國有企業(yè)經(jīng)理人權(quán)力約束機(jī)制初探

摘要:加強(qiáng)對國有企業(yè)經(jīng)理人的激勵與約束，這既是當(dāng)前國有企業(yè)改革所面臨的重要問題，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的深遠(yuǎn)課題。本文在評述我國國有企業(yè)經(jīng)理人權(quán)力約束現(xiàn)狀存在問題的基礎(chǔ)上，對我國國有企業(yè)經(jīng)理人權(quán)力約束機(jī)制的完善提出了建議。

關(guān)鍵詞:國有企業(yè);權(quán)力約束;經(jīng)理人制度;激勵機(jī)制

中圖分類號:F272.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-0544(2010)11-0160-03

一、國有企業(yè)經(jīng)理人權(quán)力約束機(jī)制的現(xiàn)狀

有效的權(quán)力約束機(jī)制應(yīng)該既能充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性，又能防止其不顧風(fēng)險(xiǎn)盲目追求利益的不負(fù)責(zé)任行為。近年來，一些地方、企業(yè)積極借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立年薪制、公司股權(quán)、股票期權(quán)等先進(jìn)的激勵方式，取得了一些效果。但總的來講，國有企業(yè)仍處在一種缺乏有效權(quán)力約束的狀態(tài)中，還未真正建立起完善的經(jīng)營者權(quán)力約束機(jī)制，導(dǎo)致國有企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，經(jīng)營效率不高，代理成本高昂，企業(yè)效益低下，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。比如，現(xiàn)行的國有企業(yè)經(jīng)營者選拔任用制度。還不能從制度層面保證把最優(yōu)秀的人才選拔到企業(yè)經(jīng)營者崗位上來:傳統(tǒng)上由于過分重視精神激勵，而忽視經(jīng)營者的物質(zhì)利益，不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律;經(jīng)營者收入與企業(yè)業(yè)績相關(guān)性不大，收入構(gòu)成不合理，名義工資偏低，灰色收入和職務(wù)消費(fèi)過多;缺少激勵企業(yè)經(jīng)營者追求企業(yè)長遠(yuǎn)利益的經(jīng)營者股權(quán)、期權(quán)激勵方式，等等。在約束機(jī)制方面，所有者約束機(jī)制缺位，還沒有形成規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部約束不到位;經(jīng)理市場不健全，資本市場和產(chǎn)品市場不完善，市場對國有企業(yè)經(jīng)營者的約束也難以實(shí)現(xiàn);對國有企業(yè)經(jīng)營者的考核體系還不健全，考核指標(biāo)還不夠科學(xué)合理，考核方式落后;經(jīng)營者管理方式相對落后，存在能上不能下、都管都不管的現(xiàn)象。

以石油企業(yè)為例，對中石油公司及其所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的任命，可以分兩個層次來分析。一是對公司總部領(lǐng)導(dǎo)者的任命，基本是按照政府官員的管理模式來進(jìn)行并相互交流。國資委成立后，雖然由國資委選出適合的國企領(lǐng)導(dǎo)者，但與組織部任命的管理模式并無本質(zhì)區(qū)別，這一點(diǎn)在整個石化領(lǐng)域內(nèi)情況基本相同。二是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)換屆時，從后備干部中選取特定人員接管企業(yè)，這種缺乏有效競爭的后備干部選拔制，在競爭日益激烈的今天越來越不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，嚴(yán)重阻礙了國企的進(jìn)一步壯大。由此可見，國資委如果要真正發(fā)揮國有資產(chǎn)出資人的作用，就必須對石化領(lǐng)域內(nèi)這種近似于任命制、缺乏足夠競爭、缺乏合理選拔程序的選拔機(jī)制進(jìn)行徹底的改革。

中石油的組織機(jī)構(gòu)中實(shí)行監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)有審計(jì)部、黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察部，其中審計(jì)部門主要是對下屬公司，包括控股公司、全資公司、直屬企事業(yè)及參股公司進(jìn)行審查的部門。因此，行使對領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行監(jiān)督權(quán)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)是黨組紀(jì)檢組及監(jiān)察部?？墒乾F(xiàn)在的公司領(lǐng)導(dǎo)者(總經(jīng)理、副總經(jīng)理)在擔(dān)任經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)者的同時，還是黨組的負(fù)責(zé)人(書記、副書記)，這樣一來，監(jiān)管部門對領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督就相當(dāng)于自己監(jiān)督自己，這就使對領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)管失去實(shí)質(zhì)作用與效果。

