撲朔迷離的稀土保衛(wèi)戰(zhàn)

中國的稀土真的很多嗎?現(xiàn)在的稀土價(jià)格真的很低嗎?-限制稀土出口真的有用嗎?

去年以來，中國國內(nèi)掀起了一場聲勢浩大的稀土行業(yè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。“保護(hù)珍貴的稀土資源，控制出口，不再向發(fā)達(dá)國家賤賣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，奪取在稀土產(chǎn)業(yè)上的定價(jià)話語權(quán)”，是這場“保衛(wèi)戰(zhàn)”的焦點(diǎn)話題。但圍繞“保衛(wèi)戰(zhàn)”，業(yè)內(nèi)并沒有結(jié)成一條堅(jiān)固的戰(zhàn)線，在眾多敏感問題上爭議一直不斷。

“稀”與“不稀”之爭

一些專家指出，一旦中國稀土臨近枯竭，本國產(chǎn)業(yè)陷入停滯，國外仍握有可觀儲(chǔ)量，即可反制中國。據(jù)今年8月國內(nèi)一家媒體報(bào)道，贛州虔東稀土股份有限公司董事長龔斌說，中國在上世紀(jì)50年代就將稀土定位為戰(zhàn)略資源，因?yàn)楫?dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)少，稀土確實(shí)具有“稀缺性”?！安贿^，隨著探礦工作深入，稀土已不是稀缺資源，比如白云鄂博稀土礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量已經(jīng)夠世界用1000年。”龔斌說，過去媒體宣傳是沒有這個(gè)概念的。

另據(jù)贛州市工業(yè)和信息委提供的《贛州市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》稱，贛州的離子型稀土礦已探明儲(chǔ)量約47萬噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約940萬噸，占全國離子型礦產(chǎn)儲(chǔ)量的40％左右。按贛州市現(xiàn)有礦山生產(chǎn)能力10000噸佯測算，贛州市已探明的資源儲(chǔ)量少說也夠開采四五十年，如按遠(yuǎn)景儲(chǔ)量則可供開采近千年。

原國家稀土工作小組辦公室的紅楓處長以內(nèi)蒙古包頭市為例分析說，包頭每年煉鐵剩下的尾礦中所含稀土就有五六十萬噸，它并沒有回收而是放到尾礦壩中收儲(chǔ)了，按地質(zhì)資源統(tǒng)計(jì)這些資源就算被消費(fèi)了，每年就遞減了五六十萬噸，這(測算)是不科學(xué)的。

有媒體此前援引國土資源部2008年統(tǒng)計(jì)年鑒稱，2008年國內(nèi)探明的離子型稀土礦共計(jì)805萬噸，其中江西283萬噸，剩余部分由廣東、廣西、福建、云南、湖南各占33％、10％、15％、2％和4％。以包頭、山東、四川為主產(chǎn)區(qū)的輕稀土儲(chǔ)量則高達(dá)5000萬至6000萬噸。與此同時(shí)，各地還在不斷發(fā)現(xiàn)新的稀土礦藏。但這些年我們國家并沒有正式對外公布新探明的資源儲(chǔ)量，而且埃及等國又發(fā)現(xiàn)了好些資源，所以國外測算數(shù)據(jù)就說中國的稀土在減少。價(jià)格“賤”與“貴”之爭

“現(xiàn)在價(jià)格是歷史上最高的價(jià)位水平。”龔斌告訴記者，“蘿卜價(jià)”、“豬肉價(jià)”已經(jīng)是上世紀(jì)八、九十年代的事情了，現(xiàn)在又被媒體拿出來“翻炒”，或許是某些利益集團(tuán)的“陰謀”。

他分析說，國外稀土企業(yè)很清楚，95％的量都從中國拿，萬一有一天中國抬價(jià)怎么辦，因此他們不希望落入一個(gè)被控制的局面，所以就宣稱自己有20年儲(chǔ)備等等，使得商務(wù)部出口配額大幅減少，稀土價(jià)格因而極大提高，但這也為國外稀土礦山的重新開采帶來了可能性。

