營造關(guān)心尊重高技能人才的社會氛圍

一、高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分

高技能人才是指具有高級工(國家三級)、技師(國家二級)、高級技師(國家一級)職業(yè)資格的技能型人才，主要分布于生產(chǎn)、服務(wù)等領(lǐng)域的一線崗位。高技能人才是技術(shù)工人隊伍的骨干，是產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是我國人才隊伍的重要組成部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有不可替代的重要作用。

當前，我國大多高技能人才都是在平凡崗位上成長起來的普通工人，他們沒有高學(xué)歷，但具備精湛的專業(yè)技能，能夠解決生產(chǎn)操作難題，在關(guān)鍵崗位發(fā)揮了重要作用。作為工人中的杰出群體，高技能人才身上充分體現(xiàn)了愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻的優(yōu)秀品質(zhì)，也體現(xiàn)了中國產(chǎn)業(yè)工人與時俱進、開拓進取、不斷創(chuàng)新的追求。

二、高技能人才匱乏制約了我國經(jīng)濟社會發(fā)展

從總體上看，我國高技能人才隊伍不夠強大。一是高技能人才總量不足。到2009年底，我國高級技工、技師和高級技師僅占技工總數(shù)的26.3%，其中技師、高級技師僅占4%，而企業(yè)需求是14%，相差10個百分點，與發(fā)達國家高技能人才占技能勞動者35%～40%的水平相差甚遠。二是高技能人才行業(yè)分布不平衡。高技能人才大部分分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而新興的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域高技能人才嚴重短缺，制約了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級。三是高技能人才結(jié)構(gòu)不合理。高技能人才年齡斷層，青年技工操作能力和經(jīng)驗不足，老一代技術(shù)工人技能老化，高技能人才隊伍老齡化問題凸顯。

高技能人才短缺已經(jīng)成為制約我國企業(yè)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。高技能人才現(xiàn)狀的制約，導(dǎo)致我國企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高、自主創(chuàng)新能力較弱、市場競爭力不強。有的企業(yè)由于缺乏高技能人才，不敢接技術(shù)工藝要求比較高的訂單。由于缺乏相應(yīng)的高技能人才，不可能實現(xiàn)由基礎(chǔ)研究向應(yīng)用研究的轉(zhuǎn)化，也不可能實現(xiàn)由技術(shù)引進、技術(shù)改造向原創(chuàng)型技術(shù)創(chuàng)新的升級。

三、當前我國高技能人才隊伍建設(shè)面臨的突出問題

我國高技能人才隊伍建設(shè)目前面臨著以下突出問題:

1.對高技能人才的認識仍有偏差

盡管技能人才的社會地位有所提高，但是重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能、學(xué)而優(yōu)則仕的“官本位”觀念還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。

2.高技能人才社會地位低、缺乏職業(yè)認同感

高技能人才評價不夠充分，使用不到位，缺少晉升通道。技能人才發(fā)展的途徑不多，技能人才評價、激勵、保障機制不夠健全，存在晉級難、發(fā)展渠道窄等問題。

3.高技能人才薪酬水平偏低，薪酬結(jié)構(gòu)不合理

盡管各級政府建立了高技能人才的激勵、獎勵制度，在一定程度上改善了高技能人才的經(jīng)濟待遇，但是從總體上看，技能人才仍然面臨著經(jīng)濟待遇偏低的問題。

4.高技能人才培養(yǎng)投入嚴重不足

盡管各級政府開始對高技能人才的培養(yǎng)增加投入，但是與高技能人才培養(yǎng)的需求相比，還遠遠不夠。尤其是技工院校作為培養(yǎng)高技能人才的主陣地，長期以來財政投入不足。加上技能人才培養(yǎng)周期相對過長等因素，高技能人才的培養(yǎng)明顯滯后于技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。

四、營造關(guān)心尊重高技能人才的社會氛圍

1.要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊年惻f觀念

在我國，歷來就有“勞心者治人，勞力者治于人”的說法，加上建國以來長期存在的干部工人身份制度，社會上一直有輕視技能勞動和技能勞動者的現(xiàn)象。受這些錯誤觀念影響，一些家長不愿意孩子長大后當工人。一項有關(guān)中國技能人才職業(yè)聲譽的調(diào)查顯示，有52.7%的人認為技能人才的社會地位不高，不受尊重;高達67.7%的人表示，不愿意把自己的孩子送到技校學(xué)習(xí)。技校的生源質(zhì)量難以得到保證，高技能人才后繼乏人。在媒體上經(jīng)常可以看到“高水平鍋爐檢修工年薪超10萬”“月薪6000元難招高級技工”“大學(xué)生畢業(yè)生為找工作又到技校回爐”之類消息。我們要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，尊重高技能人才，尊重所有在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻的人才。