二、國有企業(yè)經(jīng)理人權(quán)力約束機(jī)制存在的問題

(一)內(nèi)部約束存在的問題

近些年來，國有企業(yè)逐步探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)行公司制改革，但進(jìn)展不平衡，也不規(guī)范。一些公司制企業(yè)表面上建立了董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會相互制約的結(jié)構(gòu)，但實(shí)質(zhì)上還沒有形成規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，沒有從制度上保證權(quán)力約束機(jī)制作用的有效發(fā)揮。(見表1)

1.董事會、監(jiān)事會運(yùn)作不規(guī)范，公司治理結(jié)構(gòu)對經(jīng)營者的約束不到位。普遍存在董事會、監(jiān)事會不能按規(guī)定如期召開，董事會，經(jīng)理辦公會討論問題沒有大的區(qū)別，議事規(guī)則不規(guī)范。決策層和經(jīng)營層沒有分開，董事長、總經(jīng)理同紙任命、同級管理、同樣待遇，使出資者代表和經(jīng)營者關(guān)系不明確，形成了實(shí)際上的“雙酋長”負(fù)責(zé)制。國有出資人代表以及國有公司的董事、監(jiān)事，就其本質(zhì)而言都是代理人，但他們?nèi)狈?nèi)在的利益動機(jī)，也未形成有效的責(zé)任壓力機(jī)制，不能切實(shí)履行國有資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管和保值增值的責(zé)任。委托人派入企業(yè)的董事長并沒有行使所有權(quán)代表的職責(zé)，委托人監(jiān)控不力和委托人防腐能力差的問題同時存在。獨(dú)立董的制度也不完善，許多外部董事由于事務(wù)繁忙或由于身兼多家公司的外部董事，經(jīng)常不能參加公司的董事會議，即便參加會議，也因外部董事的職責(zé)不明確而對公司事務(wù)不實(shí)質(zhì)性介入，對公司決策的合理性和公正性也不愿意實(shí)行強(qiáng)有力的監(jiān)督。此外在改革理論和法律上還沒有明確解決?！袄先龝迸c“新三會”的關(guān)系問題，監(jiān)事缺乏法定的獨(dú)立監(jiān)督權(quán)，監(jiān)事會與黨委會和職代會的權(quán)力邊界不清，導(dǎo)致監(jiān)事會的監(jiān)督乏力。這樣不僅無法實(shí)現(xiàn)所有權(quán)的外部約束，更無法解決“內(nèi)部人控制”問題，導(dǎo)致缺少對企業(yè)家控制權(quán)的必要約束。企業(yè)家的行為偏離所有者利益最大化的要求，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失問題嚴(yán)重。

2.董事會對經(jīng)理層約束力不強(qiáng)。董事長、總經(jīng)理一人兼以及董事、經(jīng)理層交叉任職的比例還較大，按照現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)理論，董事會是企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)主體，是公司治理結(jié)構(gòu)的核心，而董事長是董事會的核心人物，在董事會中起著非常重要的控制作用。在總經(jīng)理由董事長兼任的情況下，董事會實(shí)際上就被總經(jīng)理所控制。并且在改革實(shí)踐中。董事、監(jiān)事大多由原企業(yè)的經(jīng)營管理人員兼職兼任，董事與經(jīng)理層交叉任職的現(xiàn)象還普遍存在。董事會成員和經(jīng)理班子成員高度重疊，既是出資者代表身份又是經(jīng)營者代表身份，這種領(lǐng)導(dǎo)成員過多的身份，不利于實(shí)現(xiàn)董事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

3.中小股東對經(jīng)營者的約束不到位。中小股東在股東大會上沒有發(fā)言權(quán)，其約束監(jiān)督的積極性較低。股東大會形式化。國有企業(yè)在改造股份公司后，雖然《公司法》賦予了股東大會最高的決策權(quán)，但公司的眾多中小股東實(shí)際權(quán)力非常小，他們在股東大會上沒有發(fā)言權(quán)或發(fā)言無足輕重。股東大會只是少數(shù)大股東控制企業(yè)的一種形式。中小股東的注意力在公司之外，更多是關(guān)注股市行情，股東大會控制在少數(shù)大股東手里，經(jīng)營者很容易通過影響這些大股東而左右股東大會，因此，股東大會對經(jīng)營者的約束監(jiān)督力度被大打折扣。