據(jù)介紹，商務(wù)部稀土行業(yè)出口配額從去年的約33000噸已經(jīng)降到今年的約24D00噸，減少近9000噸。“這就為全球市場需求騰出了空間?！饼彵笳f，澳大利亞萊納稀土礦業(yè)公司明年投產(chǎn)，年產(chǎn)能近2萬噸。

“價(jià)格并不是關(guān)鍵問題，而是環(huán)保問題?！敝袊猩?gt;臺(tái)金設(shè)計(jì)研究總院王國珍教授指出，以前國內(nèi)開采稀土并沒有計(jì)算“環(huán)保成本”，導(dǎo)致供需失衡、價(jià)格走低，，如今新能源、新材料都要用稀土，所以價(jià)格越來越高，但如果中國把“環(huán)保成本”算上去，價(jià)格可以更高。

王國珍希望環(huán)保部即將出臺(tái)的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》能夠控制住當(dāng)前稀土行業(yè)，因?yàn)?，全球稀土年消費(fèi)量為13萬噸，而中國產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到18萬噸?！氨M管國家對稀土開采有指令性計(jì)劃，但各地看到市場好的時(shí)候就加大馬力開采，完全沒有控制住?！蓖鯂湔f，“現(xiàn)在國外就是只要你中國賣給我就行，人家加工再賣給你，多賣兩倍的價(jià)錢?！?/p>

出口“限”與“不限”之爭

中國究竟應(yīng)不應(yīng)該限制出口稀土資源?

7月底，中央黨校國際戰(zhàn)略專家李兵發(fā)表《中國稀土之痛何時(shí)了》一文稱，

“稀土出口將會(huì)威脅中國稀土產(chǎn)業(yè)安全”，這是工信部制訂的《(2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃)修訂稿》所得出的結(jié)論。他提出，中國應(yīng)該頂住西方國家壓力，嚴(yán)格控制出口配額，并逐年減少。

但紅楓卻不這么認(rèn)為，他指出，改革開放初期，當(dāng)時(shí)中國外匯非常短缺，稀土作為創(chuàng)匯的新產(chǎn)業(yè)，任務(wù)就是想方設(shè)法要將其成本降下來，去國際市場上與美國、日本競爭。“現(xiàn)在外匯多了，也不能用現(xiàn)在的眼光去批判過去特定歷史背景下的稀土出口，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候是求別人進(jìn)口中國的稀土?！奔t楓說，“中國也是一個(gè)資源缺乏的國家，對自然資源的需求，我們有求于別人比別人有求于我們多得多?！蹦壳?，中國正大量進(jìn)口國外石油和鐵礦石。

紅楓還提醒，稀土資源戰(zhàn)略性在于它的應(yīng)用和功能，這需要其他國家一起研發(fā)，大幅限制稀土出口對整個(gè)稀土行業(yè)不利，甚至?xí)?dǎo)致“行業(yè)倒退”。龔斌對此觀點(diǎn)也表示認(rèn)同：“如果這個(gè)行業(yè)被壟斷成一個(gè)或者數(shù)個(gè)企業(yè)，那這個(gè)行業(yè)就沒活力了?！彼赋觯坝糜谲姽し矫娴臇|西是沒辦法去阻止的，實(shí)際上更大的用量是民用，比如彩電、手機(jī)、電腦、節(jié)能燈、LED產(chǎn)品?！?/p>

王國珍則認(rèn)為，“釹、銪、鎬、鋱?jiān)貞?yīng)該限制出口，其他元素國外也有，限制可能會(huì)給其他國家騰出市場空間?！?/p>

收儲(chǔ)南方與北方之爭

2008年末，包鋼稀土等就自發(fā)進(jìn)行了

“旨在控制包頭稀土原料和下游產(chǎn)品，以穩(wěn)定全國稀土原料價(jià)格”的收儲(chǔ)。

該方案顯示，內(nèi)蒙古稀土收儲(chǔ)包括三個(gè)層面：一是礦石儲(chǔ)備，由包鋼集團(tuán)實(shí)施，數(shù)量為30a萬噸；二是稀土精礦收儲(chǔ)，由包鋼稀土分5年實(shí)施，每年3萬噸：三是鑭、鈰、鐠、釹稀土氧化物收儲(chǔ)，由國貿(mào)公司分兩年實(shí)施，每年4萬噸。對于以上收儲(chǔ)行為，內(nèi)蒙古自治區(qū)、包頭市政府分別給予年貼息10001D-元的財(cái)政支持，其余由包鋼集團(tuán)提供貼息。

