以服務人民為榮

山西忻州保德縣位于晉西北，境內梁峁起伏，溝壑縱橫，地理條件差，自然災害頻發，貧困人口多。為了切實保障城鄉困難群眾的基本生活，維護他們的基本權益，近年來，該縣民政部門從改革、發展、穩定的大局出發，以保障民生、發展民主、服務社會為中心，從建立和完善各項社會救助制度入手，全面推進城鄉社會救助體系建設，為促進該縣經濟的又好又快發展做出了突出貢獻。他們的主要做法是:

一、創新思路，加強領導，確保各項社會保障政策的落實

針對新時期民政工作的特點和民政服務對象實際，保德縣民政局提出了三個新理念:一是按照科學發展觀的要求，理順“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作思路，圍繞民生、民利、民權，著力解決人民群眾最關心、最直接的利益問題，真正做到執政為民;二是按照構建和諧社會的要求，把推進社會體制創新作為民政工作的重要任務。提出在建立社會管理新格局中，要充分發揮民政部門對社會協調和公共事務參與的推動作用，加大社會救助、社會福利和發展慈善事業的力度;三是按照新時期民政工作的要求，加強對民政工作的領導。該縣成立了城鄉社會救助工作領導組，復退軍人安置工作領導組，村務公開和民主管理協調領導組，社會捐贈工作領導組，對全縣民政工作進行領導。

二、健全機制，動態管理，構建全方位社會救助體系

保德縣民政局關注民生，改善民生，以完善社會救助體系為目標，服務和諧社會建設。

1.啟動城鄉低保工作，將城鄉困難群眾納入保障范圍，解決了他們的基本生活問題。城鄉低保制度的實施，起到了對城鎮困難群眾基本生活的兜底作用，有效地保障了城鄉貧困群眾的基本生活，維護了城鄉社會穩定，為推動和諧社會建設提供了有力保證。

2.完善災民救助工作機制，確保災民的基本生活。該縣上下高度重視救災救濟工作，縣鄉兩級制定了救災工作預案，一遇災情立即啟動預案，做到有災必救，救災及時。對災民采取臨時救濟、定期救濟和零星救濟三種救助方式，救助以現金、實物為主，確保災民的基本生活。

3.健全完善五保供養機制，對五保對象做到應保盡保。為此，該縣出臺了以鄉鎮為主體，縣、鄉、村三級三位一體的《五保對象供養管理暫行辦法》，明確了三級承擔的責任和供養內容。建立了民政計劃、財政管理、鄉鎮發放的五保轉移支付管理使用機制，確保了五保供養經費足額到位。

4.創新救助方式，維護老年人的合法權益。2008年，保德縣縣委、縣政府為全縣農村70歲以上生活困難的老人發放生活補貼，解決了他們的生活困難問題。

5.建立城鄉醫療救助制度，減輕了城鄉困難群眾的醫療負擔。該縣城鎮農村新型合作醫療與城鄉困難群眾大病醫療救助工作的有機結合，有力地緩解了困難群眾看病難、看病貴的問題。

6.加強孤兒、流浪乞討人員救助工作，維護了社會穩定。為確保孤兒的健康成長和基本生活權益，該縣民政局每年供給每個孤兒1300元的基本生活費、糧食和衣被。對流浪乞討人員進行主動及時救助。

7.全面落實優化政策，著力解決優撫對象“三難”問題。一是將全縣重點優撫對象全部納入低保;二是采取多渠道籌資辦法，建立擁軍優屬保障基金;三是建立三重醫療保障體系，即城鎮、農村新型合作醫療，城鄉大病醫療救助。

回顧保德縣社會救助工作，主要有三方面經驗:一是各級黨委，政府高度重視是做好社會救助工作的關鍵;二是各項救助制度的出臺為救助工作的順利進行提供了政策依據和法律保障;三是有關部門各負其責，密切配合，保證了救助工作的進度和質量。