2.要提高高技能人才的社會經(jīng)濟地位

按照國家規(guī)定，技師可以享受工程師待遇，高級技師可以享受高級工程師待遇，但在不少用人單位這一規(guī)定實際上并沒有落實。各有關(guān)部門要探索創(chuàng)新政策和制度，提高和落實高技能人才的待遇，像規(guī)范和落實助理工程師、工程師和高級工程師的評聘和待遇那樣，規(guī)范和落實高級工、技師和高級技師的評聘和待遇。企業(yè)要充分認識高技能人才的價值和貢獻，在工資福利待遇等方面，向技術(shù)崗位和一線技能人才傾斜;對有突出貢獻的高技能人才可以參照經(jīng)營者收入確定收入水平，也可實行股權(quán)和期權(quán)激勵，建立技能津貼，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的激勵機制。要重視提高高技能人才的政治待遇，在高技能人才隊伍中發(fā)展黨員、評選勞動模范、選拔人大代表和政協(xié)委員等。要重獎、表彰有突出貢獻的高技能人才，大力宣傳高技能人才的先進事跡，引導(dǎo)和激勵廣大技術(shù)工人愛崗敬業(yè)，拼搏進取，努力形成有利于技術(shù)工人成長的社會環(huán)境。

3.要建立健全考核評價機制，進一步疏通高技能人才成長通道

一些單位對職工重使用輕培訓(xùn)，不關(guān)心高技能人才的個人職業(yè)發(fā)展，甚至故意阻撓高技能人才的成長，使技術(shù)工人的水平得不到提高。我們要把高技能人才的培養(yǎng)、使用與教育、引導(dǎo)結(jié)合起來，逐步建立起以職業(yè)能力為導(dǎo)向、工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和知識水平的高技能人才評價體系，采取科學(xué)規(guī)范的評價手段，對高技能人才的能力和業(yè)績進行科學(xué)評價，疏通高技能人才成長通道，保證高技能人才健康成長。在評價內(nèi)容上，要堅持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合;在評價標準上，要堅持國家標準與崗位要求相結(jié)合;在評價機制上，要堅持專業(yè)評價與企業(yè)認可相結(jié)合;在評價方式上，要堅持行政指導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合。根據(jù)企業(yè)、院校、社會技能人才的不同特點完善評價方式:企業(yè)技能人才的評價，應(yīng)按照統(tǒng)一標準、現(xiàn)場考核、強化督導(dǎo)的原則，通過生產(chǎn)現(xiàn)場的能力考核和生產(chǎn)成果的業(yè)績評定等方法，重點評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)的能力;院校畢業(yè)生參加社會化職業(yè)技能鑒定，突出對學(xué)生的職業(yè)能力評價，使畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書的同時，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書;社會通用性強的職業(yè)技師和高級技師的考評，按照“統(tǒng)一標準，自主申報，社會考核，企業(yè)聘任”的原則，采取考核鑒定與專家評審相結(jié)合的考核辦法，實行社會化鑒定。對成績突出并取得一定經(jīng)濟和社會效益的技能人才打破晉升的限制，可破格參加技師、高級技師的考評，充分調(diào)動企業(yè)職工特別是青年技工提高自身技術(shù)技能水平的積極性，促進高技能人才的脫穎而出。

4.要加大宣傳力度，營造使高技能人才健康成長的良好輿論氛圍

要深入持久地宣傳和貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的政策，及時宣傳技能人才工作的措施，總結(jié)推廣培養(yǎng)、使用技能人才的成功經(jīng)驗和做法，進一步優(yōu)化政策環(huán)境。要大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻，樹立一批高技能人才的先進典型，在全社會樹立技術(shù)工人也是人才、高技能人才是重要人才資源的觀念。積極營造崇尚技能、尊重技能人才的良好氛圍，使技能人才像專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才一樣，受到全社會的重視和關(guān)注，推動全社會形成尊重高技能人才的風(fēng)尚。

(作者單位:山東省棗莊市人力資源和社會保障局)