(二)外部約束的問題

1.法律約束不完善。在我國的市場化進(jìn)程中，政府對國有企業(yè)及其經(jīng)營者直接管理職能逐步淡化，國家對社會的、尤其是對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及管理的法制化建設(shè)難以跟上，有關(guān)法律規(guī)范體系存在較大的缺口，一方面大量的法律法規(guī)尚待制定與實(shí)施;另一方面已頒布實(shí)行的法律規(guī)范，則由于市場實(shí)踐的原因而顯得過于原則，難以概括各類復(fù)雜的市場現(xiàn)象和行為，操作性較差，無法形成有效的法律約束。這不僅要求我們應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際大膽實(shí)踐加快法律建設(shè)，而且還應(yīng)該借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家有益經(jīng)驗(yàn)，盡快建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范法律體系。

2.股市約束經(jīng)營者的機(jī)制不完善。目前我國的股票市場還不具備有效約束經(jīng)營者的條件。一是投資者的分散化和非機(jī)構(gòu)化。是我國公司制國有企業(yè)的股東大多為小股東，小股東監(jiān)督企業(yè)的成本超過收益，限制了股東對經(jīng)營者的監(jiān)督。二是在股票市場上，股東利益指向的投機(jī)性。降低了投資者監(jiān)督國有企業(yè)經(jīng)營者的熱情。三是國有股和法人股不能上市流通，降低了股市上的戰(zhàn)略投資者的敵意收購和股東“用腳投票”機(jī)制對經(jīng)營者的約束。

3.資本市場對國有企業(yè)經(jīng)營者約束不到位。經(jīng)過30年的經(jīng)濟(jì)體制改革，我國的資本市場的作用正在逐漸加強(qiáng)，但仍不健全，行政干預(yù)強(qiáng)，市場功能殘缺，資本市場的兼并機(jī)制、破產(chǎn)機(jī)制的作用并沒有得到有效的發(fā)揮。國有企業(yè)經(jīng)營者得不到來自資本市場的有效權(quán)力約束，其控制權(quán)沒有真正受到資本市場競爭機(jī)制的威脅。國有商業(yè)銀行的改革力度還不大、不徹底，國有商業(yè)銀行的資本信貸行為還不規(guī)范，國有商業(yè)銀行并沒有嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。股份合作制銀行、民間信貸組織等發(fā)展緩慢，外資銀行進(jìn)入國內(nèi)資本市場門檻還較高。

三、建立健全國有企業(yè)經(jīng)理人權(quán)力約束機(jī)制的建議

(一)完善內(nèi)部約束

內(nèi)部約束機(jī)制是監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者的關(guān)鍵，是存在于企業(yè)內(nèi)部，通過企業(yè)自身的作用對經(jīng)營者加以監(jiān)督和約束的一種制度。內(nèi)部約束在發(fā)揮監(jiān)督作用上具有職責(zé)明確、成本低、運(yùn)轉(zhuǎn)快捷、能為外部監(jiān)督約束提供條件等優(yōu)勢。

1.規(guī)范董事會，強(qiáng)化董事會對經(jīng)理人的監(jiān)督約束功能。董事會是代表股東與經(jīng)營者銜接的中間環(huán)節(jié)，也是規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，董事會在國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中處于重要位置。目前，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)國有產(chǎn)權(quán)出資人職責(zé)，最重要的是規(guī)范董事會。一是要調(diào)整董事會結(jié)構(gòu)，建立健全外部董事制度，將外部董事比例提高到半數(shù)以上。這樣可以避免董事與經(jīng)理人員的高度重合，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分權(quán)制衡，起到制衡“內(nèi)部人控制”的作用。二是要規(guī)范董事會運(yùn)作，建立和健全董事會運(yùn)作的規(guī)章制度，包括董事會的具體職責(zé)、董事會會議制度、重大事項(xiàng)決策制度、非重大事項(xiàng)授權(quán)決策制度以及對經(jīng)理人員的選聘、考核和獎懲制度等，充分發(fā)揮董事會的作用。國有資產(chǎn)管理部門要把選擇經(jīng)理人員、考核經(jīng)理人員、決定經(jīng)理人員薪酬和重大投融資決策權(quán)等權(quán)力交給規(guī)范的董事會行使。

