神木縣人民法院規范庭審行為工作側記

搭建一個平臺，即以“遵守司法禮儀，規范庭審行為”活動的開展為平臺，全方位提高法官執法水平和法院的司法能力。

轉變觀念，提高認識，為規范庭審活動提供思想保證。

庭審活動是人民法院聯系人民群眾，化解矛盾糾紛，展示司法形象的重要平臺。針對法官普遍存在的庭審不規范、舉止不中立、著裝不整齊、語言不文明等突出問題，神木法院院黨組將規范庭審行為作為今年各項工作的一個重點來抓，組織開展了“遵守司法禮儀，規范庭審行為”活動，院長李保平要求廣大法官在庭審工作中不能簡單辦案、機械辦案，要增強大局意識、服務意識和責任意識，決不能讓法庭成為單純的訴訟技巧的競技場。為此，他們制定了詳細的學習計劃，加強學習教育，提高法官對庭審規范重要性的認識。通過學習，廣大法官的庭審責任意識明顯提高，庭審作風明顯改觀，為辦案質量和效率的大幅提升奠定了堅實的思想基礎。

加強領導，成立機構，為規范庭審活動提供組織保證。

健全的組織機構是做好一項工作的組織保證。神木法院為了使活動取得實效，及時成立了由主管副院長任組長，各審判業務庭庭長、考核辦、監察室、政工科等部門主要負責人為成員的活動領導小組，形成了領導親自抓，部門具體抓，全體工作人員共同參與的良好局面。強化日常考核，由庭審活動考核檢查小組負責不定期抽查各審判業務庭開庭情況。正是由于強有力的組織保障，確保了“遵守司法禮儀，規范庭審行為”活動的順利開展。

健全制度，完善機制，為規范庭審活動提供制度保證。

神木法院制定出臺了《關于遵守司法禮儀規范庭審活動的若干規定》，內容涵蓋著裝禮儀、開庭禮儀、接待禮儀、日常禮儀等法院干警工作和生活的各個方面，以加強對干警日常言行以及庭審禮儀的管理。同時，為了便于規范管理和監督，他們將各種禮儀細化量化為具體指標，納入到各項工作考核指標之內。如在開庭禮儀方面，從準時開庭、庭審程序、駕馭能力、審判形象4個方面入手，分為20項考核內容，對每一案件從書記員宣讀法庭紀律開始，到當事人最后陳述、審判長宣布退庭全過程評查，以合議庭為單位，采用百分制逐項評查，凡不符合評查要求的逐項予以登記，以減分形式量化評定，客觀、公正地反映庭審全過程。同時，對原有《庭審程序操作規程》進行了修訂。修訂后的《規程》分為刑事、民事、行政庭審程序指引三個部分，各部分分別就案件庭審程序作出一般性規定，并就其中的特殊性問題單獨作出說明，注意規范庭審的各個環節，重點解決實踐中亟待統一或容易忽視的問題。通過規定各種制度和規范管理，法官的庭審駕馭能力和業務素質不斷提升，審判作風有了明顯的好轉。

加強監督，嚴格獎懲，為規范庭審活動建立保障機制。

為了將規范庭審活動落到實處，神木法院特別重視對活動的監督管理。一是由各院領導帶隊，抽調考核、監察、政工等部門人員聯合組成庭審活動考核檢查小組，每周對全院所有庭審活動進行不定期的抽查。對檢查中發現的庭審不規范行為，如實通報，限期整改，嚴肅查處。二是由監察室針對庭審作風建設的投訴和來信來訪跟蹤督辦，反映一起查辦一起。三是為法官設立更衣室、儀表鏡，在各審判法庭入口處張貼禁煙標志，對庭審活動進行全程監控，每名院領導均可通過監控對當天各法庭的開庭情況不間斷地督查，發現問題及時督促改進；四是由考核辦組織開展庭審考評、庭審競賽活動。使審判人員互相交流心得，總結感受，以進一步提高庭審水平和作風；五是經常性地邀請人大代表、政協委員進行庭審觀摩。通過加強外部監督的方式，維護法院和法官公正、高效、文明的司法形象。

提高兩個能力，提高法官的庭前準備能力和庭審駕馭能力。

切實做好開庭前的相關準備工作

院黨組要求全體法官一是要認真審閱案件材料。在開庭前，主審法官首先要認真審閱起訴狀、答辯狀等訴訟材料，從中了解雙方當事人爭議的焦點，然后對雙方提供的證據進行初步的審查，審查當事人的主張與證據是否相印證，對案件存在的不清事實，還可以自行擬定出審理提綱，以便查清沒有證據證明的事實，為開庭審理奠定基礎；二是在法律規定期限內運行相關程序和送達手續。規定應當在開庭3日前將傳票送達當事人及將出庭通知書送達訴訟參與人，以保證他們及時參加訴訟；三是對于公開審理的案件，在大廳內的電子屏上滾動播放，自覺接受社會和新聞媒體的監督；四是在民事案件審理中，經常遇到案情復雜和證據較多的案件，對于這類案件進行庭前證據交換，能夠使復雜案件爭議的焦點突出，使證據較多的案件簡單化，有利于審理案件的順利進行。

