加強農村財務審計工作之我見

農村財務審計工作是我國審計體系中的一個重要組成部分，當今隨著農村經濟體制改革的不斷深化和商品經濟以及市場經濟的迅速發展，開展農村合體經濟組織財務審計，使其逐步走向經常化、規范化、制度化勢在必行。根據我們在近幾年來對一些村合體經濟組織審計的實踐來看，經濟越是發展，集體資金越是雄厚，開展審計工作越顯得重要。

一、加強農村財務審計工作的意義和作用

1．開展農村審計工作，有利于完善農村雙層經營體制

農村合體經濟組織在原有村、社經濟組織基礎上，村辦企業、聯辦企業以及各種形式的經濟實體迅速壯大，商品經濟、市場經濟的發展，經濟往來日趨頻繁，為了確保農村經濟組織生產經營活動的安全運行，進一步發揮農村雙層經營體制的功能，引導農村各經營單位按照國家的政策從事生產經營活動，就需要及時開展和加強財務審計監督，以便正確處理局部與全局的利益，正確處理國家、集體和個人之間的利益關系。

2．開展農村審計工作，有利于加強農村的財務管理工作

當前由于財會隊伍不穩定，財務人員業務水平差。在審計中發現很多財會人員將上級部門的如修路等各類專項補助資金，誤計入“其他收入”科目中，造成財務賬項不能真實反應經濟活動情況，所以開展農村審計，及時糾正各類不符合農村財務制度的經濟業務，促使個經濟組織建立健全財務管理制度，嚴格以財務制度的要求處理各類經濟往來，正確反應集體經濟組織的經濟效益，加強會計核算工作，提高會計隊伍的業務素質，鞏固集體經濟。

3．開展農村審計工作有利于維護財經法紀，增強法制觀念

近幾年通過審計發現，在農村經濟領域中由于監督管理不夠，很多人法制觀念不強，例如我們在審計時發現村領導個別人員不通過村委員會議討論研究，私自將集體近百萬元的資金私自借給他人，長期無法收回；還有的村干部以跑項目為由，將集體上萬元的資金用于行賄他人等。貪占侵吞國家和集體財物。行賄受賄，偷稅漏稅等現象和案件時有發生。所以開展農村審計工作，加強經常性監督檢查，及時揭露各類違法行為，嚴厲打擊和防止經濟領域中各種犯罪活動，維護集體經濟利益，增強人們的法制觀念，具有非常重要的意義。

二、當前我市農村審計工作的現狀

自農村實行家庭承包經營以來，隨著農村經濟體制改革的進一步深化，在農村經濟體制轉軌時出現的需要處理的農村財務問題都進行了及時處理和整頓，但是由于我市農村審計體制尚未建立起來，就市郊四個區來看，除城東區的政府成立了農村合體經濟組織內部審計機構，負責對轄區村級財務負責審計監督外，其余三個區級政府部門均沒有村合作經濟組織審計機構，農村財務的審計工作只由農經部門以傳統的做法查賬，而沒有使農村財務審計工作越脫傳統的事后審計，很多專項資金和經濟業務沒有實現事中審計，農村審計工作的基礎環節很薄弱，沒有對村一級合體經濟組織的經濟活動起到及時監督和控制的作用。

三、農村審計的方法及審計組織體系的構想

（一）農村的審計方法

農村財務審計的方法除一般的查賬發，盤存法、調查分析法以外，根據農村的實際情況和實踐經驗，我認為應做到以下幾個結合，方能使農村審計工作取得更好效果。

1．專案審查與全面審計相結合

例如今年我站受總寨鎮的委托，對清河村的財務審計，針對群眾反映的修村委大門，修電站等專項審計的同時，對全村2005-2010年6月止期間的財務進行了全面審計，在查清群眾反應的有關專項問題的同時，還對本村的收入、支出、固定資產、社員借款、長期投資等進行了全面清查整理，發現該村會計自2005年起一直未記固定資產、長期投資等明細賬。再對近300萬元資產疙瘩賬，5萬元投資的無頭賬進行了清查，摟清了明細，核實了債務方。同時對出納的庫存現金進行了清查，核實出納短款近3萬余元，并及時進行了追收，使集體經濟得到了鞏固。

2．專業審計與群眾監督向結合

專業審計一般只針對會計提供的有關會計資料進行審計，對各類承包收入、租賃收入等無法核實，因此在審計時一定要充分發動群眾，特別要充分利用離任干部等知情人員進行逐項仔細核實，對核實的歷年承包費、租賃收入列出明細予以公布。接受群眾的監督核實。

3．委托審計與主動審計向結合

農村合體經濟組織財務審計，是農經部門的工作職責之一。近幾年來我們一直是受鎮（辦）等政府部門及村委會的委托搞審計，一般都是出了問題才去審，例如總寨鎮的享堂村，清河村等很多村，因為多年沒審，沒有及時公布村經濟情況，在群眾上訪到區，市政府部門時，才委托農經部門審計，盡管在財務上沒有多大問題，但對社會的穩定造成了不良影響，如果區、鎮一級的農經部門經常主動對村級財務進行審計，就可避免此類事件的發生。

（二）建立健全農村審計體系

近年來、市郊農村經濟發展迅速、集體億資金十分雄厚，同時發生的經濟業務所設計的行業也是多種多樣。給農村審計工作帶來了復雜性、廣泛性。從審計對象可分為農村企業審計，農村事業審計，從審計內容可分為財務收支審計，財經法紀審計，經濟效益審計等，從審計行業可分為農業企業審計、建筑預決算審計，按審計的組織方式可分為外部審計和內部審計等。因此，我國農村審計的規范化應包括如下組織：

1．國家審計機關，這是我國審計體系的主體，也是對農村合體經濟組織審計的主體之一。但更重要的應該是對各級審計組織機構和農經部分在業務方面指導和培訓、使各審計部門更好地發揮審計功能。

2．農村合體經濟內部審計組織及各級農經管理部門，它是農村財務審計的基礎力量，具有內部審計和外部審計的雙重性質，因此，建議必須建立健全區鎮（辦）以及農經機構。

3．農村社會審計部門。主要是各會計事務所，這些部門也具備農村審計的資格。這些組織應在各級政府和農村財務主管部門的領導下可以長期的，也可以是臨時的審計服務，但對農村合體經濟組織開展審計，必須要受政府部門和農經部門的委托方可進行審計服務。

4．農村單位內部的審計組織，他是指農村各級經濟組織單位內部設置的獨立審計組織或專職審計人員，在單位負責的直接領導下負責在單位經常性的審計工作，對單位經營活動，財務收支及其經濟效益進行審評、監督、并配合外部審計組織共同把本單位的審計工作搞好。

由此可見，農村審計工作可分為以國家審計機關為主導，以農村合體經濟經營管理的審計為主力，利用社會審計服務機構為輔助，同時充分利用單位內部審計組織職能，建立健全內部審計與控制制度，開展經常性的審計工作，共同把好農村財務管理的大關。