。

隨著“居者有其屋”計劃的全面展開，負責實施的新加坡建屋發展局逐漸形成了一套完善的系統，以應對各種可能的情況。比如對哪些人能夠申請購買組屋這個問題上，就有非常詳盡的“合格條件”。一般而言，直接向新加坡建屋發展局申請購屋的人士，應該滿足5個條件：新加坡公民、年齡至少21歲、必須組成一個核心家庭單位、每月家庭總收入不超過8000新元、不得擁有任何私人產業等。新加坡公民購買的組屋有99年的使用權，而所有權則歸屬新加坡政府。組屋在購買的前5年，不能出售，住滿5年后轉手時不會被征收任何所得稅。

組屋價格如此優惠，購房者當然趨之若騖。然而，購買了組屋，就必須要住，否則將面臨高額罰款及牢獄之災。新加坡政府表示，任何人在買賣組屋時，必須提供翔實的資料，如果一旦發現虛報，將面臨高達5000新元的罰款或6個月的監禁，嚴重者兩者兼施。

為了推進國家其他政策的貫徹實施，新加坡還推出了一系列的優先購房計劃，符合優先購房計劃的家庭可以比一般家庭更快、更容易獲得組屋。1987年新加坡政府推出了育有3名孩子家庭優先購房計劃；1963年和1986年推出了受徙置和重建計劃影響的家庭優先購房計劃；2002年推出已婚兒女選購組屋靠近父母住家，或者父母選購的組屋靠近已婚兒女住家的優先購房計劃。為鼓勵世代同堂，大家庭的親人相鄰而居，彼此照應。政府還特意設計一種三房式與一房式相連的新組屋，目的就是方面年輕夫婦照顧老人，也便于老年人有更多的時間與孩子們相處。新加坡政府規定，凡購買此類組屋的居民，均可享受優惠價格。

同時，新加坡還制定了完善的組屋租賃制度，對于無力購房的低收入新加坡公民，則可以租賃組屋，租金也比較便宜?？偸杖虢橛?00～2000新元的新加坡公民，能夠享受以頗低價格租賃一居室到三居室房屋的政策。即使家庭收入在800新元以下的家庭，申請一房組屋的租金每月也不會超過33新元，二房組屋的租金每月不超過75新元。

在新加坡建屋發展局辦公大樓一樓大廳內，有一塊黑色大理石的寬闊迎壁，上面雕刻著書法家用草書寫成的大詩人杜甫的《茅屋為秋風所破歌》，“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山!”