農牧業信息化的建設實踐

興安盟位于內蒙古自治區的東北部，總面積近6萬平方公里，全盟總人口近168萬，是自治區的一個農牧業大盟。2000年以來，該盟加強信息化建設，有效整合信息資源，在農村信息網絡建設方面取得了較快的發展。

信息化建設取得的主要成效

信息網絡建設全面鋪開。近年來，興安盟多方籌措資金，加大對信息網絡建設的力度。先后開通國家公用數字網(ChinaDDN)、中國公用寬帶業務骨干網(ChinaFRN)和Internet網。2000年建成“興安盟行政公署”黨政綜合門戶網站并接入互聯網。全盟實現了鄉鄉通光纜、村村通電話的目標。以“三網一庫”為基本架構的黨政信息網絡平臺基本建立。到2009年年末全盟有移動電話用戶86.11萬戶，全盟互聯網絡用戶5.06萬戶，廣播綜合人口覆蓋率90.88%，電視綜合人口覆蓋率92.07%，有線廣播電視用戶12.06萬戶，其中數字電視用戶5.11萬戶，家用電腦21臺/百人，全年科技經費支出620萬元。2009年內對農民進行科技培訓50萬人次，培訓鄉村技術骨干0.8萬人次，送科技下鄉2269人次。

農牧業信息化組織機構逐步健全。幾年來，在各級領導的高度重視下，興安盟農牧業信息化組織機構逐步健全，成立了興安盟農牧業信息中心，各旗(縣、市)農牧業局相繼成立了農牧業信息中心。一批專業素質較高的人員充實到了信息工作中來，信息員隊伍不斷壯大。目前，信息中心與20多個部門和企事業單位合作建立了信息互換機制;與科技部門合作，投資建設了26個視頻系統信息站;與網通公司合作，開通了農牧業信息智能語音查詢電話系統(16880088)、農畜產品價格查詢電話(1680003)、農資與農畜產品市場監督電話(12316);全盟的806個信息站被指定為農牧業信息化服務基點;在5個旗(縣、市)建設了信息網站;為3個鄉鎮建設了信息化示范基點網站;指導75個鄉鎮建立了具有“五個一”工程要求的信息平臺;與興安盟電臺、電視臺、《興安日報》等媒體聯合開辟了農牧業專題節目、專欄等宣傳欄目;實行了農牧業實用技術語音查詢電話專家坐席制度;建立健全了有關信息工作考核、獎勵等制度。

農牧業信息網絡建設效益明顯。以建立農牧業信息服務機構為工作切入點，盟、旗兩級農牧業部門均建立了農牧業信息辦(中心)。全盟75個鄉級政府成立了信息站，配備2個專(兼)職信息人員;網站建設服務化信息推動，2003年以來先后建成盟旗鄉三級農牧業信息網站10個，其中盟級網站2個，旗縣級網站5個，鄉級網站3個，實現盟旗鄉三級互聯;以培訓信息員隊伍，使其成為為農村信息化帶頭人，經培訓并注冊農業部“一站通”網站人的信息員500余人，日常農民培訓已達3000余人次;以開展網上商務為農村信息化建設突破點，先后發布粉條、玉米、油葵等農產品信息，有力地解決農產品賣難的問題;以點帶面抓示范，整體推進農村信息化建設，盟農牧局建成并開通了農牧業實用技術(12000條)語音查詢電話、建成了盟級遠程教育網，建成了農牧業電視節目制作中心，并抓一處烏蘭浩特市農村財務電算化示范點，使我盟的農牧業信息化服務體系得到了進一步完善。與此同時，帶動全盟各鄉鎮及村屯農民開辟了新的投資方向，新增電腦500多臺，并寬帶上網，農戶能在家里上網查閱信息，開展網上商務。

科右前旗建立了實現全部鄉、鎮和部分村嘎查的視頻語音網絡服務平臺，共同打造興安盟農牧業信息化傳播網絡。充分利用網通公司及移動公司投資開展的“電話進千村”、“手機萬戶”活動，盟農牧業局投資建設語音查詢系統技術知識庫與其合作，利用網通公司800個村級服務站，共同為農牧民服務，互利互惠。

為提升農牧業信息化的進程和影響力，同電視臺合辦60期農牧業專題片，在《興安日報》農村版開辦為期一年的“普及農牧知識、服務三農三牧”專欄。相應的軟件系統也得到開發利用，如病蟲可視化系統有四個縣在應用，另外，盟農牧業局同氣象局合作開發種子可視化軟件系統，大大提高了服務農民的技術手段和質量。還創造性地培訓農資經營戶上專業網活動，對進貨作自我檢查，有效實現了自我凈化市場。

