論科學發展觀視域下的經濟發展方式

摘要:實現我國經濟發展方式轉變，是貫徹落實科學發展觀的一項重大戰略任務，也是實現可持續發展的必然選擇。綜觀新中國的發展觀，經歷了趕超式發展觀、以經濟建設為中心的發展觀、可持續發展觀到科學發展觀的演變。在科學發展觀統率下，必須實現從初放型的經濟增長方式向依靠科技進步、提高勞動者素質的經濟發展方式轉變，確立“又好又快”的經濟發展新模式，改變發展理念，從“以物為本”轉變到“以人為本”，不斷滿足人民群眾的物質文化需求。推進全面建設小康社會和中國特色社會主義現代化的歷史進程。

關鍵詞:科學發展觀;經濟增長方式;經濟發展方式;以人為本

中圖分類號:F120.3 文獻標識碼:A 文章編號:1004-0544(2010)11-0026-03

改革開放30年來，我國的經濟社會發生了巨大變化，取得了舉世矚目的輝煌成就:國民經濟保持了長期、持續、穩定的高速增長，年均增長率達9.8%，特別是在遭受了百年未遇的世界金融危機挑戰下，2009年我國的GDP仍保持了8.7%的增長率，遠遠超過3%的世界平均增長速度，經濟總量由1978年的第十位上升到目前的第二位(按最新統計數據計)，進出口貿易額在世界的排位由1978年的第二十七位上升到目前的第三位，外匯儲備躍居世界第一，人均GDP已登上3000美元新臺階，人民生活水平得到極大改善和提高。中國已成為世界經濟增長的重要引擎。同時我們必須看到，在經濟快速增長過程中，積累了不少值得我們高度重視的矛盾和問題:市場體制不完善。政府職能轉變不到位。自主創新能力不強。經濟增長“以物為本”，發展方式粗放，資源環境生態代價太大。產業結構不合理，城鄉二元結構導致的收入差距進一步拉大，區域發展不平衡，經濟社會與人的發展不協調等。如果這些矛盾和問題不能很好解決。經濟的快速發展將難以為繼。

一、由轉變經濟增長方式向轉變經濟發展方式的演化

經濟增長方式是指提高生產要素的投入，包括數量的增加、質量的改善和組合的優化來實現經濟增長的方式。從不同角度可劃分出不同的經濟增長類型，通常把主要依靠增加生產要素投入、追求產品數量擴張的增長方式，稱為粗放型增長方式:把注重依靠科技進步和提高勞動者素質、加強管理、提高效益的增長方式，稱為集約型增長方式。經濟發展方式是實現經濟發展的手段和模式，它的內涵更加豐富，既涵蓋要素、結構的變化，又包括產業、需求、產品、城鄉、區域等結構的變化，還包括資源和生態環境的狀況。二者既相聯系又有區別:經濟增長方式主要依靠實物資本和勞動力的投入來推動經濟，注重的是數量的變化，經濟發展方式主要通過人才、知識、技術及制度的不斷創新推動經濟，更注重經濟運行中質量的提升和結構的優化。經濟發展方式以經濟增長方式為基礎。但經濟發展方式比經濟增長方式包含的內容廣泛得多。從增長到發展兩個字的調整。體現了我們對實踐經驗的總結和理論認識的深化。

從轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式，是我國經濟理論的一個飛躍，表明我們對經濟發展規律的認識更加深刻、更加自覺，也表明我們對現實經濟發展的把握更為主動、更加準確。傳統的經濟增長方式是早期工業文明的產物，蘊涵著人與自然的對立，它通過人的主體性擴張。利用科技的理性手段，對大自然進行瘋狂性掠奪。在這種經濟增長方式下，判斷社會進步的主要依據是經濟的數量指標。這種單一、片面的增長方式，導致大規模的投資、生產及對不可再生資源的消耗，最終造成社會的貧富整距懸殊、資源短缺、環境污染、生態失衡等嚴重惡果，它不利于人類文明進步，所以必須實現經濟增長方式的轉型。

