淺論循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)

一、基本概念及區(qū)別

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量循環(huán)利用過程，以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，它要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)模式，將經(jīng)濟(jì)活動高效有序地組織成一個“資源利用一綠色工業(yè)一資源再生”的封閉型物質(zhì)能量循環(huán)的反饋式流程，保持經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的低消耗、高質(zhì)量、低廢棄，從而將經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響破壞減少到最低程度。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中解決資源環(huán)境制約問題的最佳途徑，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證。在現(xiàn)實操作中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)需遵循減量化原則、再利用原則和資源化原則。減量化原則，以資源投入最小化為目標(biāo)，要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費目的，在經(jīng)濟(jì)活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中，針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端——資源，通過產(chǎn)品清潔生產(chǎn)而非末端技術(shù)治理，最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采和利用，以替代性的可再生資源為經(jīng)濟(jì)活動的投放主體，以期盡可能減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費過程的物質(zhì)流和能源流，對廢棄物的產(chǎn)生、排放實行總量控制。減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品質(zhì)量輕型化。此外，也要求產(chǎn)品的包裝簡化以及產(chǎn)品功能的增大化，以達(dá)到減少廢棄物排放量的目的。再利用原則，要求產(chǎn)品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復(fù)利用的資源而不是有害的垃圾。它要求從原料制成成品，經(jīng)過市場直到最后消費變成廢物，又被引入新的“生產(chǎn)一消費一生產(chǎn)”的循環(huán)系統(tǒng)。資源化原則以廢物利用最大化為目標(biāo)。要求產(chǎn)品和包裝器具能夠以初始的形式被多次和反復(fù)使用，而不是一次性消費。使用完畢就丟棄。同時要求系列產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品零部件及包裝物兼容配套，產(chǎn)品更新?lián)Q代零部件及包裝物不淘汰，可為新一代產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品再次使用。上述原則構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路，但它們的重要性并不是并列的，只有減量化原則才具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)第一法則的意義。

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費，是通過實體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型來減少對化石燃料的依賴，以降低溫室氣體排放量、適應(yīng)和減緩地球氣候變暖。其特點是通過不斷增加對氣候變化科技研發(fā)的投入，提高能源利用效率，開發(fā)清潔能源技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。

從上述分析看。兩者從概念、發(fā)展模式、發(fā)展側(cè)重點等方面存在不同之處，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)提出的背景不同

低碳經(jīng)濟(jì)的概念是英國率先提出的。2003年英國發(fā)表題為《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書，把低碳經(jīng)濟(jì)作為國家長期堅持的基本原則，并出臺一系列鼓勵的配套經(jīng)濟(jì)政策。其主要是為減少溫室氣體排放、共同保護(hù)全球氣候的背景下提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思?鮑爾丁在上世紀(jì)60年代提出的。當(dāng)時，許多國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高速發(fā)展，但資源環(huán)境問題成為全球關(guān)注的問題。為了有效應(yīng)對，西方工業(yè)國家開始探索廢棄物減量化、源頭削減和廢棄物再利用的發(fā)展模式，改變了傳統(tǒng)的末端治理方式，致力形成“資源一產(chǎn)品一消費一再生資源”的物質(zhì)能量多次循環(huán)的模式。

(二)針對的重點不同

低碳經(jīng)濟(jì)主要針對的是能源領(lǐng)域和應(yīng)對全球氣候變暖，重點是從建立低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、減少碳能源消費人手，進(jìn)而建立起全社會減少溫室氣體排放，應(yīng)對全球氣候變暖的應(yīng)對機(jī)制和發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一種發(fā)展模式，也是一種生產(chǎn)方式，是在滿足成本效益原則的前提下，利用生態(tài)學(xué)原理，對經(jīng)濟(jì)活動中的有限資源不斷地進(jìn)行循環(huán)利用，高效率或無浪費地使用資源的一種生產(chǎn)方式。

在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向方面，低碳經(jīng)濟(jì)側(cè)重強(qiáng)調(diào)建立少消耗化石能源特別是煤炭、石油的產(chǎn)業(yè)體系，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)無論什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均對廢棄物循環(huán)使用，。

在技術(shù)運用方面，低碳經(jīng)濟(jì)通過新能源技術(shù)、替代化石能源等措施可以實現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要循環(huán)技術(shù)，在現(xiàn)階段由于成本效益的原因，要對采用這種技術(shù)后的成本效益進(jìn)行比較。

在地區(qū)布局上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)工業(yè)共生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系，要求上下游企業(yè)實現(xiàn)地域上的相對集中，形成循環(huán)利用鏈。把廢棄物的排放單位和利用單位在空間上有效集中，可以產(chǎn)生較大的聚集效益。低碳經(jīng)濟(jì)并不一定強(qiáng)調(diào)這種地域上的集聚，它強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源消耗是低碳能源，較多考慮能源供給與利用的優(yōu)化。尋找替代能源，使用清潔能源成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要措施。

(三)實施的方式不同

低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)均強(qiáng)調(diào)要建立全社會的發(fā)展模式，如果在全社會倡導(dǎo)少消費化石能源，就是建立低碳社會的概念:如果在全社會各個環(huán)節(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式、消費方式，就是建立循環(huán)社會的概念。

(四)實施的進(jìn)展不同

循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出后，得到世界各國的響應(yīng)，1996年德國頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》;2001年4月，日本開始實行八項循環(huán)法律，其中《推進(jìn)建立循環(huán)型社會基本法》是世界上第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)法;美國、法國、英國、新加坡、韓國等發(fā)達(dá)國家也提出了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃與單項法律。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾。國家發(fā)展改革委組織了全國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作，各地也在建立不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正從試點向制度層面上逐步推進(jìn)。

