淺談當前農村經濟工作的發展

如何發展農村經濟是當前政府最關心、最迫切要解決的問題。溫家寶總理也強調，推進社會主義新農村建設，必須把重點放在發展農村經濟、增加農民收入上。堅持穩定和完善農村基本經營制度，堅持因地制宜、從實際出發，堅持尊重農民意愿、維護農民權益，反對形式主義和強迫命令。我國是農業大國，城鄉人口比例失調，農村的人均收入上不去，中國的人均GDP值就上不去，“三農”問題已經成為老百姓最關心的話題。長期以來，農業成本高、投入大，效率低、科技含量低，相對落后的生產方式制約著農村經濟的發展，并逐步加大了城鄉之間的差距。就此問題，結合本地實際情況，進行如下幾方面探討：

一、要大力發展農村生產力，發展現代化農業，千方百計提高農業經濟收入

要針對制約農村生產力發展的突出問題，抓住關鍵環節，采取綜合措施，加強糧食綜合生產能力建設，加快農業科技進步，加強農村基礎設施建設，加快轉變農業增長方式。

1.要用現代工業的理念謀劃農業發展。用現代工業部門提供的物質技術條件裝備農業，全面實現農業生產機械化，徹底改變以人力為主的農業耕作方式。

2.要加快農業結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度。優化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主，要積極發展糧食產品的深加工，把粗放生產經營模式轉變為集約生產經營模式，提高糧食生產的綜合效益。

3.要優化農業產業結構，大力發展特色農業、畜牧業、水產業和蔬菜業等，優化農產品品質結構，提高農產品質量安全水平和市場競爭力。優化農業區域布局，為了避免地區之間產業過度雷同，實現規模經營，形成區域整體優勢。

二、必須突破性發展龍頭企業

現階段農村經濟發展的突出矛盾就是千家萬戶分散經營與瞬息萬變大市場之間的矛盾，由于農產品生產與市場之間缺乏必要的聯接紐帶，分散生產和銷售，很難形成規模和優勢，加大了農產品交易的市場風險和交易成本。要確保農業產業的健康發展，就必須突破性發展產業龍頭企業，靠龍頭將農戶的分散經營與大市場有效連接起來，形成產供銷、貿工農一體化經營格局。從信息、技術、資金等方面為龍頭企業搞好服務，支持龍頭企業建設農產品生產、加工和出口基地，引進、開發和推廣新品種、新技術，支持農產品加工企業、銷售企業和科研單位帶動農戶進入市場，與農戶形成利益共享、風險共擔的經營機制。合理調整農業生產區域布局，發展特色農業，形成規模化、專業化的生產格局。推進農業機械化，提高勞動生產率，降低農產品生產成本。

發展龍頭企業：一是要走出政論辦企業、管企業的誤區。本著誰有能力誰牽頭，誰先發展扶持誰的原則，按市場經濟規律組建龍頭企業。二是要建立合理的利益分配機制。龍頭企業的發展經營必須兼顧公司、農戶等多方利益，防止出現一味追求公司利益而損壞農民利益的現象，只有真正形成風險共擔、利益均沾的共同體，才能切實起到產業發展的龍頭帶動作用。三是要為龍頭企業的發展出臺優惠政策，創造寬松的環境。

三、加快勞動力轉移，拓寬農民增收渠道

當前加快農村勞動力轉移是保持農民收入持續穩定增長的根本之計，要從以下幾方面抓起：

1.要加快城市進程

經濟發展水平是影響一個地區勞動力轉移速度的決定因素。經濟持續較快發展意味著就業空間擴大，農民外出務工機會也多。加快農村勞動力轉移從根本上說，是要通過轉變經濟增長方式、加快新型工業化進程，保持經濟持續、健康、較快發展。

2.轉移方式要多樣化

促進農村富余勞動力逐步從種植業向多種經營、鄉鎮企業和小城鎮轉移，是提高農業勞動生產力的必由之路，也是使農村豐富勞動力資源得到充分利用、多渠道增加農民收入的客觀需要。向農業的深度和廣度進軍。引導農民更多地從事非農產業，要立足當地資源優勢，加快改造傳統工業，積極發展商業、運輸、飲食服務、旅游等勞動密集型產業。

3.支持農民創業

就業是民生之本，創業是就業之源。要學習浙江致富農民的最大經驗“百萬農民創業，帶動千萬農民就業”，使農民普遍得實惠，長期得利益。目前，最有活力的中小企業是民營企業和“個私”經濟，而農民創業就是其中的一支重要生力軍。

4.發展教育和培訓事業是促進勞動力有序流動、解決農業剩余勞動力轉移問題治本之策

農村人口和勞動力素質的高低，直接關系著農村經濟的發展，關系著農村剩余勞動力轉移的規模和速度。因此，從近期看，只有針對勞動力不同的文化水平、分層次、分對象、分渠道地進行專業技能培訓，提高農村勞動力在統一的勞動力市場中的競爭能力，才能促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮的轉移。

四、培養和引進人才，為農村經濟服務

1.努力提高基層干部經濟管理能力

基層干部的素質和能力要提高，就要加強培訓。具體方式可采取集中培訓、定期培訓、個別培訓等多種形式。同時，干部自身要加強自覺學習，學習管理和經濟相關知識，結合工作實際，相互交流，相互學習，努力提高自身政策水平和依法辦事能力，提高帶領群眾調整結構、發展農村經濟的自覺性和本領。

2.重視培養農業專業人才

農業專業人才的培養要采取“走出去”、“請進來”的方法?！白叱鋈ァ本褪情L期學習生活在農村的中青年農民，在條件許可的情況下，到經濟技術發達地區去工作學習，在學習中用新知識、新思維不斷充實自己的頭腦。政府應加強就業技能培訓，使這些農民具有一技之長，為“走出去”打下扎實的基礎。“請進來”就是引進農業專業人才。我們在一方面把農村人口引入城鎮或城市，一方面鼓勵那些畢業生走進農村，鼓勵那些曾經“走出去”、現在學有所成、有一定資金積累的人回鄉創業。

五、發展農業科技，提高農業效益。

我們要提高農業技術水平，應著力做到以下幾點：

1.增加科教興農的投入，一方面加大財政對農技研究推廣的轉移支出，另一方面要鼓勵社會資本進入農科研究推廣，特別是農業產業企業要加大投入，促進自主創新。提高農科研究推廣人員的待遇。

2.加大農業科技體制改革力度，建立符合市場經濟規律的農業科技體制，創建新型農業科技創新體系和農業信息體系。

3.切實加強農業科技推廣和科技服務體系的建設。加大基層農技所的設備、技術投入，配備更多更好的農技推廣人員，重點做好對農戶、農業企業的實地指導工作。同時圍繞推進農村經濟產業化，抓好科技成果轉化工作。

解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。為此，加快農村經濟發展，提高農民收入水平對促進社會和諧具有重大意義。農村經濟的發展可以促進社會、國家的發展。中國是農業大國，加強農村建設就是加強國家的建設，加大開發利用農村資源有著巨大的效果。農村經濟的發展制約著全市乃至全國經濟的發展，所以，我們必須結合實際、找出問題、提出措施，真正達到農村經濟的發展。