包鋼稀土的收儲(chǔ)行為，讓一些南方稀土企業(yè)“頗有意見”，因?yàn)閲也⑽磳Ω酉∪钡哪戏诫x子型重稀土提出收儲(chǔ)意見，而包鋼稀土的收儲(chǔ)工作儼然已成為“國家行為”。

對于上述南北收儲(chǔ)“爭議”，王國珍表示，包鋼稀土收儲(chǔ)的輕稀土，主要是包頭市煉鐵后的尾礦，而南方不需要從尾礦中提取稀土元素，因此南方并不需要收儲(chǔ)，但要嚴(yán)格控制南方稀缺的離子型稀土礦開采。王國珍說，實(shí)際上國外輕稀土資源也不少，但國外重稀土中鋱、鏑微量元素很少或幾乎沒有。

整合“龍頭”之爭

此前有媒體報(bào)道，未來6年，中國將不再審批新的稀土礦采礦權(quán)，每年的稀土出口配額總量也將控制在3.5萬噸以內(nèi)，并嚴(yán)禁出口鏑、鋱、銩、镥、釔等稀土金屬。此外，中國還將通過宏觀調(diào)控和市場資源配置等手段，對稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模兼并重組，使稀土)臺(tái)煉分離企業(yè)由目前的100多家縮減為20家左右。

今年5月，工信部下發(fā)《關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見的通知》，在生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、能源消耗等方面著手對行業(yè)“門檻”做出了初步限定。但“離子型稀土礦山年產(chǎn)能不低于3000噸／年”和“使用南方離子型稀土礦冶煉分離項(xiàng)目規(guī)模不低于3000噸／年”的“門檻”要求，遭到了南方稀土企業(yè)的“抵制”。

“3000噸的企業(yè)沒有幾個(gè)，現(xiàn)在就是要大企業(yè)去整合?！蓖鯂湔f，無論是誰去整合，都要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，特別是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不能整合之后還違規(guī)開采。王國珍表示，國家目的是“防止小廠太多，不考慮環(huán)保、重復(fù)建設(shè)太多”。

2009年底，在政府推動(dòng)下，以包鋼稀土、五礦有色、江西銅業(yè)三家為主的大型國企加快了對中國稀土行業(yè)“跑馬圈地”。包鋼稀土整合北方，南方主要由五礦和江西銅業(yè)推動(dòng)整合。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前，全國稀土產(chǎn)業(yè)形成了“三大基地(包頭混合型稀土生產(chǎn)基地、江西等南方離子型中重稀土生產(chǎn)基地、四川冕寧氟碳鈰礦生產(chǎn)基地)、輕重(北輕南重)兩大體系”的格局。

據(jù)紅楓介紹，“稀土整合已經(jīng)談了很多年了，朱镕基就提出過要搞南北稀土集團(tuán)，后來還是沒搞成。”他分析，之所以組建南北兩大稀土集團(tuán)會(huì)失敗，一是因?yàn)橄⊥灵_采門檻低，資金投入和技術(shù)要求不高：二是地方的各方利益已是既成事實(shí)，整合難以推進(jìn)。

“像包鋼稀土這樣的大企業(yè)，資源又豐富，資金又雄厚，它可能能集中一部分，但南方很難做到。”紅楓說。

不同于北方整合的“寡頭模式”，目前，南方稀土整合已形成“多頭并進(jìn)”形勢，五礦、中鋁、江銅、江鎢、廈鎢、中色集團(tuán)、廣東廣晟等中央央企和地方國企都“躍躍欲試”，希望在南方整合中“割地稱雄”。