轉變經濟發展方式的提法，更好地體現了科學發展觀的要求，它比轉變經濟增長方式提法的內涵更豐富。是對實現全面建成小康社會以至現代化社會奮斗目標具戰略意義的歷史轉換。轉變經濟增長方式，在內涵上主要是指經濟增長由粗放型向集約型、由外延增長型向內涵增長型轉變，關鍵是提高要素投人產出效率。轉變經濟發展方式，要以轉變經濟增長方式為基礎，但還要求實現經濟結構優化升級、經濟社會協調發展、人與自然和諧發展及人的全面發展。我們可以這樣說:只有經濟發展方式轉變了。才能使經濟增長方式轉變取得根本性突破和實質性進展，二者是相輔相成的。

二、科學發展觀要求經濟發展必須“又好又快”

2003年“非典”的發生，使我們對經濟發展與社會發展之間的矛盾有了切身的認識，十六屆三中全會提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的科學發展觀。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論，對經濟發展方式產生重要影響。它要求發展有新動力，建設創新型國家;要求提高發展的質量，構建資源節約、環境友好型社會，統籌考慮人口、資源、環境與發展間的關系;要求實現發展的公平，構建和諧社會，解決機會不平等，使發展成果惠及全體社會成員。總之，科學發展觀要求經濟又好又快地發展，我們把它稱之為“又好又快”的經濟發展方式。

科學發展觀的第一要義是發展，發展是硬道理，解決中國一切問題的關鍵在于發展。歷史唯物主義認為:生產力的發展，是人類社會發展的最終決定力量。我國處于社會主義初級階段，主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾，根本任務是發展社會生產力，首先是發展經濟。只有不斷解放和發展生產力，才能為社會全面進步和人的全面發展提供物質基礎。我國的人均GDP在世界百位之后，目前不是發展過頭而是發展不足。中國的現代化遠沒實現，迅速現代化、趕超發達國家是中華民族近代以來孜孜以求的首要目標。中國要實現現代化，成就偉大的復興事業，經濟發展速度必須快。我國在發展觀的選擇上經歷了從快速發展到又快又好發展到又好又快發展，每次都沒有放棄“快”。“快”是“好”的必要條件。較快的增長本身是較好發展的重要基礎，只有保持較快增長。才能抓住機遇，不斷提高經濟實力，才能更好地解決發展中出現的矛盾和難題。

經濟發展需要一定的速度，特別是發展中的大國更需要長期保持較快的發展速度。經濟快速增長是我們追求的目標，“又快又好”的提法是我們長期形成的一個基本價值判斷，經濟增長方式的落腳點是“快”字當頭，它確實使我國的經濟增長處于世界前列。但“快”字當頭的經濟增長是以資源和能源的高消耗、環境的高污染和嚴重破壞為代價的。發展是硬道理，但不等于賺錢是硬道理，更不等于破壞環境或毀滅生態是硬道理。“中國特色”是人口多，資源短缺，技術落后，中國不能也不該以西歐或美國早期發展模式為“現代化”的樣板和趕超目標。歐美國家的現代化是建立在早期大規模掠奪資源、破壞生態環境，并伴隨著對外殖民掠奪、販賣黑奴基礎上，本土的人口、資源矛盾可向外轉移而緩解，這種增長方式是不可持續的，現在也不具備這種條件，我們也決不會走西方殖民主義者的發展道路，因此必須加快轉變經濟增長方式。

2006年11月30日，中共中央政治局會議首次提出:努力實現國民經濟又好又快發展。2006年12月召開的中央經濟工作會議進一步指出:又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求。“又好又快”這一提法，“好”字首次排在了“快”字之前，兩字順序的對調變化，看似簡單。卻絕非易事。把“促進國民經濟又好又快發展”作為我國未來經濟發展的新目標，從理論上糾正了“快”字當頭的片面認識，確立了“好”字當頭的新發展模式。“好”字當頭囊括了國民經濟的持續、穩定、和諧與科學發展的全部內涵。十七大報告將促進國民經濟“又好又快”發展作為高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奪取全面建設小康社會新勝利的重大發展戰略，認為實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。