2.設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)約束。實(shí)行國有資產(chǎn)管理部門向國有企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的制度。派出財(cái)務(wù)總監(jiān)是由國有資產(chǎn)管理部門直接管理、個人利益與企業(yè)管理集團(tuán)經(jīng)濟(jì)利益相分離、忠實(shí)履行國有資產(chǎn)保值增值職責(zé)的監(jiān)管隊(duì)伍。財(cái)務(wù)總監(jiān)以國有股東代表人身份進(jìn)入監(jiān)事會。參加公司董事會會議和經(jīng)理辦公會，向出資人負(fù)責(zé)，參與審核財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告，監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金收支情況。與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)簽經(jīng)營型、融資性、投資性資金支用及擔(dān)保事項(xiàng)，擬定年度預(yù)算及利潤方案等。實(shí)行大額資金運(yùn)作總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)合會簽制度，并對重要財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告真實(shí)性與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)責(zé)任，對國有資產(chǎn)流失、重大投資項(xiàng)目決策失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。財(cái)務(wù)總監(jiān)任用、考核完全由國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，工資、獎金由國有資產(chǎn)管理部門發(fā)放，不在企業(yè)拿工資，擺脫對企業(yè)的依賴。國有資產(chǎn)管理部門通過向出資企業(yè)派出財(cái)務(wù)總監(jiān)，變事后監(jiān)督為過程監(jiān)督，從而有效地防止“內(nèi)部人控制”，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。

3.完善外派監(jiān)事制度，強(qiáng)化外派監(jiān)事的約束功能。國有資產(chǎn)管理部門設(shè)監(jiān)事委員會，實(shí)行外派監(jiān)事制度。國有企業(yè)中國有股占多數(shù)比例，為更好地維護(hù)國有股權(quán)利益，有必要在國資產(chǎn)權(quán)部門下設(shè)監(jiān)事委員會，由監(jiān)事委員會向相關(guān)企業(yè)委派監(jiān)事，并負(fù)責(zé)這些監(jiān)事的考核和獎懲事宜。這些監(jiān)事為公務(wù)員，代表政府行使對企業(yè)的監(jiān)督權(quán)，其工資和獎金由監(jiān)事委員會確定，并從財(cái)政開支，不從企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬，監(jiān)督企業(yè)的行為和效果與其提拔、待遇掛鉤。要完善外派監(jiān)事的工作規(guī)范，進(jìn)一步明確外派監(jiān)事的工作職能，要通過行政法規(guī)進(jìn)一步明確外派監(jiān)事監(jiān)督的范圍、層次、方式、程度，使外派監(jiān)事的監(jiān)督行為制度化、規(guī)范化和法制化。

(二)完善外部約束

國有企業(yè)經(jīng)營者外部約束機(jī)制通常是運(yùn)用間接手段對經(jīng)營者行為實(shí)施監(jiān)督和約束。目前，應(yīng)通過以下幾種方式來加強(qiáng)對經(jīng)營者的外部約束。

1.規(guī)范資本市場。我國目前的資本市場尚不夠成熟，交易監(jiān)管力度不大，人們的意識觀念還有待轉(zhuǎn)變等等。要大力營造國有企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營不善就會被兼并或破產(chǎn)的壓力，對經(jīng)營不善、資不抵債的國有企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行兼并或破產(chǎn)的市場化運(yùn)作，使國企經(jīng)營者產(chǎn)生保全自身利益和地位的觀念，從而自覺約束其經(jīng)營行為，努力追求企業(yè)利潤最大化。在完善的資本市場，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績可以由股票的價(jià)格來反映，這樣股東們除了可以“用手投票”還可以“用腳投票”來表示自己的選擇，而達(dá)到對公司施加一種間接的產(chǎn)權(quán)約束，資本市場的競爭使經(jīng)營者處于一種自我激勵的狀態(tài)中。經(jīng)營者市場也是以資本市場為前提的，沒有真正的資本市場就不可能有真正的經(jīng)營者市場。要規(guī)范市場秩序，建立健康有序的股票市場。股票價(jià)格要真能反映企業(yè)的經(jīng)營狀況，股市要能發(fā)揮評價(jià)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的作用并對經(jīng)營者產(chǎn)生強(qiáng)有力的約束。為此，要完善市場法規(guī)，規(guī)范市場運(yùn)作，嚴(yán)懲內(nèi)幕交易，抑制過度投機(jī)。這樣有利于培養(yǎng)和樹立投資者的信心。從而形成良性循環(huán)。