根據(jù)本刊記者了解到的情況，目前，按照科技部的要求，“十二五”科技規(guī)劃中的稀土規(guī)劃部分已經(jīng)完成。知情人士表示，在政府大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的背景下，稀土深加工產(chǎn)業(yè)會(huì)在未來5年繼續(xù)得到支持，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)性能更高的產(chǎn)品。據(jù)悉，包括稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件、稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)整合辦法、出口配額等內(nèi)容都會(huì)納入規(guī)劃。這意味著，面臨更高的行業(yè)“門檻”，不少稀土企業(yè)將面臨被整合或者被淘汰的命運(yùn)。

“稀土熱”中的“假新聞”

“中國發(fā)現(xiàn)特大型稀土礦，儲(chǔ)量超現(xiàn)有全國總量”

前不久，某網(wǎng)站發(fā)布了一條題為《中國發(fā)現(xiàn)特大型稀土礦，儲(chǔ)量超現(xiàn)有全國總量》的報(bào)道，但仔細(xì)讀過該報(bào)道后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，原來是作者把稀土的概念搞錯(cuò)了。報(bào)道稱，“經(jīng)過中國地質(zhì)科技人員近3年的勘察，埋藏在新疆南部拜城縣境內(nèi)的一座特大型稀有金屬鈮鉭礦床被探明，預(yù)測鈮礦資源儲(chǔ)量超過10萬噸，鉭礦資源儲(chǔ)量超過１萬噸，另外還有鉿等其他稀有的稀土金屬?！痹撐倪€引用專家的話說，“目前中國已探明的可利用的鈮礦儲(chǔ)量僅有8萬噸，拜城縣境內(nèi)這個(gè)特大型鈮鉭礦儲(chǔ)量已經(jīng)超出了中國已探明的鈮礦總儲(chǔ)量。”

稍有專業(yè)常識的人讀到這里就會(huì)發(fā)現(xiàn)，原來是報(bào)道者把鈮和鉭都當(dāng)成稀土元素了。就化學(xué)元素來說，盡管鈮和鉭也屬于很難分離且易“孿生”的稀有金屬，但卻從來沒有人把它們劃入“稀土金屬”之列。文中說的“還有鉿等其他稀有的稀土金屬”，其實(shí)鉿也不屬于稀土。所以，報(bào)道應(yīng)屬文不對題，嘩眾取寵。

“日本將足夠使用20年的稀土資源貯存在海底”

這條轉(zhuǎn)載率很高的稀土新聞稱，“日本大肆慶祝，已成功完成50年稀土儲(chǔ)備!”“在獲得大量稀土后，日本將這些足夠使用20年的資源貯存在海底?！?/p>

按日本稀土年平均消費(fèi)量3.6萬噸(REO)計(jì)，儲(chǔ)備20至50年，就至少需要儲(chǔ)備72到1 80萬噸稀土(REO)，這相當(dāng)于2009年中國稀土冶煉分離產(chǎn)品全年出口量(3.6萬噸)的20到50倍，這又怎么可能呢?再說，稀土產(chǎn)品又不像煤炭和鐵礦石，裝卸量大又要取用方便，干嘛非要把稀土也“貯存在海底”?

況且，稀土還屬于活潑金屬，若將其“儲(chǔ)備海底”也實(shí)在不安全，精明的日本人怎么會(huì)采用如此蠢笨的辦法來儲(chǔ)存稀土呢?同樣可笑的是，某些稀土界的專家學(xué)者對這類道聽途說的無稽之談，竟然也相信，甚至在講話或文章中加以引用?！肮膭?lì)外資投資稀土冶煉分離產(chǎn)業(yè)”

這篇發(fā)表在某證券報(bào)上的報(bào)道，明顯背離了國家一貫的稀土產(chǎn)業(yè)政策，讓人會(huì)誤以為國家的稀土政策發(fā)生了重大改變，會(huì)給國內(nèi)外投資者造成嚴(yán)重的誤導(dǎo)，’至少會(huì)造成不小的咨詢浪費(fèi)。一位老稀土工作者在征詢有關(guān)方面意見后，專門在《稀土信息》上刊文辟謠糾正。

這位老稀土工作者同時(shí)建言，有關(guān)國家重大稀土政策的報(bào)道要慎重，應(yīng)該以正武發(fā)表的文件為依據(jù)，即使是搶新聞，也要盡量先咨詢核實(shí)后再發(fā)布為好。

(整理／白墨)