要使經濟“又好又快”發展，要求在經濟總量增長的基礎上，進一步提高發展的質量，增加發展的“綠色”成分，“好”字當頭，好中求快，實現可持續發展。負增長、零增長或速度過低的增長(如我國低于8%以下的增長)均有悖于“又好又快”的發展。對GDP要理性看待，它是衡量一個國家發展程度的統一標準，但它只反映經濟產出總量。看不出背后環境污染和生態破壞，甚至會發生環境污染和生態破壞會增加GDP的荒謬之事。GDP也不能反映社會貧富差距、分配公正及國民生活的真實質量。應該從現行GDP中，扣除由于環境污染、自然資源退化、健康水平下降、人口數量失控、管理不善等因素引起的經濟損失成本，從而得出真實的國民財富總量。建立以綠色GDP為核心指標的經濟發展模式和國民核算新體系，不僅有利于保護資源和環境，促進資源可持續利用和經濟可持續發展，而且有利于經濟發展方式的轉變，提高經濟效率，增進社會福利。這是GDP核算中的科學發展觀，是我國經濟“又好又快”發展的應對之策。

三、科學發展觀要求經濟發展必須“以人為本”

發展觀決定發展方式，只有把科學發展觀作為經濟發展方式的行動指南，才能實現我國經濟發展方式的真正轉變。科學發展觀的提出，第一次將經濟發展提升到價值層面，回到人類發展本源的訴求上，即將“以人為本”作為發展的根基。科學發展觀是在借鑒國外現代化的經驗教訓、吸收國外發展理論有益成果的基礎上，我黨通過自覺的理論創新而提出的。

現代化是在西方國家實踐的，其發展觀也從單一的經濟增長觀到綜合發展觀再到以人為中心的發展觀的變化。西方早期的現代化，把經濟增長視同發展、進步。把社會發展僅僅歸結為GDP的數量，不關心自然，更不關心人本身。是“以資為本”、“以物為本”的現代化，造成了人和社會的全面異化，這種發展觀對亞非拉國家的社會發展帶來了嚴重的負面影響，出現了“有增長而無發展的十年”、“惡化的十年”、“失敗的十年”。人們開始對這種發展觀進行反思，形成了新的綜合發展觀、“以人為中心”的可持續發展觀。西方社會發展理論對中國的社會發展具有重要的借鑒意義，成為科學發展觀的思想淵源之一。

科學發展觀是在我黨尋求、探索和實踐“中國特色社會主義現代化”道路過程中逐漸形成的。以往由于對發展作了片面理解，把社會發展等同于經濟發展，把經濟增長等同于GDP增長。在這種發展觀指導下，我國在經濟快速增長的同時，人的發展相對遲緩。在有些地方、有些部門，忽視人的全面發展，對人的心理身體健康素質的培養、人的思想道德水準的提升、人的教育文化水平的提高、人的安全穩定有序的社會環境的維護、人的生存環境的保護和改善、人的物質文化生活水平的提高、人的全面發展需求的滿足等方面，重視和落實不夠。個別企業“以物為本”，見物不見人，追求高指標，置人民生命安全于不顧，違章生產，頻頻出現食物中毒、煤礦瓦斯爆炸、化工廠爆炸等惡性事故。在大力發展物質文明同時，一度忽視精神文明建設，忽視對人做思想教育工作，忽視人的精神文化需要，宗教迷信、偽科學乘虛而入。有些地方出現了“經濟形勢好了，社會風氣壞了”的現象。這些現象的出現與我們謀求發展的初衷是背道而馳的。

