注重基礎建設盡力開展推廣服務

目前，由于農村經濟形勢的發(fā)展，農業(yè)生產和農民生活對農機推廣站開展推廣服務工作提出了許多新的需求。特別是“兩個轉變”和農村改革的第二次飛躍以及提高農業(yè)生產的科技含量，為農機推廣人員提供了一個大有作為的廣闊天地。然而，農技推廣站的自身建設沒有一定的基礎是應付不了這一局面的。

那么，什么是農技推廣站的基礎建設，推廣服務又是什么？它們各自包括哪些內容呢？

農技推廣站的基礎建設是指為使農技推廣站達到能夠承擔其工作任務的條件而進行的必要的一定限度的人和物方面的建設，它包括的內容，在人的方面主要是素質，即人的思想是指配行動的。有技能，思想不解放、不會用，甚至不想用，技能就不能發(fā)揮。如果思想解放了，想得很好，但技能就不能發(fā)揮。如果思想解放了，想得很好，但技能差，力不從心，只能是空談。現在流行的“心想事成”，只是一種祝愿而已！我們這里所說的設備和工具是工作直接應用的成套器物。設施是為人和設備、工具而配備的建筑。

農技推廣是指包括在農、林、牧、副、漁各業(yè)的生產和農畜產品加工、貯運、能源利用及開發(fā)等各個方面與機械有關的科學技術的普及。農機服務是指在推廣技術項目中為農民傳授技術，幫助生產單位組織機械化生產的過程。服務的類型按生產階段分有：產前、產中|、產后服務。從經濟利益分配上分：無償服務和有償服務。推廣和服務時農機推廣站相互制約又相互促進的兩大工作內容。

在農技推廣服務工作上成績突出的，才算是一個好的農技推廣站。注重基礎建設，并達到一定程度的農技推廣站才能做到這一點。

基礎建設之所以是縣農技推廣站的關鍵在于能否開展農技推廣服務工作。縣農技推廣站要引進農機具、農機新技術，然后實驗、改制、示范、推廣，這一系列工作都需要一定水平的農機專業(yè)技術人員。以前的長官意識和行政推廣的做法，有的收效甚微，有的浪費極大。其原因就是他們沒有一定水平的農機專業(yè)技術知識。因此，人是基礎建設之一，是關鍵。而農機具、農機新技術的實驗、改制、示范、推廣需要一定的設備。農業(yè)周期長，季節(jié)性強，我們要在作業(yè)期前想辦法進行可能的必要的模擬試驗。這種試驗需要場地。這就是試驗土地。如果試驗耕整地機械，需要拖拉機動力和其他一些配合作業(yè)的耕整地機械，如果試驗播種機，就需要配套動力等；如果試驗收獲機械，場上機械，加工機械等，就需要其他一些配合機械和條件。搞試驗，最基礎的設備是當地適用的大、中、小型拖拉機及其配套農具和一些檢測儀器，并要擁有幾公頃的上百公頃的試驗基地。由此，還需要機具庫，貯油設備等。試驗后的機器在適應性能上常常不能令人滿意，需要稍加改動，這就需要機械改制設備。如水電焊設備、車床、刨床、鉆床、銑床等。若容納安排這些設備就需要車間。通過改制成功的機械，要進行示范、推廣，完成這一工作需要宣傳設備、維修工具和服務設備等。這些設備和設施都屬基礎建設中的器物之類。離開這些很難、甚至不能完成推廣服務的任務。農機推廣站沒有它，很難打勝仗。又好比農民沒有農具，種地很困難。因此，我們說注重基礎建設時很關鍵的。

幾年前，各縣農技推廣站在經費上、經濟上都很緊張。近來有一些縣抓住機遇，被逼出辦法來，不僅不愁經費，而且經濟上也寬裕了，他們的錢時哪里來的呢？是搞農技推廣有償服務掙來的。有償服務開展得規(guī)模越大，項目越多，錢就掙得越多。梅河口、磐石、農安等縣農技推廣站就是這樣。上次我省召開縣農技推廣站站長會上，搞得好的站就是抓機遇，找關系、創(chuàng)條件，搞到了一點資金，把這點有限的錢用好，歸根結底是注重了基礎建設，開展了效益高，效果好的有償服務項目，掙到了較多的錢，又把較多的錢用來進一步搞好基礎建設，增強了服務能力，拓寬了服務，增多了項目，擴大了服務規(guī)模。這就是盡力開展推廣服務，使自己的站越干越好。這些較好的農機推廣站的實際經驗證明了注重基礎建設，盡力開展推廣服務是搞好農機推廣站的關鍵。

注重基礎建設和盡力開展推廣服務是相輔相成的。基礎建設是開展推廣服務的前提，是基礎。只有搞好基礎建設，有較多較強的推廣服務能力，才能掙較多的錢，才能有錢，注重基礎建設。他倆的關系可以形成一個循環(huán)系統，這就是：花錢→基礎建設→開展推廣服務→掙錢→又花錢→再進一步基礎建設→擴大開展推廣服務→掙錢→花錢。掙錢多了，農機推廣服務搞上去了，農技推廣站就可以說搞好了。

這個關鍵明確了，我們來看一下縣農技推廣站的現狀。目前，縣級農技推廣站在基礎建設和推廣服務上存在的問題有以下幾個主要方面。

一、基礎建設條件差

在縣級農技推廣站中，多數沒有自己的實驗土地。有的沒有推廣設備；有的不配套；有的無改制能力；有的什么設備、設施都沒有，只有辦公室和幾個人；有的和局里在一起，辦公室也是局里的；有的和其他單位在一起。各縣農技推廣站相差較多，因此，發(fā)揮的職能作用也差得很大。造成這種情況的原因很多，有歷史的、有現在的，現在的主要是《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》的第二十八條，“地方各級人民政府應當采取措施，保障農業(yè)技術推廣機構獲得必要的試驗基地和生產資料……”，“……應當保障農業(yè)技術推廣機構有開展農業(yè)技術推廣工作必要的條件。”的規(guī)定末貫徹落實。