低碳經(jīng)濟(jì)由英國率先提出后也得到國際社會的呼應(yīng)。2007年12月。聯(lián)合國氣候變化大會正式制定了應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%，該“路線圖”對全球邁向低碳經(jīng)濟(jì)具有里程碑的意義。近年來。隨著我國深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成功實踐以及應(yīng)對全球氣候變化問題的持續(xù)升溫，低碳經(jīng)濟(jì)在我國逐步興起。

低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)均成為國際合作機(jī)制的內(nèi)容。歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)作為國際合作的核心要素，鼓勵發(fā)展應(yīng)對氣候變化的國際合作。目前，國際上碳交易和碳排放權(quán)市場已呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之態(tài)勢。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國際合作也在持續(xù)推進(jìn)，特別是以循環(huán)技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)和示范推廣為重點，國際性和區(qū)域性的合作研發(fā)、技術(shù)援助已形成相當(dāng)規(guī)模。

二、低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和深化

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念可以概括為“四個更”:循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求更大經(jīng)濟(jì)效益，更少資源消耗，更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。這“四個更”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理的精神實質(zhì)，是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點和落腳點，符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

低碳經(jīng)濟(jì)要解決高能耗、高污染、高排放的問題，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要解決資源有限和需求無限的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾，兩者的目標(biāo)是一致的，都可以實現(xiàn)“四個更”的愿景。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在更大、更廣范圍內(nèi)解決能源資源的浪費、環(huán)境污染與生態(tài)破壞等問題:而低碳經(jīng)濟(jì)是集中緩解C02排放大幅度增長對地球和人類社會造成的災(zāi)難和嚴(yán)重影響。

展低碳經(jīng)濟(jì)可以探索出低能耗、低排放、低污染的模式和路子，達(dá)到節(jié)能減排的要求，這對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)完善能源資源節(jié)約和環(huán)境污染治理的模式和路子有重要的啟示和促進(jìn)作用。

從高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，既是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在，又是循環(huán)經(jīng)濟(jì)要解決的突出難題，還能促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向縱深加快發(fā)展:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“4R”原則(減量化、再循環(huán)、再利用、再思考)完全可以成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要工具。所以，低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和深化。

從以上分析可以看出。無論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是低碳經(jīng)濟(jì)，基本實質(zhì)內(nèi)涵是相同的，其針對問題均是相對于傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染、低效益”的落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式:其典型特征是共同的，即“節(jié)能與減排”:其發(fā)展目標(biāo)是共同的，即實現(xiàn)“人與自然的和諧共生共存”:其衡量標(biāo)準(zhǔn)是共同的，即“低投入、低能耗、低排放、高效益”。因此。兩者從本質(zhì)上是沒有多少區(qū)別的。均是世界面臨共同挑戰(zhàn)、為了共同目。標(biāo)而尋求新的經(jīng)濟(jì)模式的不同稱謂而已。鑒于從發(fā)展的歷史看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一稱謂已有幾十年的歷史。在各_國已有廣泛認(rèn)同和發(fā)展經(jīng)驗;從制度層面看，我國已頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及大量政策規(guī)章;從覆蓋范圍看，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”相對較廣，特別是“低碳”經(jīng)濟(jì)重點關(guān)注碳減排，過于狹窄:因此，有些專家建議為便于政策的延續(xù)性與穩(wěn)定性，避免陷于語義混雜、熱衷時髦、難以理解、政出多門等不必要的詞語困境，相關(guān)政府部門統(tǒng)一使用“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”提法，以使政策更加集中，地方執(zhí)行部門和公眾也易于接受。當(dāng)然，從城市的區(qū)域化管理角度講。低碳城市目前已成為一些發(fā)達(dá)國家的發(fā)展重點，很多國際大都市把發(fā)展低碳城市作為目標(biāo)。低碳城市既是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要空間載體，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終也是要實現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，可延續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要手段的提法，以建設(shè)低碳城市為城市管理者的追求目標(biāo)來倡導(dǎo)。

三、對低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可厚此薄彼

低碳經(jīng)濟(jì)是在生產(chǎn)、流通和消費過程中降低化石能源消耗、減少溫室氣體排放活動的總稱。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指人、自然資源、社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及廢棄物處理的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽孔匀毁Y源的生態(tài)循環(huán)來發(fā)展，形成資源一產(chǎn)品一廢棄物一再生資源的反饋式循環(huán)過程的發(fā)展模式。從上述概念來看。低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對全球性資源環(huán)境問題、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)模式，都是當(dāng)今社會極力推崇的發(fā)展新方式，都是從結(jié)構(gòu)和機(jī)制入手，以新思維、新辦法解決日漸明顯的全球性資源環(huán)境劣化和氣候變化問題的新舉措，所以，兩者有異曲同工之妙。

在我國全面建設(shè)小康社會的過程中，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，必然要消耗大量資源，對環(huán)境的影響也將不可避免。采取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新模式勢在必行。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的推廣應(yīng)用關(guān)鍵要以獲取務(wù)實的效果為前提，也要以全社會的共同參與為基礎(chǔ)。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)同樣應(yīng)予以重視，這兩種模式不是誰取代誰的問題，也不能顧此失彼，或厚此薄彼，而是要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗。根據(jù)我國的實際加以推廣運用，發(fā)揮這兩種模式的作用，促進(jìn)我國的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，真正形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。