切實提高駕馭庭審能力

神木法院從以下幾個方面來要求法官：一是要注重自己的司法禮儀。要使用規范的法言法語，使當事人和旁聽人員聽后，對法官能夠公正判決充滿信心。二是克服開庭審理程序的盲目性和任意性，認真按照民事訴訟法規定的訴訟程序進行。三是保障當事人的訴訟權利。祛官必須向當事人交待訴訟權利，詢問是否有回避事由，要充分聽取當事人的陳述、舉證、質證及辯論意見。四是規范法庭舉證和質證環節。法庭舉證、質證和認證是法庭審理的中心，對如何進行舉證、質證和認證，神木法院規定根據案件的不同情況而決定，對于證據不多、證據不存在矛盾、事實清楚簡單的案件，采取分別由原、被告舉證、質證，然后法庭進行認證。對于比較復雜和證據比較多的案件，采取庭前交換證據的方法，化簡案件的審理難度，在法庭審理前進行證據交換，制作證據交換筆錄，在法庭調查進行當事人舉證程序時，先說明證據交換中雙方當事人對那些沒有異議的證據，由書記員記載入開庭審理筆錄中。

注意三個細節，即注重庭審調解細節、注重庭審程序細節和注重便民利民細節。

注重庭審調解，體現和諧司法。

充分運用調解方法化解糾紛，最大限度地實現案結事了，息訴罷訪，已成為神木法院全體法官的辦案首選和追求目標。今年以來，他們認真落實“調判結合，調解優先”的原則，將調解工作與規范庭審活動有機結合起來，既爭取案件妥善調解，又確保庭審活動的規范。通過努力，2010年i-9月份，全院民事案件調撤率達到74％，同比上升9‰

注重庭審程序，體現公正司法。

神木法院努力做到庭審環節平等透明。一是規范庭審操作。開庭審判時，合議庭或獨任審判員的行為均要以訴訟法為根據，以庭審操作規程為藍本，認真把握開庭審判的每個環節，駕馭開庭審判的每個階段，堅決杜絕不按庭審規程審判，隨意違反訴訟程序的行為發生；二是規范庭審語言。法官在庭審活動中的語言應當精煉、準確。用語要規范，必須使用法言法語，禁止使用粗俗語言。開庭審判時，提倡和推廣使用普通話；三是規范庭審行為。開庭審判時，合議庭成員必須做到端莊、嚴肅，保持良好姿態，不得交頭接耳，不得隨意離席，不得閱讀與審判本案無關的書籍報刊，不得有吸煙、嚼檳榔等不當舉止；四是規范庭審著裝。庭審時，審判人員、書記員、法警必須按照最高人民法院的規定統一著裝，必須正確配戴徽章，服裝必須整潔干凈；五是規范庭審場所。所有開庭審判活動必須在審判法庭進行，不在辦公室、會議室開庭審判。公告、傳票、出庭通知書確定的開庭時間、地點必須一致。除特殊情況，不得隨意變更開庭審判的時間或場地；六是規范庭審秩序。合議庭成員和獨任審判員要注意維護法庭秩序，如發現有擾亂法庭秩序的行為，堅決果斷依法予以制止，確保審判活動順利進行；七是規范庭審值勤。值勤法警必須嚴格履行職責，不得擅離職守。在維護法庭秩序時，必須服從審判長的指揮，使用警械、警具和武器必須符合規定；八是規范庭審設施。按照最高人民法院關于審判法庭設置的規定，正確懸掛國徽、配置法桌、法椅、法槌、電腦、速錄機等硬件裝備。正是由于對于庭審細節規定的比較細致，使得庭審得以進一步規范。

注重便民利民，體現民本司法。

庭審活動的規范是司法公正的體現，但在實踐中也要考慮實際情況，注重便民利民，創建三個便民通道。一是訴訟保全的“快速通道”。對被保全財產在本縣境內的，規定審判人員在3個工作日內完成訴訟保全工作；對被保全財產在外省市的，規定審判人員在5個工作日內完成訴訟保全工作；二是特殊案件的“綠色通道”。對確有困難的當事人，實行訴訟費減、免、緩交等政策，保證有困難的群眾打得起官司，依法保障他們的合法權益；三是巡回審理的“便利通道”。對婚姻家庭、勞務糾紛、追索撫養、贍養等費用等案件，本著減輕當事人訴累，方便當事人舉證質證的原則，積極開展巡回審理工作。審判人員不辭辛苦，深入案發地，實地調查取證，掌握第一手資料，依法裁判。各基層法院改坐堂辦案為就地開庭，巡回審理，深入社區家庭、田間地頭，傾聽群眾呼聲，方便群眾訴訟，讓法院的庭審工作接受人民群眾的評判。今年以來，各基層法庭巡回審理案件的即時調解率達到了65％以上，收到了良好的社會效果。