強化農(nóng)民教育提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要。

一、強化農(nóng)民教育提高農(nóng)民素質(zhì)的必要性

（一）是歷史賦予的重任，我國由于受長期以來注重物質(zhì)投資，輕視人力資本投資的思想的影響.農(nóng)民素質(zhì)普遍不能適應(yīng)國際竟?fàn)幍男蝿荩辜訌娹r(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的迫切性凸顯出來。農(nóng)民的文化水平低下，已成為接受農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的最主要障礙。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加強農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才和智力支持，是歷史付予的重任。

（二）為適應(yīng)人口大流動的發(fā)展趨勢，有必要強化農(nóng)民教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，使其無論在農(nóng)村，還是在城市，都能全面發(fā)展，幸福生活；適應(yīng)利益大調(diào)整的發(fā)展趨勢，有必要對農(nóng)民“先期投入”，使其在調(diào)整中通過自身努力得到更大利益；適應(yīng)思潮大碰撞趨勢，有必要對農(nóng)民進行正面引導(dǎo)，使其既思想解放，又旗幟鮮明；

（三）是適應(yīng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展趨勢，有必要對農(nóng)民輸入“新的理念”，使其跳出傳統(tǒng)模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；適應(yīng)文化大融合趨勢，有必要對農(nóng)民進行“耳濡目染”，使其對傳統(tǒng)文化既能傳承，又能拓展；適應(yīng)經(jīng)濟全球化大趨勢，有必要對農(nóng)民進行“實戰(zhàn)演練”，使其既能適應(yīng)國內(nèi)發(fā)展，又能迎接全球挑戰(zhàn)。因此必須強化農(nóng)民教育提高農(nóng)民素質(zhì)

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一批懂市場經(jīng)濟規(guī)律、善經(jīng)營、會運用先進科技技術(shù)的農(nóng)民人才。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個動態(tài)的、長期的過程，不能單純依靠行政命令和政府行為，最終必須依靠農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和技能的不斷提高，否則，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化就只能是一句空話，農(nóng)村經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變也只能是一紙空文。

（五）農(nóng)民城鎮(zhèn)化和農(nóng)村城市化建設(shè)也離不開農(nóng)民本身思想文化素質(zhì)的提高。農(nóng)民是農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化的主體，農(nóng)民思想文化素質(zhì)、經(jīng)營能力的高低直接決定著農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化建設(shè)的成敗，從這個層面上說，農(nóng)村教育與農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化建設(shè)是息息相關(guān)的。

二、農(nóng)民教育和農(nóng)民培訓(xùn)存在的困難和問題

（一）農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)能力與繁重的培訓(xùn)任務(wù)不相適應(yīng)。目前，多數(shù)農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)（包括農(nóng)民教育的主力軍——農(nóng)廣校）的專業(yè)設(shè)置、師資條件、辦學(xué)設(shè)施等條件與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化發(fā)展所需要的農(nóng)民科技培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不相適應(yīng)。專業(yè)設(shè)置還是以過時的服務(wù)業(yè)為主，對日益發(fā)展的制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的技術(shù)專業(yè)卻很少，重學(xué)歷教育輕技能培訓(xùn)的觀念還很嚴(yán)重。如目前農(nóng)廣校系統(tǒng)開展的培訓(xùn)，由于與市場需求脫節(jié)，所培訓(xùn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移難度增加，常常是有訂單，無生源。

（二）教育培訓(xùn)資金短缺。另方面由于農(nóng)民貧窮，農(nóng)民教育培訓(xùn)資金相當(dāng)缺乏。據(jù)調(diào)查，對農(nóng)民工開展3~5d的引導(dǎo)性培訓(xùn)，每人需要花費四、五百元，如果接受職業(yè)技能培訓(xùn)，則需要培訓(xùn)費用上千元。如此高的培訓(xùn)經(jīng)費支出，僅靠政府財政微薄的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而上千元的職業(yè)技能培訓(xùn)費，對連生存都還有困難的農(nóng)民工來講，只能是望而卻步。