“四個結合”推動農牧業信息化

在推動農牧業信息化工作中，我們的主要做法是創新方法，狠抓“四個結合”:

(一)把農牧業信息員培訓與農資經銷活動相結合

興安盟農牧民的整體文化水平和綜合素質較低，直接影響了農牧民對信息技術和網絡知識的學習和理解。我們緊緊迎合農牧民對農資品種、質量、價格等感興趣的心理，把農牧業信息員培訓與農資經銷商經營活動結合起來，使其相互促進。我們舉辦的“農業信息員培訓與農資示范店農資銷售暨農技推廣培訓班”，邀請農資生產企業、農業技術部門和農牧業信息中心的專家學者現場講授農牧業信息服務、農牧業的政策和法律法規、農牧業標準化、農牧業生產實用技術和農資知識，以及“一站通”商務網站注冊與應用常識等涉農知識，發放了《走進興安農牧業信息服務指南》等科技資料3000多份，深受牧民歡迎。通過這種方式開展的農牧業信息培訓，大大激發了農牧民朋友對農牧業信息的需求與渴望，促進了農資經營者的銷售，還緩解了農業信息培訓經費不足的問題。就這樣，近年來我們累計培訓農民信息員和農資經營商戶信息員達5千多人，培訓農牧民2萬多人，農資銷售額因此增加100多萬元。

(二)把農牧業信息化培訓與新型農牧民培訓相結合

未來的社會是信息化的社會，未來的農牧業是現代化、信息化的農牧業，不掌握信息化知識就不能適應現代農牧業的要求。幾年來，我們在實施“陽光工程”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”等新型農牧民培訓工程的同時，與農牧業信息化工程緊密結合，收到了良好的效果。到目前為止，累計培訓新型農民6000多人，培訓和轉移農村勞動力10000多人。在培訓中，我們把農牧業信息化知識培訓作為重要內容之一，為培育具有現代科技知識和信息知識的新型農牧民、擴大農牧業信息化的輻射面、全面建設社會主義新農村，奠定了良好基礎。

(三)把智能語音查詢電話的開通使用與“農資放心企業”的評選活動相結合

為適應市場經濟條件下農牧業現代化建設的要求，我們組織30多名專家，投資10多萬元，歷時8個月，開通了包含12000余條農牧業信息的智能語音查詢電話系統，但因運營資金缺乏一度無法正常開通使用。盟農牧業信息中心成立后，在局領導的大力支持下，將語音查詢系統的開通使用與全盟“農資放心企業”的評選結合起來，向被評選的“農資放心企業”收取信息發布費，信息中心免費為企業在《興安盟農牧業信息網》、興安電視臺、《興安盟農牧業信息智能語音查詢指南》、《農牧業系統電話號碼薄》等載體發布信息，進行宣傳報導。自2007年7月21日，語音查詢電話系統正式開通以來，解決疑難問題9000多次，為806個信息基點免費發放“查詢指南”，消除了信息進村入戶的“瓶頸”。實踐證明，這一做法一方面既為“興安盟農牧業信息智能語音查詢系統”的開通提供了資金保障，使廣大農牧民足不出戶就可以利用電話網絡查詢農牧業知識，滿足了廣大農牧民的需求，實現了專家“親臨現場”指導的愿望。另一方面又規范了全盟農資市場秩序，維護了農牧民和廣大消費者利益，同時引導農牧民購買放心農資，既服務了企業，又服務了“三農”，在保障興安盟農牧業生產和農畜產品質量安全工作中發揮了積極作用。

(四)把農牧業信息化的開展與綠色無公害農產品生產基地的建設相結合

興安盟正在重點建設300萬畝八大綠色無公害農產品生產基地和綠色畜產品生產基地。我們把農牧業信息化工作滲透到基地建設中，綠色食品基地的建設為農牧業信息化提供了可發布的新鮮信息，農牧業信息化為綠色食品產業的延伸和輻射提供了信息平臺、先進生產技術、管理方式和市場價格信息。同時充分利用“四電一報”加大對綠色無公害食品基地和品牌的對外宣傳，使綠色食品基地的知名度越來越高，入駐我盟綠色無公害農畜產品加工企業數量與日俱增，有利地促進綠色食品產業化的進程。我們還將綠色旅游、綠色消費、綠色文化同綠色食品產業有機融合，大大促進了農牧業信息化建設的發展。