目前我國正處在一個十分重要的發展階段，人均GDP已達3000美元，這是現代化進程中一個非常關鍵階段。國際發展經驗表明，這一階段有可能出現兩種發展結果，一是可能保持一個較長時期的經濟持續快速增長，順利實現現代化。其內在動力在于:隨著溫飽已解決，正在走向全面小康。人們從為“生存”奮斗轉向求“發展”、求“享受”，對精神文化消費的需求越來越高。這將引起產業結構的調整和升級，促進第三產業長足發展，推動城市化加速。另一種可能是社會矛盾叢生，經濟社會發展徘徊不前，甚至出現社會動蕩和倒退。因這時期，往往是人口、資源和環境等矛盾突出，瓶頸約束加劇時期，如處理不當，導致貧富懸殊、失業人口激增、城鄉和地區差別拉大、生態環境惡化。如拉美一些國家。正反兩方面的經驗教訓告訴我們:在這個重要階段，轉變經濟發展方式顯得尤為重要。經濟發展方式選擇。不僅取決于國情和發展階段，還取決于占主導地位的發展觀，經濟發展方式是發展觀的具體表現。“以人為本”發展觀的提出為轉變經濟發展方式提供了正確的指導思想。

“以人為本”是馬克思主義的基本觀點。馬克思主義在批判資本主義取得巨大的物質財富增長是以犧牲人的全面發展為代價弊端的基礎上，從現實的人出發，把人作為社會發展的目的、主體和動力，把人的全面發展看作是未來理想社會的本質規定。

“以人為本”是科學發展觀的實質和核心。“以人為本”是針對“以物為本”而言的，這里的“人”也就是“民”，即從事物質資料生產的人民群眾。堅持“以人為本。就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益。讓發展的成果惠及全體人民”。堅持“以人為本”謀發展。回答了發展的目的、主體和動力。

發展的目的是為了人。發展是手段，不是目的，發展始終應當以解決民生為根本、以提高人民生活質量為目標、最大限度地滿足人民群眾物質文化需要。社會發展過程是滿足人的需要，實現人的發展，人的發展程度是衡量社會發展程度的最高價值尺度。把發展的目標由滿足人們不斷增長的物質文化需要提升至人的全面發展，是發展觀的升華:要求在經濟發展方式上不僅要重視經濟增長指標，而且要重視人文指標、資源指標、環境指標和社會發展指標，把經濟增長指標同人文、資源、環境和社會發展指標有機地結合起來。以人為出發點制定的發展戰略，謀求經濟社會發展。必然要求經濟指標的制定。都必須以人民群眾的實際需要和現實承受力為前提;經濟增長方式的確立，必須統籌兼顧人民群眾各方面利益，既使人民群眾得到眼前實惠，又有利于長遠、持續發展;發展模式的選擇，必須以人民群眾的意愿為前提，以人民群眾的經濟利益、政治權益和文化權益為基礎。

發展的主體是人。什么是社會?“社會——不管其形式如何——是什么呢?是人們交互活動的產物。”牡會是由人所組成，人是構成社會的內容，是社會歷史的主體，是社會發展進程中惟一具有自我意識的構成因素，既是社會關系的承擔者，又是社會中具有獨立行動和有目的的創造者，是社會歷史的“劇中人”和“劇作者”。

發展的動力要依靠人。人是生產力諸要素中最活躍、最具有決定作用的因素，社會發展是追求著自己目的的人的活動，經濟社會的全面發展必須依靠人和人的能力的提高。要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，必須依靠科技進步和提高勞動者素質。因此要努力營造鼓勵人們干事業、成事業的良好社會氛圍，實施科教興國戰略和人才強國戰略，培養數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批頂尖的創新人才。建設結構合理、素質較高的人才隊伍，開創人才輩出，人盡其才的新局面。發展社會各項事業，大大減少經濟發展的成本，推動經濟社會和人的全面發展。

總之，實現我國經濟發展方式轉變。是貫徹落實科學發展觀的一項重大戰略任務。也是實現可持續發展的必然選擇。在科學發展觀統率下，必須實現從高投入、高消耗、高污染、低效益的初放型經濟增長方式向低投入、低消耗、少排放、高效益的經濟發展方式轉變，確立“又好又快”的經濟發展新模式，改變發展理念，從“以物為本”轉變到“以人為本”，不斷滿足人民群眾的物質文化需求。推進全面建設小康社會和中國特色社會主義現代化的歷史進程，實現人的全面發展。

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責任編輯 王友海