2.加強(qiáng)對經(jīng)營者的業(yè)績考核和評價(jià)。強(qiáng)化對國有企業(yè)經(jīng)營者的考核監(jiān)督，建立完善科學(xué)合理的考核體系，是加強(qiáng)對國有企業(yè)經(jīng)營者約束的重要方式。針對國有企業(yè)長期以來存在的“有任命沒有任期，有職務(wù)沒有考核，薪酬同業(yè)績不掛鉤”的狀況，在制定考核體系時，遵循依法考核、分類考核、激勵與約束機(jī)制相結(jié)合的原則，將年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價(jià)相統(tǒng)一、業(yè)績考核與獎懲緊密掛鉤，制定一整套反映企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運(yùn)狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況、社會貢獻(xiàn)率以及經(jīng)營者基本素質(zhì)、管理水平、經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新能力等方面內(nèi)容的考核評價(jià)指標(biāo)。對處于不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同規(guī)模和發(fā)展基礎(chǔ)的不同企業(yè)，在指標(biāo)設(shè)置、目標(biāo)值確定、難度系數(shù)等方面都作相應(yīng)的考慮，把分類考核原則真正落到實(shí)處，使考核辦法更符合不同企業(yè)的實(shí)際，更具操作性。

3.加大法律約束力度。法律與其它約束手段相比。約束范圍廣，具有更強(qiáng)大、有效的約束力。建立完善國有企業(yè)經(jīng)營者權(quán)力約束機(jī)制，需要制定相關(guān)法律、法規(guī)，提供法律保障和支持。應(yīng)當(dāng)加緊對《公司法》、《證券法》、《合同法》、《商業(yè)銀行法》、《會計(jì)法》及相關(guān)稅法等經(jīng)濟(jì)法規(guī)作進(jìn)一步的修訂完善，使這些法律符合市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。一是建立健全一系列重要的法律、法規(guī)制度。如重大決策失誤追償制度，它是為了保證經(jīng)營者的長期化行為。對于給企業(yè)造成經(jīng)營性虧損的國有企業(yè)經(jīng)營者，不能因?yàn)橥诵莼蜣D(zhuǎn)換工作就不承擔(dān)責(zé)任。此外還有實(shí)行財(cái)務(wù)審批制度，保證資金支出的正當(dāng)性;建立物資競價(jià)采購制度和項(xiàng)目招標(biāo)投票制度，防止黑箱操作，企業(yè)受損;落實(shí)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，防止一些經(jīng)營者侵吞國有資產(chǎn)的不軌行為等。二是進(jìn)行法律創(chuàng)新，使法律、法規(guī)的建設(shè)適應(yīng)權(quán)力約束機(jī)制的發(fā)展。在《公司法》、《證券法》、《稅法》等法律的修改中，應(yīng)充分考慮實(shí)行股票期權(quán)制的內(nèi)在要求，補(bǔ)充和完善有關(guān)條款。另外，對以政策目標(biāo)為主的企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的法律，還應(yīng)加強(qiáng)對以效率目標(biāo)為主的企業(yè)的法律建設(shè)。三是加大執(zhí)法力度，做到有法必依。

四、結(jié)束語

我國國有企業(yè)改革經(jīng)歷了放權(quán)讓利、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、利改稅、承包制、企業(yè)股份制改造和建立現(xiàn)代企業(yè)制度這樣幾個階段。這些改革措施的重點(diǎn)是調(diào)整國家與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，解決企業(yè)與國家之間的經(jīng)營權(quán)和收益的分配關(guān)系。當(dāng)前，我們可喜地看到，從理論層面到操作層面，都已把國有企業(yè)經(jīng)營激勵與約束機(jī)制作為國企改革的一個重點(diǎn)。一些地方，企業(yè)借鑒國外企業(yè)經(jīng)營者權(quán)力約束的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我國國情，進(jìn)行了大膽的探索和試點(diǎn)，這些改革措施呈現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。

我國的國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)力約束機(jī)制改革尚處于完善階段。還有許多路要走，既需要在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，也需要在理論上不斷探索。我們相信。通過學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國的實(shí)際情況出發(fā)。我們必將建立起適合我國國情的國有企業(yè)經(jīng)營者權(quán)力約束機(jī)制。

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責(zé)任編輯 梅瑞祥