正確認識存在的問題 ，探尋解決途徑

在農村信息化快速發展的同時也存在諸多問題。回顧以往的工作經歷，我們切身的體會有以下幾點:一是領導重視與農牧業信息化工作的發展息息相關。二是農牧業信息化建設需要一定資金作保障，資金投入不足是制約信息化建設的主要因素。三是農牧業信息化專業人員整體素質的高低，直接影響到信息服務的工作水平，如果沒有一支素質過硬的專業服務人員，則會嚴重影響農牧業信息化的發展。四是農民的自身素質參差不齊，人均收入高低不均，在向信息化邁進的過程中，有因經濟問題沒有電腦而使一套好的信息系統無法推廣使用;有因為素質問題無法理解信息的含義，致使原本一條先進的技術建議無法采用;有因為觀念問題無法接受“電腦農業”的觀點，致使農業信息化建設在最后一環脫節等。五是信息化工作涉及多學科、多部門，因此只有有關部門通力協作，互相支持，整合資源，建立信息交流平臺，實現資源共享、信息共享，才能更好地做好農牧業信息化工作，實現效益最大化。六是信息化工作要積極探索市場化運作。可以充分利用農牧業信息網站語音查詢系統、農牧業專題節目優勢，實現市場化運，這樣既能解決農牧業信息化運作過程中經費不足和投入后勁不足的問題，又可有效宣傳、打造地方農產品、農資企業產品品牌，更有效地服務“三農”、“三牧”和社會。

當然，包括農牧業在內的農村信息化快速發展解決的途徑是多方面的:首先，加大政府對農村信息化服務體系的建設，形成垂直對應穩定的信息機構。把信息化建設做為目標考核內容之一，使各級領導從內心樹立信息觀念，“只有掌握信息，實現農業信息化才能實現農業的現代化”。設專人分管，統一規劃，統一部署，統一組織農業信息網絡基礎設施建設，及時研究解決農業信息化建設中出現的新情況。其次，在政策上要營造發展農村信息化的寬松環境與扶持政策。第三，建立和完善農村信息化的政策法規體系和管理體系，加強農村信息化建設的規范管理。第四，加大資金投入的力度，支持農業信息化基礎設施和服務網站的建設，為開展農村信息工作提供必要的財力保障。整合社會資源，形成以政府投入為主導、企業投入為主體、農民投入為基礎的多元化農村信息服務投資體系。第五，提高信息技術人員和廣大農民的整體素質。目前，既懂信息技術又懂農業技術的復合型人才非常缺乏，極大地制約著農業信息服務質量的提高。這就要求培養造就一支高素質的信息技術人員工作隊伍，有較高的事業心和責任心，又要具有一定信息技術水平。同時，能夠對農產品市場行情、價格走向、品種等方面定期給出階段性的分析和預測，通過多種渠道向社會發布，提供可靠的前瞻性服務。第六、加強對農民的培訓工作，重點是在農民中普及信息知識、信息技術的觀念，培養他們的信息意識，提高他們的信息水平。通過發現和培養農村信息典型戶的方式，通過典型戶帶動廣大農戶重視信息，利用好信息強化農民信息化意識，解決“最后一公里”瓶頸制約問題。第七，完善網絡等基礎設施。整合手機、電視和電腦“三個屏幕”，以“移動+互聯”的方式，走“新型信息化”的道路，在硬件設備上實現“信息助農、信息富農和信息惠農”的目標。與此同時加強數據庫以及相應配套軟件建設。按照“集中、統一、規范、效能”的原則，集中建設統一兼容、資源共享、高效適用的網絡平臺環境，統一、規范的數據庫系統，對信息資源建設進行規劃，數據庫及欄目開發統一標準和規范，信息收集整理統一標準。第八，解決好農民上網、聯網、用網問題，更要做好農業大戶的個人網頁建設的指導，拓寬信息的獲取和傳播途徑。逐步改變農民傳統生產方式、生活方式和思維方式，縮小城鄉“數字鴻溝”，促進社會和諧與推進新農村建設。

總之，農業信息化涉及社會各個方面，要充分調動各方面的積極性，特別是重視發揮電信運營等企業的作用，開展政企合作，農企合作，合力推進農業信息化。

(作者單位:內蒙古興安盟委黨校)