二、人員素質差

縣農機推廣站的人員素質大多數不能滿足當前形勢的需要。當前農民需要的一家無力或不適合解決的農機化作業(yè)項目，應由集體和國家承包起來。同時，國家也要求農機化技術人員進行科技承包，但是很多地方沒有這樣做，在科技承包方面只是在一個和幾個作業(yè)項目上承包勞務，保證作業(yè)質量。而很少有整個農機化技術項目的全過程承包。其原因是技術水平差，多數人員不具備科技承包某項目的整套技術知識和經驗。比如：農民要求你承包大豆機械化高產栽培面積50公頃，你承包的經濟指標要比一般的種植大豆效益高，而農民自己不太容易達到才行。試問有多少人又技術、有把握、能干？多數人都沒有試驗過，有些人沒有親自試驗過，這能行嗎？這種情況需要立即想辦法補上這門課，趕上形勢的需要。這是在技術方面的素質。在寫作方面，我們自己看一看在自己的站內有幾個能夠寫出說得過去的技術材料，我們很清楚，有的站有一、兩個人，有的一個也沒有。在思想方面不用說開拓、進取，就是在掌握政策、運用政策上水平也比較低。很多農機化技術推廣政策在縣站得不到落實。就說在經營服務的繳稅交費方面，有的站就可以不交或少交，有的站就因稅費征收干部了。這些情況都很明顯地證明了人員素質差。由于在一些縣，農技推廣站較長時間維持著“不死不活”的局面，一些年輕的專業(yè)技術人員外流調走到待遇較高的單位，一些企業(yè)或非財政開資的非專業(yè)人員調入，使得人員老化，有事業(yè)心的人孤掌難鳴。造成這種情況的原因是人員待遇低，技術培訓跟不上，有些推廣政策沒落實。特別是沒有試驗基地和推廣服務的基本條件。

三、有條件利用不起來

在部分縣農機推廣站中存在著有條件利用不起來的現象，多數是條件條件不足難以開展推廣服務。有的機具不配套；有的設備需要維修、更新；有的設備太少，干不了什么活。總而言之，缺這少那，需要努力爭取一部分啟動資金。還有的站缺乏利用站內條件的人。由于利用站內條件困難，在站里領導和職工中沒有人想出辦法吧它利用起來。造成這種情況的主要原因，一是沒錢，二是人不行。

四、項目效益低，花得多

有的站開展的服務項目收效低，掙的錢很少。例如：有的站有輪式拖拉機自己找不到活干，由于向外承價格低，所收的承包費還不夠支付正常的車輛維修。導致資產閑置不用。還有的站掙錢本來就不多，搞點福利全用光了，在搞項目更困難了，這是不行的。這樣的情況是屬于項目和管理方面的問題。這就要求我們找效益高、掙錢多的項目。

以上這些問題我們必須在今后工作中注意解決，有的是站內可以解決的，有的需要上級領導和有關部門支持。不管是上級還是農技推廣站本身，都必須抓關鍵，注重基礎建設，盡力開展推廣服務。由此對如何注重基礎建設，盡力推廣服務工作提出如下幾點意見。

1.本站領導重視

注重基礎建設，盡力開展推廣服務是搞好縣農技推廣站的關鍵。首先本站領導要有足夠認識，給予高度的重視，要采取積極主動的態(tài)度，不要有臨時對付工作的想法，要經常提出這方面可行的建議方案，要目標始終如一地進行努力。這個關鍵是基礎工作，是影響今后農技推廣前途的工作。因此，我們要把它當做站內的頭等大事來抓。要抓住、抓緊、抓出成效。

2.縣農機局重視

縣農機局是縣農技推廣站的頂頭上司。這個上司對農技推廣站有著極大地作用。縣農機局也要把這個關鍵放到局內工作的重要位置，甚至也要放到頭等重要的位置。經常設法協調財政為縣農技推廣站爭取資金，協調有關單位為農技推廣站安排得力人員和推廣服務項目。使縣推廣站產生自我造血能力，從而活起來，把工作搞上去，用以帶動局內的其他工作。

3.上級重視

除了縣農機局重視外，上級主管部門和有關部門也要給予重視。農技推廣服務工作是農機化工作的龍頭.加大投入力度，改善農機推廣體系工作條件中央和省級財政應將部分財政支農資金用于市、縣及基層農機推廣機構的基礎設施建設，特別是用于縣級及區(qū)域農機推廣機構的裝備水平的提高，逐步實現推廣手段和設施現代化。

4.大力發(fā)展民營組織

大力發(fā)展民間技術服務組織在抓好基層農機推廣體系改革創(chuàng)新的基礎上，鼓勵和引導民間建立不同形式的村級農機服務組織，積極扶持農機大戶，帶動農機服務組織開展有償社會服務；培育農機服務產業(yè)，使農機服務向市場化、專業(yè)化、技術型、效益型方向發(fā)展。

總之，我們要千方百計地抓住搞好縣農技推廣站的工作，首先，上下齊心配合，集中一段時間的所有力量，注重基礎建設，盡力開展服務。然后，將縣農技推廣站引上自我發(fā)展的軌道。這對農機化事業(yè)和國家大有好處，其意義之重大事不可限量的。農機化光輝燦爛的前景，將在我們?yōu)榇硕χ鲁尸F在大家的面前。