（三）農(nóng)民文化素質(zhì)偏低和參加培訓(xùn)意識淡薄影響培訓(xùn)工作的開展。偏低的文化素質(zhì)，直接影響到農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量和有效性，許多農(nóng)民無法適應(yīng)新的知識和技能。目前的農(nóng)民工培訓(xùn)以引導(dǎo)性培訓(xùn)為主，對素質(zhì)較高的農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)。還由于農(nóng)民參加培訓(xùn)的意識廣泛淡薄，缺乏培訓(xùn)的主動性，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為：不參加培訓(xùn)，照樣能夠找到工作，且不會改變工種的性質(zhì)。

（四）勞動力市場準(zhǔn)入機制不健全，培訓(xùn)工作長期處于被動的局面。大部分用工單位對招聘一般工作人員，無任何培訓(xùn)要求，只要能做一些基本工種就行，對特殊工種，資格等級證書要求不規(guī)范。勞動監(jiān)察部門督查不嚴(yán)，造成用工混亂，農(nóng)民工主動接受培訓(xùn)或再教育的主動性降低。

三、對開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)民培訓(xùn)工作的長期性和有效性。前，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作是政府行為，必要的行政組織工作是其基本保證。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，從農(nóng)村基礎(chǔ)教育抓起，采取切實有效的措施，加強農(nóng)村勞動力和后備勞動力的教育培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，防止新一代文盲的產(chǎn)生。制定相應(yīng)的激勵政策，調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性。基層黨委、政府，要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)域化安排，有關(guān)培訓(xùn)項目的統(tǒng)籌組織工作，使各級安排的農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費真正用到實處，發(fā)揮應(yīng)有的作用，最終使農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作見到實效。

（二）整合資源，構(gòu)建農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地。#8239;要開展農(nóng)民轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)率。針對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要，可開辦業(yè)余文化補習(xí)學(xué)校、夜校，也可以舉辦短期的專業(yè)技能培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班對農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓(xùn)，重點抓好訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和特殊工種培訓(xùn)；還可以依托高校開展農(nóng)村預(yù)備勞動力的學(xué)歷教育，多渠道提高農(nóng)民工的文化程度。要加強各級勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)步伐，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)提供信息指導(dǎo)。同時，加強對各類培訓(xùn)機構(gòu)人的監(jiān)督和管理，防止借培訓(xùn)之名，對農(nóng)民工亂收費，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（三）要充分利用農(nóng)業(yè)廣播電視遠(yuǎn)程教育的新途徑。應(yīng)本著面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，為農(nóng)民服務(wù)的辦學(xué)宗旨，樹立質(zhì)量意識，加強師資培訓(xùn)，強化教學(xué)管理，規(guī)范教學(xué)計劃，堅持理論聯(lián)系實際和實用、實效的工作原則，推行靈活的辦學(xué)模式和學(xué)習(xí)制度，為學(xué)員半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件，保證學(xué)員學(xué)有所獲、學(xué)有所用。

（四）要積極開展農(nóng)業(yè)科普知識宣傳和推廣活動。要以開展“送農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”和建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線”等活動為依托，組織農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員深入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，為農(nóng)民進行現(xiàn)場指導(dǎo)、科技咨詢、典型示范、田頭會診，宣傳普及科技致富實用技術(shù)，無償發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程等科普書籍，舉辦相關(guān)農(nóng)業(yè)專題技術(shù)講座、農(nóng)產(chǎn)品展覽展示等，為農(nóng)民和科技架起一道快捷準(zhǔn)確的高速路，把科技知識普及推廣到農(nóng)村每個角落。#8239;

要堅持理論與實踐相結(jié)合。教育的內(nèi)容要與農(nóng)民的需要相統(tǒng)一，對于貧困地區(qū)留守壯年農(nóng)民，要通過教育幫助他們脫貧致富；對于貧困地區(qū)留守老弱病殘農(nóng)民，要通過教育引導(dǎo)他們移風(fēng)易俗；對于外出務(wù)工農(nóng)民，要通過教育培訓(xùn)使他們有一技之長；對于有過激言行的農(nóng)民，要通過教育使他們增強法制觀念，自覺遵紀(jì)守法。要深入淺出，讓農(nóng)民喜聞樂見，以收潛移默化之功效。群眾會、現(xiàn)場會、墟場宣講、戲曲演出、橫幅標(biāo)語、宣傳手冊、廣播電視、遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民夜校、外出考察等過去行之有效的方式都可以利用。